Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Батальщиков О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2024 года № 2663/4061-2024 о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

25.12.2024г. Административная комиссия при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону вынесла постановление № 2663/4061-2024 о признании ООО «ЭкоЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», назначив административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «ЭкоЦентр» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что Административной комиссией при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не доказаны обстоятельства, составляющие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области № 273-3C «Об административных правонарушениях», не доказана причинно-следственная связь и состав административного правонарушения. Кроме того, административным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности юридического лица. На основании изложенного просил суд признать незаконным и отменить постановление № 2663/4061-2024 от 25.12.2024г. о признании ООО «ЭкоЦентр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в связи с отсутствием и недоказанностью состава административного правонарушения. 

В судебное заседание представитель ООО «ЭкоЦентр» ФИО1 по доверенности не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону не явился, извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение, требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Санкция указанной нормы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от 25 000 до 70 000 рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, ООО «ЭкоЦентр» послужили приведенные в обжалуемом постановлении обстоятельства того, что 15 декабря 2024 года в 07 часов 59 минут по адресу: 

<

адрес> ООО «ЭкоЦентр» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допущено загрязнение улицы при погрузке отходов производства потребления, мусора, сыпучих и жидких материалов без принятия мер и использования средств (приспособлений), предотвращающих загрязнение улиц в процессе погрузки мусора на специализированном транспорте, что является нарушением п. 4 гл. 3, п. 15 гл. 4 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24.10.2017г. 

Из фотоматериалов видно допущенное загрязнение улицы.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ЭкоЦентр» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона. 

Фактические обстоятельства дела, вина юридического лица и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2663/4061-2024 от 25.12.2024 года; фотоматериалами. 

Доводы ООО «ЭкоЦентр» суд полагает несостоятельными.

Постановление вынесено компетентным административным органом, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «ЭкоЦентр» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях». 

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Протокол об административном правонарушении от 25.12.2024 г. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена представителю 21.01.2025г., о чем свидетельствует его подпись.

О времени и месте составления протокола юридическое лицо –ООО «ЭкоЦентр» извещено надлежащим образом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ЭкоЦентр» установлено не было, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении допущено не было, вина юридического лица доказана, а потому принятое по делу об административном правонарушении постановление Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2024 года № 2663/4061-2024 о привлечении ООО «ЭкоЦентр» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» является законным, обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РРФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 25.12.2024 года № 2663/4061-2024 о привлечении ООО «ЭкоЦентр» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного закона РО «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС, – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ЭкоЦентр» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Судья