ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 14 мая 2023 года 14 мая 2023 года 

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Волгаева И.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности А,

переводчика АА 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: 

гражданина Республики Кыргызстан А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, паспорт: РЕ 0182800, выданного МВД Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете не состоящего, со слов проживающего по адресу: 

<

адрес>, имеющего среднее образование, официально не работающего, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего пятерых малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 07 часов 30 минут, сотрудниками ППСОП № МУ МВД России «Красноярское», по адресу: 

<

адрес> при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстан А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Кыргызстан А прибыл на территорию Российской Федерации. На миграционный учет в Российской Федерации А Т.А. встал по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания от ДД.ММ.ГГГГ своевременно с заявлением о продлении срока пребывания в соответствующий орган на территории Российской Федерации А Т.А. не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит, регистрации не имеет. Действующего Трудового договора нет. Патент не получил. За пределы Российской Федерации по окончанию законного срока пребывания А Т.А. не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (1. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации но истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом).

По данному факту дежурным дежурной части ОП № МУ МВД России «Красноярское» ст. л-т Р ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В суде А Т.А. пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, в содеянном раскаивается, копию протокола об административном правонарушении и перевод протокола об административном правонарушении получил, процессуальные права при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. Не выехал своевременно за пределы Российской Федерации, в связи с необходимостью ухода за детьми, по причине болезни супруги. Предпринял меры для своевременной постановки на миграционный учет, однако, был обманут лицами, обещавшими оформить соответствующие документы. 

Исследовав представленные материалы, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях А имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. 

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено в суде ДД.ММ.ГГГГ, в 07 часов 30 минут при проведении оперативно-профилактического мероприятия по адресу: 

<

адрес>, при проверке документов было выявлено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики Кыргызстана А, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ А Т.А. въехал на территорию Российской Федерации. На миграционном учете состоял по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечению срока пребывания от 14.05.2022г своевременно с заявлением в соответствующий орган о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Кыргызстан А Т.А. не обратился, в настоящее время на миграционном учете не состоит, регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Действующего Патента не имеет. За пределы Российской Федерации не выехал. 

Вина А кроме его личных объяснений в суде подтверждается: протоколом об административном правонарушении с подробным описанием события выявленного административного правонарушения, данными из Центральной базы данных учета иностранных граждан в РФ (ЦБДУИГ), из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А Т.А. состоял на миграционном учете по адресу: : 

<

адрес>, сведениями миграционного учета, иными документами, представленными в материалах дела, подтверждающими выше установленные обстоятельства.

Суд квалифицирует действия А по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N 1-П и др.).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. 

Совершенное А административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ. 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность А судом признается признание им своей вины и раскаяние в содеянном. 

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно пояснениям А он длительное время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ, с которой имеют пятерых малолетних детей которые являются гражданами Российской Федерации. 

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. 

Постановлением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ А Т.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергался административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб., административное выдворение не применялось в целях невмешательства в личную жизнь А и его семьи. 

Постановлением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ А Т.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергался административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб., административное выдворение не применялось в целях невмешательства в личную жизнь А и его семьи. 

Доказательств оплаты штрафа по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

А до сегодняшнего дня мер для прекращения совершения аналогичных правонарушений не принято. 

Таким образом, своими действиями А Т.А. ставит под угрозу интересы государства, граждан. 

Поскольку из материалов дела следует, что А Т.А. длительное время уклоняется от выезда из страны, регистрации в 

<

адрес> и в Российской Федерации не имеет, документов на право проживания не имеет, мер к легализации своего положения не предпринимал, а также учитывая характер данного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике. 

При этом назначенное административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на нарушает право А на уважение его личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Каких либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей между А и его супругой не создает, поскольку не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности А Наличие гражданской супруги, являющейся гражданкой РФ и малолетних детей, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Кыргызстана А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, имеющего паспорт: РЕ 0182800, выданный МВД Республики Кыргызстан от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме принудительного выдворения за пределы РФ с содержанием до выдворения в Центре Временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по 

<

адрес> с местом дислокации 

<

адрес>, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск.

Контроль за исполнением постановления, в части административного выдворения, возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции в 

<

адрес>.

Штраф перечислить на реквизиты: получатель: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>); ИНН получателя: 2466050868; КПП: 246601001; код ОКТМО 04701000; номер счета получателя платежа: 40№: наименование Банка получателя платежа: УФК России по 

<

адрес> ГУ МВД по КК; БИК: 040407001; КБК №, УИН: 18№). 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что: 

- согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса; в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его вынесения. В случае обжалования настоящего постановления лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции с его участием, о чем обязан указать в жалобе.

Судья И.Ю. Волгаева