Решение

 изготовлено в окончательном виде 05.12.2019 года.

Дело № 2-515/ 2019 

УИД № 24RS0021-01-2019-000642-97 

г. Иланский 29 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), Пенсионному фонду РФ о признании решения ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) незаконным, обязании выплатить средства пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Иланского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), Пенсионному фонду РФ о признании решения ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) незаконным, обязании выплатить средства пенсионных накоплений, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой района по обращению ФИО2 о нарушении ее пенсионных прав проведена проверка. В ходе проверки установлено, что между ФИО2 и АО «НПФ «БУДУЩЕЕ», 17.10.2005 года, был заключен договор обязательного пенсионного страхования.

Согласно письму АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» от 18.02.2019 года, в Фонд из Пенсионного фонда РФ поступила информация о смерти застрахованных лиц, осуществлявших формирование накопительной части пенсии через негосударственный пенсионный фонд. В числе прочих, в вышеуказанной информации содержались сведения о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данные сведения являются ошибочными, ФИО1 находится в настоящее время в здравии. Согласно письму от 20.05.2019 года, ГУ - УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) не оспаривается факт ошибочного внесения информации о смерти ФИО1 

АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» на основании действующего законодательства перечислило 11.08.2016 года, средства пенсионных накоплений ФИО1 в размере 12834,93 рублей. Перечисление данной суммы, подтверждается платежным поручением № от 11.08.2016 года, получателем денежных средств по которому является Пенсионный фонд РФ.

По результатам проверки установлено, что УПФР России в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) решением от 18.02.2019 № отказало ФИО1 в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части ее индивидуального лицевого счета.

Прокурор Иланского района Красноярского края считает, что данное решение является незаконным, средства пенсионных накоплений ФИО1 подлежат выплате последней в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 711 (ред. от 10.07.2019) "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов" (далее - Правила) согласно которому принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений, расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица.

Проведенной проверкой установлено, что данный частный случай, произошедший с ФИО1 не урегулирован действующим законодательством, в связи с чем, подлежит применению аналогия закона.

Средства пенсионных накоплений ФИО1 не могут быть переданы ее правопреемникам, ввиду того, что данная гражданка находится в здравии, сведения о ее смерти были занесены сотрудниками УПФР ошибочно.

В данном случае правопреемники у ФИО1 отсутствуют, но она вправе получить денежные средства, находящиеся в ее собственности в свое законное владение.

В связи с чем, прокурор Иланского района Красноярского края просит признать решение ГУ-УПФР В Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от 18.02.2019 года № об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений незаконным. Обязать ГУ-УПФР В Иланском районе Красноярского края (межрайонное) выплатить ФИО1 средства пенсионных накоплений в размере 12834,93 рублей ФИО1

Процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора Иланского района Красноярского края Баканача Д.Л. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме согласно искового заявления, также пояснив, решение ГУ-УПФР В Иланском районе Красноярского края является незаконным, поскольку именно УПФР в Иланском районе Красноярского края принимало решение об отказе ФИО1 в выплате пенсионных накоплений и именно данный ответчик обязан произвести выплату ФИО1 пенсионные накопления в сумме 12834,93 руб. 

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, согласно искового заявления, пояснив, что узнала о том, что скончалась в 2002 году через работника пенсионного фонда в Иланском районе. После этого, она приходила постоянно в пенсионный фонд и пыталась прояснить данную ситуацию. В 2017 году она узнала, что ее пенсионные накопления были переданы из НПФ «Будущее» в ПФ РФ, поскольку она скончалась. В пенсионном фонде ей говорили, что с данным вопросом разберутся, но до настоящего времени ничего не изменилось. В данный момент она с 01.05.2019 года находится на пенсии. Кроме этого, с 2002 года и до выхода на пенсию все отчисления работодателем производились в пенсионный фонд.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) в лице своего представителя ФИО3 действующая на основании доверенности /л.д.20/, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что 17.10.2005 г. между АО НПФ «Будущее» и ФИО1 был заключен договор обязательного пенсионного страхования. В 2007 году, индивидуальный лицевой счет (ИЛС) ФИО1 был закрыт в связи с ошибочным внесением информации о смерти ФИО1 11.08.2016 года, НПФ передал средства пенсионных накоплений ФИО1, в ПФР. Средства пенсионных накоплений ФИО1, возвращенные НПФ, были зачислены в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию. В 2017 году ИЛС ФИО1 был актуализирован, однако актуализация лицевого счета не предусматривает автоматический возврат денежных средств из резерва ПФР.

Управление неоднократно обращалось в Исполнительную дирекцию ПФР через ОПФР по Красноярскому краю об оказании содействия в решении вопроса о возможности произвести ФИО1 выплаты средств пенсионных накоплений, однако до настоящее времени данный вопрос так и не урегулирован. Кроме этого, считает, что ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) не является надлежащим ответчиком, поскольку распорядителем денежных средств является исполнительная дирекция ПФР и пенсионные накопления были зачислены в резерв ПФР.

Ответчик ПФ РФ в лице своего представителя ФИО3 действующая на основании доверенности /л.д.93/, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала и пояснила, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации, ведет Единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, осуществляющих формирование?своих пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии в фондах, в соответствии с требованиями к ведению индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц. Корректировка сведений, содержащихся в едином реестре застрахованных лиц, проводится ПФР в целях учета и обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц. Порядок обращения застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части их индивидуального лицевого счета, в виде единовременной выплаты, а также порядок осуществления этой выплаты установлен Постановлением Правительства РФ от 21.12.2009 № 1047 "Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам".

Застрахованное лицо подает заявление в территориальный орган Фонда по месту нахождения его пенсионного дела, а застрахованное лицо, не являющееся получателем пенсии в территориальном органе Фонда - в территориальный орган Фонда по месту жительства.

Управление осуществляет установление страховых и накопительных пенсий, выплат за счет пенсионных накоплений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР, а также принимает решения об установлении либо об отказе в установлении указанных выплат.

Таким образом, ПФ РФ является ненадлежащим ответчиком, так как принятие решений о выплате единовременной выплаты средств пенсионных накоплений либо отказ в выплате, не относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Также представителем ПФ РФ ФИО4 /л.д.94/ представлен отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление /л.д.80-81, 110-111/. 

Третье лицо АО «Негосударственный пенсионный фонд «Будущее» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.107,108/, представил отзыв на исковое заявление /л.д.59/, в котором указал, что средства пенсионных накоплений были переданы в ПФ РФ, ФИО1 не является клиентом фонда. Также представлена выписка финансового реестра /л.д.60/, договор №01-057-725-502 77 от 17.10.2005 года, заключенного между ФИО2 и НО НПФ «Благосостояние» /л.д.62-63/, выписка о состоянии пенсионного счета накопительной пенсии по состоянию на 04.10.2019 года на имя ФИО1 /л.д.71/. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О негосударственных пенсионных фондах" настоящий Федеральный закон регулирует правовые, экономические и социальные отношения, возникающие при создании негосударственных пенсионных фондов, осуществлении ими деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, в том числе по досрочному негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию, реорганизации и ликвидации указанных фондов, а также устанавливает основные принципы государственного контроля за их деятельностью.

Согласно ст.3 указанного закона, договор об обязательном пенсионном страховании - соглашение между фондом и застрахованным лицом в пользу застрахованного лица или его правопреемников, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты либо осуществлять выплаты правопреемникам застрахованного лица. К правопреемникам застрахованного лица относятся лица, указанные в части 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии").

В соответствии с п.4 ч.2 ст.36.5 указанного закона, договор об обязательном пенсионном страховании прекращается в случае смерти застрахованного лица.

Согласно ч.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено в судебном заседании, между ФИО2 и АО «НПФ «БУДУЩЕЕ» 17.10.2005 года был заключен договор обязательного пенсионного страхования, что не оспаривалось сторонами. 

Истцом в суд представлена информация из НПФ «Будущее» о состоянии пенсионного счета накопительной части застрахованного лица – ФИО1 по состоянию на 11.02.2019 года, и согласно данных сведений, сумма средств пенсионных накоплений поступивших в фонд составляет 8231,67 руб., результат инвестирования средств пенсионных накоплений составляет 4614,64 руб. /л.д.5-6/. Кроме этого, НПФ «Будущее» направило в адрес ФИО1 письмо, в котором указано, что средства пенсионных накоплений по договору ОПС, заключенному между Белой Л.В и фондом 17.10.2005 года, поступили в Фонд 27.03.2006 года, тогда же договор вступил в законную силу. Также сообщено, что 17.05.2016 года из Пенсионного фонда РФ поступила информация о смерти застрахованных лиц, в котором содержатся сведения о смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. В связи с чем, на основании п.2 ст.36.5 Федерального закона от 07.05.1998 № 75- ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» договор обязательного пенсионного страхования был прекращен и 11.08.2016 года, средства пенсионных накоплений застрахованного лица были переданы в ПФР в размере 12834,93 руб. /л.д.10-11/, что также подтверждается платежным поручением /л.д.12/. 

28.01.2019 года, ФИО1 обратилась с заявление в ГУ УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, однако решением указанного органа, в выплате ФИО1 было отказано поскольку средства являются НПФ /л.д.7/. 

Ответчик ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное), а также ОПФР по Красноярскому краю, обращались в ПФ Российской Федерации о возвращении денежных средств ФИО1, /л.д.29,32/, однако согласно ответов, данная ситуация не предусмотрена ни одни из сценариев при разработке программного обеспечения по корректировке лицевых счетов, таким образом, провести финансовую корректировку лицевого счета ФИО1 не представляется возможным /л.д.30,31/. 

Учитывая вышеизложенное суд принимает во внимание, что обстоятельства указанные в исковом заявлении, не урегулированы действующим законодательством, в связи с чем, подлежит применению аналогия закона.

Под аналогией закона понимается решение конкретной ситуации путем применения нормы закона, регулирующей сходные отношения. 

Возможность применения аналогии закона предусмотрена рядом нормативных актов (п. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 421 ГК РФ, ст. 5 СК РФ, ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ). 

Из анализа указанных норм следует, что для применения аналогии закона должны одновременно соблюдаться следующие условия:

-отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай;

-имеется законодательство, регулирующее сходные отношения;

-применение аналогии закона не противоречит существу отношений.

В данном случае, Пенсионным фондом ошибочно в НПФ «Будущее» была направлена информация о смерти ФИО1, в связи с чем ее средства пенсионных накоплений были направлены в ПФ Российской Федерации. 

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 30.07.2014 N 711 (ред. от 10.07.2019) "Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов", принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений, расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, что также указано и в отзыве на исковое заявление представителя ПФ РФ от 28.11.2019 года. 

Средства пенсионных накоплений ФИО1 не могут быть переданы

ее правопреемникам, ввиду того, сведения о смерти ФИО1 были предоставлены УПФР ошибочно. В данном случае правопреемники у ФИО1 отсутствуют, но она вправе получить денежные средства, находящиеся в ее собственности в свое законное владение.

В связи с чем, решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края №6 от 18.02.2019 года об отказе ФИО1 в выплате средств пенсионных накоплений, нельзя признать законным и решение подлежит отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Иланского района Красноярского края в интересах ФИО1 к ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) от 18.02.2019 года № - незаконным.

Обязать ГУ-УПФР в Иланском районе Красноярского края (межрайонное) выплатить ФИО1 средства пенсионных накоплений в сумме 12834,93 руб.

В удовлетворении исковых требований к Пенсионному фонду РФ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, который будет изготовлен в течение 5 дней со дня оглашения резолютивной части решения. 

Судья И.Е.Сасенко