Дело 12-24/2021 

42RS0030-01-2021-001047-24 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 10 ноября 2021 года 

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

рассмотрев протест прокурора Яшкинского района на постановление административной комиссии Яшкинского муниципального по делу об административном правонарушении от 24 июня 2021 года по материалу №09-44/2021, которым 

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, 

уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный и проживающий по

<

адрес> 

<

адрес>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л :

16 июня 2021 года начальником Пачинского территориального управления ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №14 об административном правонарушении, согласно которому он 16 июня 2021 года в 10.30 часов в нарушение п. 5.2.9 Правил благоустройства Яшкинского муниципального округа, утв. распоряжением от 28 сентября 2020 года №177-р, допустил выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области».

Постановлением по материалу № административной комиссии Яшкинского муниципального округа о назначении административного наказания от 24 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в том, что 16 июня 2021 года в 10.30 часов в нарушение п. 5.2.9 Правил благоустройства Яшкинского муниципального округа, утв. распоряжением от 28 сентября 2020 года №177-р, допустил выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте прокурор Яшкинского района просит постановление от 24 июня 2021 года отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что по делу об административном правонарушении в качестве доказательств приобщены показания свидетелей ФИО4 и ФИО5, при опросе которых им не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КРФ об административных правонарушениях, не предупреждены за дачу заведомо ложных показаний в соответствие с требованиями ст. 17.9 КРФ об административных правонарушениях, что свидетельствует о недопустимости указанных доказательств. По этим же основаниям подлежит признанию недопустимым доказательством и объяснение ФИО1, поскольку при даче объяснений ему не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КРФ об административных правонарушениях. Также в нарушение требований законодательства протокол об административном правонарушении от 16 июня 2021года не содержит сведений о разъяснении привлекаемому лицу ФИО1, а также иным участвующим лицам процессуальных прав, отсутствуют сведения о вручении копии протокола ФИО1

Также в нарушение норм ч. 1 ст. 29.8 КРФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела коллегиальным органом не составлялся протокол.

В нарушение норм ч. 2 ст. 29.11 КРФ об административных правонарушениях отсутствуют сведения о направлении копии постановления ФИО1

Также в материалах дела отсутствуют какие-либо документальные доказательства, подтверждающие, что крупнорогатый скот, принадлежащий ФИО1 пасся на территории общего пользования: отсутствует протокол осмотра места совершения административного правонарушения, где был бы зафиксирован данный факт, отсутствуют сведения о наличии крупнорогатого скота у ФИО1. а также отсутствуют сведения о том, что 16 июня 2021 года в 10.30 ч. крупно-рогатый скот, принадлежащий ФИО1 находился именно на общественной территории

Ст. помощник прокурора Яшкинского района Лиман Е.И. поддержала доводы протеста прокурора Яшкинского района.

ФИО1 поддержал доводы протеста прокурора яшкинского района.

Секретарь административной комиссии Яшкинского муниципального округа ФИО3 возражала в удовлетворении протеста прокурора.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КРФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд в своих выводах считает следующее.

Ст. 24.1 КРФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КРФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении /ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ/. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. 

Согласно ч. 3,6 ст. 28.2 КРФ об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствие с ч. 1 ст. 29.8 КРФ об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КРФ об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области», выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования населенных пунктов, занятых газонами, цветниками и травянистыми растениями, если эти деяния не охватываются действиями части 1 статьи 8.26, части 4 статьи 11.1, статьи 11.21 КРФ об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2021 года начальником Пачинского территориального управления ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол №14 об административном правонарушении, согласно которому он 16 июня 2021 года в 10.30 часов в нарушение п. 5.2.9 Правил благоустройства Яшкинского муниципального округа, утв. распоряжением от 28 сентября 2020 года №177-р, допустил выпас сельскохозяйственных животных на территории общего пользования, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области».

Из содержания протокола № об административном правонарушении от 16 июня 2021 года следует, что привлекаемому лицу ФИО1, а также другим участвующим лицам не разъяснены процессуальные права, отсутствуют сведения о вручении копия протокола ФИО1 

В качестве доказательств по делу имеются объяснения ФИО1, в которых он отказался от подписи. Из содержания объяснений следует, что ФИО1 при даче объяснений не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КРФ об административных правонарушениях.

Также в качестве доказательств по делу имеются объяснения свидетелей ФИО4 и ФИО5, из содержания которых следует, что свидетелям при даче объяснений не были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч. 3 ст. 25.6 КРФ об административных правонарушениях, а также они не предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, в связи с тем, что вышеуказанные доказательства /протокол по делу об административном правонарушении, объяснения ФИО1, ФИО4, ФИО5/получены с нарушением закона, их следует признать недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Иных доказательств, подтверждающих факт наличия у ФИО1 крупно-рогатого скота, а также факт того, что крупно-рогатый скот. принадлежащий ФИО1, пасся на территории общего пользования 16 июня 2021 года в 10.30 часов, материалы дела не содержат.

С учётом вышеизложенного, постановление административной комиссии Яшкинского муниципального района о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» от 24 июня 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом – административной комиссией Яшкинского муниципального округа не составлен протокол, а также отсутствуют сведения о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3/ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КРФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Яшкинского района удовлетворить.

Постановление по материалу №09-44/2021 административной комиссии Яшкинского муниципального округа о назначении административного наказания от 24 июня 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 26-8 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: