Дело № 12-221/2025

УИД 35RS0019-01-2025-001816-91 

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2025 года г. Сокол

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Гришеева Л.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Научно- производственное предприятие «Радар ммс» (далее АО «НПП «Радар ммс») на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08 июля 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08 июля 2025 года № АО «НПП «Радар ммс» как собственник транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «НПП «Радар ммс» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что в действиях АО «НПП «Радар ммс» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку данная ситуация возникла в связи с деформацией мягкой ткани верхней части тента в условиях движения транспортного средства при встречном и боковом ветрах, АПВГК некорректно зафиксировал деформацию тента от встречного потока воздуха как крупногабаритный груз. Умысел в нарушение габаритов при перевозке грузов у заявителя отсутствовал. Кроме того, представитель АО «НПП «Радар ммс» просит оценить обстоятельства для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, а также признать правонарушение малозначительным. 

В судебное заседание представитель АО «НПП «Радар ммс» не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд дополнения, в которых ссылается на то, что предприятие приняло все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, направив справку с информацией о требованиях по соблюдению режима секретности при перевозке продукции в интересах Минобороны РФ. 

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, прихожу следующему.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в ред ФЗ-425 от 04.08.2023 г, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО «НПП «Радар ммс» к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства установлен Правилами движения тяжеловесного и ( или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 (далее - Правила).

Согласно Приложению № 1 к названным Правилам предельно допустимые габариты транспортных средств, включающие в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники, ограничиваются по высоте 4 метрами.

Из материалов дела усматривается, что 28 мая 2025 года в 08 часов 22 минуту 49 секунд на 

<

адрес> крупногабаритное транспортное средство 

<

данные изъяты> в составе 6-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 двигалось без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по высоте на 0,15 м – с высотой 4,15 м при разрешенной высоте 4 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «MiM, Zeus 2.0» № 050/12/2017 с действительной поверкой до 15.05.2026.

По сведениям ФКУ «Росдормониторинг» на момент фиксации правонарушения на указанное транспортное средство специального разрешения, выдаваемого в порядке ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, не имелось.

По сведениям ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> по состоянию на 28 мая 2025 года являлся АО «НПП «Радар ммс».

По сведениям ФКУ Упрдор «Холмогоры» сбоев в работе оборудования АПВГК на момент фиксации административного правонарушения 28 мая 2025 года не выявлено. При измерении габаритов транспортного средства, автоматическим пунктом весогабаритного контроля, воздействие ветра не учитывается.

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 08 июля 2025 года №, вынесенным в соответствии с положениями ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, АО «НПП «Радар ммс» как собственник данного транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для переквалификации деяния АО «НПП «Радар ммс» в силу следующего.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года N 209-ФЗ, вступившим в силу с 18 июля 2025 года, части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ утратили силу, а ч. 4 ст. 12.21.1 названного Кодекса изложена в новой редакции, которая устанавливает административную ответственность, в том числе за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения.

Соответственно, административная ответственность за нарушение, допущенное АО «НПП «Радар ммс», не устранена.

Вместе с тем санкцией ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа размере 300 000 рублей, а санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения АО «НПП «Радар ммс» административного правонарушения, административный штраф был установлен в размере 375000 рублей. Таким образом, новая редакция статьи содержит более мягкую санкцию, что улучшает положение АО «НПП «Радар ммс».

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в ранее действовавшей редакции) и ч.4 ст.12.21.1 названного Кодекса предусматривают идентичные составы административных правонарушений, имеющих один родовой объект посягательства, и, учитывая, что переквалификация деяния не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий собственника АО «НПП «Радар ммс» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в прежней редакции на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ( в ред. Фз-209 от 7.07.2025 г).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Заявителем представлены в суд следующие документы:

- путевой лист автомобиля 

<

данные изъяты> за период с 27 мая 2025 года по 31 мая 2025 года, согласно которому автомобиль двигался по маршруту 

<

адрес> и обратно,

- фотоснимок измерения рамки автомобиля,

-сведения о габаритных размерах автомобиля 

<

данные изъяты>, высота задней части автомобиля 1410/1340 см.,

-сведения о габаритных размерах перевозимого груза (40 футового стандартный контейнер), согласно которым высота контейнера составляет 2,59 м. 

Таким образом, согласно представленным документам общая высота транспортного средства с грузом не превышает 4 м, кроме того, анализ обзорной фотографии транспортного средства 

<

данные изъяты> представленной АО «НПП «Радар ммс» по запросу судьи, свидетельствует о наличии подъема тента в средней части полуприцепа. Однако данный подъем имеет характер, не представляющий существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При изложенных обстоятельствах совершенное АО «НПП «Радар ммс» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в ред ФЗ- 209 от 07.07.2025 г), но с учетом его характера и степени общественной опасности, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем есть основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 08 июля 2025 года о привлечении АО «НПП «Радар ммс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать действия АО «НПП «Радар ммс» с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в прежней редакции) на ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ ( в ред ФЗ- 209 от 07.07.2025 г). и прекратить производство по делу на основании п. 3 части 1 ст. 30.7, ст. 2.9 КоАП РФ – ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Гришеева