Дело № УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

данные изъяты> 14 августа 2023 года гор. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Данилова Н.В., при секретаре судебного заседания 

<

данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> Администрации городского округа Кашира Московской области к 

<

данные изъяты> ФИО2 о приведении земельных участков в надлежащее состояние и ликвидации за счет собственных средств несанкционированной свалки на их территории, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кашира обратилась в Каширской городской суд с указанным иском к ответчику ФИО2, в котором просит обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, по адресу: 

<

адрес> в надлежащее состояние, ликвидировав за счет собственных средств несанкционированную свалку на их территории.

Истец мотивирует свои требования тем, что 17 ноября 2022 года в рамках муниципального земельного контроля А дминистрацией городского округа Кашира проведено выездное обследование спорных земельных участков. Согласно акту № земельный участок имеет обозначение на местности. Доступ на участок ограничен, территория охраняется. Земельный участок фактически составляет общее землепользование с земельным участком с кадастровым номером №, по периметру которого возведено ограждение из металлического профильного некрашеного листа. В границах указанного землепользования расположено нежилое здание склада баллонов, площадью 139,1 кв. м, (условный номер №) и складское помещение, площадью 222,1 кв. м, (условный номер №), а также производственное помещение на 13 пролетов, площадью 695,1 кв. м, (условный номер №). В границах землепользования размещены навалы твердых коммунальных и строительных отходов до 2-3 метров высотой. 

Таким образом, в силу приведенных истцом в исковом заявлении норм права ответчик несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на этот участок, в том числе обязанность по ликвидации указанной выше свалки. Кроме того, ответчик нарушает нормативный акт муниципального образования «Городской округ Кашира» Московской области, требования федерального законодательства в сфере благоустройства и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и права неопределенного круга лиц на гарантированное государством санитарно-эпидемиологическое благополучие, так как несанкционированная свалка отходов является фактором, способствующим распространению инфекций. 

20 декабря 2022 года в адрес ФИО2 была направлена претензия, которая осталась без удовлетворения, несанкционированная свалка, находящаяся на принадлежащих ему земельных участках не ликвидирована. 

Решением Каширского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 июня 2023 года указанное решение было отменено, дело направлено на рассмотрение по подсудности в Воскресенский городской суд Московской области.

Представитель истца администрации городского округа Кашира по Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагает, что иск подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку суду не представлено документов, подтверждающих полномочия Главы Администрации городского округа Кашира ФИО4, который выдал доверенность лицу, подписавшему исковое заявление. Кроме того, имеющиеся в материалах дела акты обследования принадлежащих ему земельных участков являются полученными с нарушением требований закона.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, выслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для оставления искового заявления без рассмотрения и полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно абзацу четвертому статьи 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Ответчик ФИО2 полагает, что истцом не доказано наличие полномочий у Главы администрации городского округа Кашира ФИО4 на выдачу доверенности от имени истца, так как не представлено решение учредителей Администрации городского округа Кашира о его назначении на должность, а также Устав.

С данным доводом суд согласиться не может.

Устав городского округа Кашира является публичным документом, который находится в открытом доступе. Он был принят решением Совета депутатов городского округа Кашира от 29 февраля 2016 года № 22-н, зарегистрирован в Управлении Минюста России по Московской области 24 марта 2016 г. №, в связи с чем, его представление в материалы дела не требуется.

Согласно статье 34 Устава городского округа Кашира Глава городского округа избирается Советом депутатов городского округа.

ФИО4, который выдал доверенность лицу, подписавшему исковое заявление, был избран Главой городского округа Кашира решением Совета депутатов от 15 февраля 2022 года, о чем имеется запись в ЕГРЮЛ, а также и информация на сайте Администрации городского округа Кашира https://kashira.su.

Таким образом, и полномочия ФИО4 и, соответственно полномочия ФИО5 на подписание искового заявления подтверждены.

То обстоятельство, что в настоящее время ФИО4 не является Главой Администрации городского округа Кашира, не влияет на действительность выданных им доверенностей, поскольку смена руководителя юридического лица не указана в статье 188 ГК РФ в качестве основания для прекращения доверенности.

Иных оснований для оставления искового заявления без рассмотрения судом не усматривается. 

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, по адресу: Московская область, Каширский муниципальный район, городское поселение Кашира, 

<

...> (л.д. 17-22).

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В статье 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее – Закон о благоустройстве), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области. Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с требованиями Закон о благоустройстве (часть 1, 2 статьи 56 Закон о благоустройстве).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Правил благоустройства территории городского округа Кашира Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Кашира Московской области от 28.07.2020 №54-н (далее - Правила), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Организация работ по уборке и содержанию производственных площадей и прилегающей зоны (от границ участков, ограждений, зданий), установленной Правилами, подъездных путей к ним возлагается на собственников, правообладателей и пользователей (арендаторов) объектов капитального строительства, расположенных на указанных территориях (часть 1 статьи 26 Правил).

Физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Правилами, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания, сооружения, а также прилегающей территории, установленной Правилами в соответствии с требованиями Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области».

Юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории городского округа Кашира Московской области (части 1,2, 13 статьи 32 Правил).

Согласно части 1 статьи 38 Правил обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий физических лиц возлагаются на собственника, владельца или пользователя указанной территории.

В пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно пункта 18 Правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Как следует из акта № от 17 ноября 2022 года спорные земельные участки имеют обозначение на местности - ограждение из металлического профильного некрашеного листа. В границах указанного землепользования расположено нежилое здание склада баллонов, площадью 139,1 кв. м, (условный номер №) и складское помещение, площадью 222,1 кв. м, (условный номер №), а также производственное помещение на 13 пролетов, площадью 695,1 кв. м, (условный номер №). В границах землепользования размещены навалы твердых коммунальных и строительных отходов до 2-3 метров высотой. На момент проведения проверки на земельном участке деятельность по сбору, транспортированию, отгрузке, погрузке, обработке, утилизации, сортировке, обезвреживанию отходов не осуществлялось (л.д. 10-16).

Согласно требованию (претензии) от 20 декабря 2022 года №, ФИО2, как собственнику земельных участков не позднее 15 календарных дней, с даты получения требования (претензии) привести принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, № в надлежащее состояние, ликвидировав за счет собственных средств несанкционированную свалку на их территории. О результатах рассмотрения требования (претензии) сообщить в адрес Администрации городского округа Кашира в указанный срок. В случае отказа в удовлетворении указанных требований, Администрация городского округа Кашира, будет вынуждена обратиться в суд для защиты своих интересов.

Почтовой квитанцией и отчетом об отслеживании отправления подтверждается направление в адрес ФИО2 указанного требования (претензии), которая адресатом не получена, и возвращена в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии с положениями статьи 165.1 ГК РФ ФИО2 считается получившим указанную претензию, следовательно, доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка несостоятельны. 

По поручению Воскресенского городского суда 07 августа 2023 года было проведено обследование спорных земельных участков на предмет устранения свалки и приведения их в надлежащее состояние.

Согласно актам № от 07 августа 2023 года в границах спорных земельных участков размещены навалы твердых коммунальных и строительных отходов до трех метров высотой. На момент осмотра на земельных участках деятельность по сбору, транспортированию, отгрузке, погрузке, обработке, утилизации, сортировке и обезвреживанию отходов не осуществлялась.

Таким образом, судом достоверно установлено, что выявленные Администрацией городского округа Кашира при обследовании спорных земельных участков нарушения не устранены. 

Доводы о недопустимости указанных актов судом отвергаются, так как никаких доказательств того, что они были получены с нарушением требований закона, не представлено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для возложении на ответчика ФИО2 обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, по адресу: 

<

адрес> в надлежащее состояние, ликвидировав за счет собственных средств несанкционированную свалку на их территории.

В связи с тем, что истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 98 ГПК РФ, подпункта 1 части 1 статьи 333.19 НК РФ взыскивает с ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования 

<

данные изъяты> Администрации городского округа Кашира Московской области (ОГРН №) к ФИО2 (СНИЛС № – удовлетворить.

Обязать ФИО2 (СНИЛС №) в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу привести принадлежащие ему на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственной деятельности, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние, ликвидировав за счет собственных средств несанкционированную свалку на их территории.

Взыскать с ФИО2 (СНИЛС №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение в может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Воскресенский городской суд Московской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2023 года.

<

данные изъяты>

Судья Н.В. Данилов