Дело № 2-378/2021 УИД 64RS0019-01-2021-000701-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Середа А.А.,

при секретаре судебного заседания Типикиной Я.В.,

с участием: представителя истца ФИО8,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное учреждение здравоохранения «Красноармейская районная больница» (далее ГУЗ «Красноармейская РБ») обратилось в суд с иском к ФИО1, о взыскании денежных средств по договору на целевое обучение. В обоснование исковых требований истец указал, что между Министерством здравоохранения Саратовской области, ГУЗ «Красноармейская РБ» и ФИО1 30 июня 2016 года был заключен договор о целевом обучении ответчика в ГБОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени ФИО5» по специальности «лечебное дело», по условиям которого ответчик, обязалась успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с ГУЗ СО «Красноармейская РБ» не позднее, чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а в случае согласования изменения организации, в которую она обязана трудоустроиться, - не позднее чем через месяц со дня согласования изменений – заключить трудовой договор с такой организацией. 

Решением государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдан диплом специалиста и присуждена квалификация «Акушерка» по специальности «Акушерское дело».

До настоящего времени ФИО1, не обратилась к истцу с заявлением о согласовании изменения организации, в которую она обязана трудоустроиться, а также не трудоустроилась в ГУЗ СО «Красноармейская РБ».

В соответствии с п.7 договора ФИО1 обязана выплатить ГУЗ «Красноармейская РБ» денежные средства в размере 70000 рублей в связи с невыполнением обязанности по трудоустройству. 

Ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, истец с учетом уточнений, просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу 70000 рублей по договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 300 рублей 00 копеек.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что обязанность по выплате денежных средств медицинской организации в связи с невыполнением обязанности трудоустроиться, закреплена Приказом Министерства здравоохранения Саратовской области в 2016 году.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на неисполнение истцом обязательства по договору, о предоставлении на время обучения ответчику, мер социальной поддержки. В дополнение своего возражения на исковое заявление, пояснила суду, что после окончания обучения, а именно, с сентября 2019 года, ответчик трудоустроена в ГУЗ СО «Областной перинатальный центр».

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Саратовской области в судебное заседание не явился, отношения к рассматриваемому иску не выразил.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного разбирательства, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) "Об образовании в Российской Федерации" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Частью 2 ст.56 указанного Федерального закона определены существенные условия договора о целевом обучении:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу п. 6 ст. 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно п. 7 ст. 56 названного Закона (в редакции на момент заключения договора) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 года №302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" предусмотрена обязанность гражданина в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (п.41).

Как следует из материалов дела, 30 июня 2016 года между Министерством здравоохранения Саратовской области, в лице министра ФИО7, совместно с ГУЗ СО «Красноармейская РБ» и ФИО1 заключен договор о целевом обучении №.

На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серия 11-ру №, у ответчика произошла смена фамилии с ФИО9, на ФИО2

По условиям договора ответчик обязалась освоить образовательную программу по по специальности «Акушерское дело», среднее профессиональное образование, реализуемую в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении среднего образования «Саратовский областной базовый медицинский колледж», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по образовательной программе, и заключить трудовой договор со структурным подразделением - ГУЗ СО «Красноармейская районная больница», а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Подпунктами «а», «в» пункта 3 указанного договора предусмотрено, что организация обязана: организовать предоставление гражданину в период его обучения мер социальной поддержки в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами

области и содействовать в оказании гражданину, предоставление мер социальной поддержки, и обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГУЗ СО «Красноармейская районная больница».

Подпунктом «в» п. 4, договора предусмотрено право гражданина согласовать с Организацией в течение 2 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации изменение организации, в которую гражданин обязан трудоустроиться.

Как следует из подпунктов «д», «е» п. 5 договора, Гражданин обязан заключить с организацией («ГУЗ СО «Красноармейская РБ») трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации, а в случае наступления событий, указанных в подпункте «в» п.4 заключить с такой организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня согласования изменений; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных данным договором, возместить в течение 2 месяцев Министерству (в случае предоставления мер социальной поддержки органами местного самоуправления – соответствующему органу местного самоуправления) расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления), а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления) в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных данным договором.

Согласно справке ГАОУ СПО «Саратовский областной базовый медицинский колледж» Министерства здравоохранения Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучалась в ГАОУ СПО «

<

адрес> базовый медицинский колледж» по специальности 31.02.02 «Акушерское дело» с 01.09.2016 года, по очной форме обучения за счет средств учредителя, выделяемых на выполнение государственного задания. Окончила полный курс обучения 29.06.2019 года, выдан диплом о среднем профессиональном образовании серия 116404 0006482 регистрационный номер 87, присвоена квалификация «Акушерка». 

После окончания обучения, ответчик в установленный договором трехмесячный срок для трудоустройства в ГУЗ СО «Красноармейская РБ» не прибыла. 

До настоящего времени трудовой договор между ГУЗ СО «Красноармейская РБ» и ответчиком, не заключен.

Суд не принимает во внимание, доводы ответчика о ее трудоустройстве в подразделение Министерства здравоохранения Саратовской области в г. Саратов, поскольку ответчиком данные доводы, соответствующими доказательствами не подтверждены. Ответчиком представлены суду лишь, надлежаще заверенные копии справок МСЭ с 2014 года и по настоящее времени, подтверждающие инвалидность ответчика, а именно: с 2014 года по 2016 год – ребенок инвалид, с 2016 года по 2017 год инвалид 2 группы, с 2017 года по настоящее время – 3 группа инвалидности).

Согласно ч.7 ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

При рассмотрении дела установлено, что Министерством образования Саратовской области расходы, связанные с предоставлением ответчику мер социальной поддержки, не взыскивались, следовательно, не подлежит исчислению и штраф.

Как на основание возникновения у ответчика обязанности выплатить истцу денежные средства в размере 70000 рублей истец ссылается на подпункт «е» пункта 7 заключенного между сторонами договора.

Разделом 3 договора предусмотрены положения об ответственности сторон по договору. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6). 

Одним из оснований освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, подпунктом «е» пункта 7 указанного раздела договора предусмотрена выплата Медицинской организации денежных средств в сумме 70000 рублей путем перечисления указанных средств на расчетный счет, либо внесения наличным платежом. 

Анализируя указанные условия договора, суд приходит к выводу, что подпунктом «е» пункта 7 Договора прямо не предусмотрено, что указанная в нем сумма должна быть выплачена медицинской организации гражданином, с которым заключен договор. 

Кроме того, как указано выше, в соответствии с п.6 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период заключения договора на обучение ответчика, не был предусмотрен фиксированный штраф за неисполнение обязательства по трудоустройству, в настоящее время законом предусмотрена возможность взыскания с не исполнившего свои обязательства обучающегося лица только понесенных расходов на предоставление мер поддержки.

Таким образом, вопреки доводам истца, действующим законодательством не предусмотрена ответственность гражданина как стороны договора в случае неисполнения обязанности по трудоустройству в медицинскую организацию, выплатить данной организации фиксированный штраф.

Приказом Министерства здравоохранения Саратовской области от 01 июня 2016 года № 908 «О целевом приеме в профессиональные образовательные организации, подведомственные министерству здравоохранения области в 2016 году», такой вид ответственности обучающегося лица также не предусмотрен.

Пунктами 1 и 2 указанного Приказа руководителями государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области рекомендовано организовать работу с выпускниками образовательных учреждений области по целевому направлению их в качестве абитуриентов для участия в конкурсе целевого приема в 2016 году в ГАОУ СПО "Саратовский областной базовый медицинский колледж" с заключением договоров о целевом обучении в соответствии с приложением №1 в срок до 15 июля 2016 года. 

Приказ от 01 июня 2016 года № 908 и условия договора о целевом обучении, содержащие в приложении №1 к указанному приказу, носят рекомендательный характер и противоречат приведенным выше положениям действующего законодательства, регулирующего возникшие между сторонами отношения, поэтому не могут являться основанием для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу денежные средства, по сути, являющиеся штрафом, и влекут возникновение на стороне истца неосновательного обогащения.

В связи с изложенным, исковые требования ГУЗ СО «Красноармейская РБ» удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку суд пришел к вводу об отказе истцу в иске, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов не имеется.

Суд, принимая решение руководствовался ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Красноармейская районная больница» к ФИО1 о взыскании денежных средств, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 июля 2021 года.

Председательствующий А.А. Середа