Дело № 2-472/2019

67RS0008-01-2019-000463-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Ярцево

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Паниной И.Н.,

при секретаре Гляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В исковом заявлении указала, что она имеет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, в связи с чем, 12.12.2018г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако ответчик отказал ей в этом, ссылаясь на отсутствие требуемого законом специального стажа. В специальный стаж не был включен период учебы в Гагаринском педагогическом училище (очно) с 01.09.1992г. по 31.08.1993г., а также периоды курсов повышения квалификации, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми и в отпусках без содержания, которые она не оспаривает.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным, так как ранее действующим законодательством время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2018г., а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истица требования поддержала. 

Представитель ГУ - Управления пенсионного фонда РФ исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 27.06.2018, до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. для женщин - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее, соответственно, Список и Правила №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее, соответственно, Список и Правила №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком №463, право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью имели воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Списками №1067 и №781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности воспитателя образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школы-интерната, а также дошкольных учреждений, в том числе, детских садов всех наименований, яслей-садов. 

В соответствии с п.11 Правил № 781 работа в должностях социального педагога и педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

Судом установлено, что 12.12.2018г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.19-20). Однако решением ответчика от 25.02.2019г. ей в этом было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, который, по его мнению, составляет 24 года 04 месяца 06 дней (л.д.26-29). 

При этом в подсчет специального стажа истицы не был включен оспариваемый ею период обучения с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в Гагаринском педагогическом училище по очной форме, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, отсутствуют условия, при которых возможно включение периода обучения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, поскольку период обучения засчитывается в специальный стаж при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать, а на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев. При этом, временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении. На момент окончания обучения истицы Положение №1397 утратило силу. Оснований рассматривать отдельную часть обучения при рассмотрении права включения его в специальный стаж не имеется. 

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1 имеет среднее педагогическое образование по специальности – «дошкольное образование», ей присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях» (л.д.11). 

Согласно записям трудовой книжки, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, Батюлева (до брака – ФИО3) Н.В. с 23.08.1990г. была принята в штат совхоза «Батуринский» в детсад няней, с 12.03.1991г. переведена воспитателем детсада, с 10.04.1992г. уволен из штата совхоза, в связи с его реорганизацией, и с той же даты принята в АО «Батуринское» (созданное на базе реорганизованного совхоза «Батуринский») воспитателем детсада, откуда уволена 20.07.1992г., в связи с поступлением на учебу, с 01.09.1993г. принята на работу на должность воспитателя Ярцевской вспомогательной школы-интернат (впоследствии переименованной в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ярцевская общеобразовательная школа-интернат»), с 01.09.2003г. переведена на должность педагога-психолога, где работает по настоящее время (л.д.6-8,17,25).

Данная информация подтверждена выписками из приказа и справками работодателя (л.д.9,13,14-15).

Работа в указанных должностях и учреждениях предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справкам СОГБОУ СПО «Гагаринский педагогический колледж» ФИО4 обучалась в Гагаринском педагогическом училище на дневном отделении очной формы обучения по специальности «Дошкольное образование» с 01.09.1992г. (приказ №55 от 31.08.1992г.) по 1993 год, затем продолжила обучение по заочной форме обучения, по окончании полного курса обучения ей был выдан диплом СТ №760431, порядковый №56, регистрационный №1143 от 20.06.1995г. (л.д.16,18). 

В период учебы ФИО1 в Гагаринском педагогическом училище (до 01 октября 1993 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно абз.5 п.2 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

При этом, в силу п.4 названного Положения, время обучения в педагогических учреждениях засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно п.3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. №1-63-И, под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397). К числу педагогических учебных заведений относятся, в том числе педагогические училища.

Аналогичный порядок зачета времени обучения в высших учебных педагогических заведениях был предусмотрен и п.п. «в» п.3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (Приложение №6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 (в редакции приказа Гособразования СССР от 08.06.1990 года №400), который предусматривал, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается, в том числе время обучения (с отрывом от производства) в.. . высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах…, при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Таким образом, судом установлено, что в период с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. ФИО1 проходила обучение в педагогическом учебном заведении, при этом периоды работы истицы, имевший место непосредственно перед обучением и следовавший непосредственно после учебы, включены ответчиком в стаж педагогической деятельности и не оспаривались при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию (16 лет 8 месяцев), время обучения по очной форме с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. в Гагаринском педагогическом училище подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поскольку условия п.2 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. N 1397, соблюдены.

С учетом исчисленного УПФ специального стажа и принятого судом вышеуказанного периода, специальный стаж истицы на дату обращения (12.12.2018г.) составляет более 25 лет, в связи с чем, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как видно из материалов дела, истица обратилась за пенсией 12.12.2018г. (л.д.19-20), поэтому пенсию ей необходимо назначить с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления истицей была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.2), которая подлежит возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период обучения в Гагаринском педагогическом училище с 01.09.1992г. по 31.08.1993г. и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 декабря 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Панина