Подлинник Дело № 2-4459/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года 

Ново-Савиновский районный суд г.Казани в составе 

председательствующего судьи Курбановой Р.Б., 

при секретаре Шептур А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани о возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением Управления пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани (далее УПФР) ей отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемой выслуги 25 лет на день обращения. При этом указывает, что данным решением УПФР в ее специальный стаж не включен оспариваемый ею период ее работы с 24 января 2001г. по 05 января 2004г. в должности музыкального руководителя Детского комбината №№-- «Татхимфармпрепараты».

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее права на гарантированное законом пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, просит обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию.

В ходе судебного разбирательства, истица увеличила исковые требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложить обязанность включения периода работы с 24 января 2001г. по 05 января 2004г. в должности музыкального руководителя Детского комбината №-- «Татхимфармпрепараты» и возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 17 января 2017г.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменный отзыв, выразив свою позицию по предъявленным исковыми требованиям, а также заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Согласно Приказа Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В судебном заседании установлено, что 17 января 2017г. истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР № 48\38734\17 от 26 апреля 2017г. истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемой выслуги 25 лет.

Как следует из решения УПФР в Ново-Савиновском районе г. Казани в специальный стаж истицы не включен оспариваемый истицей период ее работы с 24 января 2001г. по 05 января 2004г. в должности музыкального руководителя Детского комбината №-- «Татхимфармпрепараты», поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрен Списком…

Этим же решением, в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, всего засчитано 24 года 02 месяца 15 дней.

Как установлено судом и усматривается из трудовой книжки истицы, 24 января 2001г. истица принята в Детский сад №-- «Татхимфармпрепараты» на должность музыкального руководителя 1 категории и 14 января 2003г. уволена в порядке перевода в отдел образования Московского района г. Казани, откуда 15 января 2003г. вновь принята в Детский сад №-- Московского РОНО г. Казани на должность музыкального руководителя и 11 января 2006г. уволена по собственному желанию.

Истица суду пояснила, что учреждение в спорный период ее работы именовался как «Детский комбинат», при этом она все так же продолжала заниматься воспитательной работой с детьми дошкольного возраста. Поскольку с переименованием детского сада, где она работала, абсолютно не изменился ни характер ее деятельности, ни организационно-правовая форма самого учреждения – то есть оно все так же оставалось государственным учреждением для детей.

Довод стороны ответчика о том, что законодательством не предусматривалось такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", не может быть принят во внимание, учитывая, что пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

Разрешая спор, суд исходит из того, что в периоды работы истицы в детских комбинатах действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г., к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.02.2003 года N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). 

Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 01.01.2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Кроме того, согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, как установлено судом, независимо от наименования – Детский комбинат, местом работы истицы в спорные периоды оставалось все то же учреждение для детей, являющееся по своему предназначению детским садом. 

Ответчиком не представлено доказательств, что наименование учреждения в оспариваемый период как Детский комбинат, каким-либо образом изменилось предназначение этого учреждения для детей или изменились выполняемые истицей функции, условия и характер ее деятельности, как воспитателя детского сада.

Отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право истицы на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Исходя из отсутствия сведений об изменении в деятельности учреждения, в котором истица проработала в оспариваемый период, характера и специфики выполняемой истицей работы, суд считает установленным, что в оспариваемый период истица занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Ранее действовавший Закон РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 "Об образовании" в ч. 5 ст. 55 предусматривал право педагогических работников образовательных учреждений на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ.

Аналогичное положение закреплено и в п. 5 ч. 5 ст. 47 ныне действующего Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью оспариваемого истицей периода работы с 24 января 2001г. по 05 января 2004г. в должности музыкального руководителя Детского комбината №-- «Татхимфармпрепараты».

Право истицы на получение пенсии, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность более 25 лет производно от ее трудовой деятельности.

Суммируя оспариваемые периоды, с засчитанными УПФР в стаж истицы 24 года 02 месяца 15 дней, общий стаж педагогической деятельности истицы на день обращения с заявлением в УПФР составит требуемые 25 лет.

Учитывая установленные обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России в Ново-Савиновском районе г. Казани о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности включения периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 24 января 2001г. по 05 января 2004г. в должности музыкального руководителя Детского комбината №-- «Татхимфармпрепараты».

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в Ново-Савиновском районе г.Казани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 января 2017г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд г.Казани в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Курбанова Р.Б.