№ 2а-215/2025 (№ 2а-1540/2024)

10RS0016-01-2024-002684-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года ...

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ломуевой Е.П., 

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №... Управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по ...», Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что в период пребывания в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... с апреля 2017 года по ХХ.ХХ.ХХ. административный истец содержался в ненадлежащих условиях содержания, а именно в условиях отсутствия горячего водоснабжения и приточно-вытяжной вентиляции в помещениях штрафного изолятора и здания общежития исправительного учреждения. По изложенным основаниям административный истец просит взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ХХ.ХХ.ХХ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФСИН ФИО2 по ....

В судебном заседании административный истец ФИО3, участие которого обеспечено ФКУ ИК-23 УФСИН ФИО2 по ... с использованием системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административные ответчики ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ..., ФИО2, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В представленных суду письменных возражениях административные ответчики полагают заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует нарушение прав административного истца с их стороны. Указывается, что в соответствии с действующим законодательством общежития исправительного учреждения оборудованы системой холодного водоснабжения, также бойлерами, обеспечивающими горячее водоснабжение, в отрядах учреждения не запрещено осужденным иметь при себе электрические чайники и нагреватели воды, кроме того, все отряды оснащены бойлерами. По мнению административных ответчиков, права административного истца на надлежащее соблюдение гигиены нарушены не были, поскольку предоставлялась возможность помывки в бане. В период содержания административный истец обеспечивался горячей водопроводной водой для стирки и гигиенических целей.

Заинтересованное лицо УФСИН ФИО2 по ..., будучи извещенным о слушании дела, в судебное заседание представителя в суд не направило.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №..., одна из основных ФИО2 - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. ФИО2 является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает положение статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума №..., возможность ограничения вышеуказанного указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц, принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №... предписано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (например, статья 99 УИК РФ).

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Из содержания пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №..., следует, что ФИО2, в числе прочих являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; охрана и конвоирование осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; управление территориальными органами ФИО2 и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адресу: ....

Согласно сведениям начальника ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ..., ФИО3 отбывал наказание в данном исправительном учреждении в период времени с ХХ.ХХ.ХХ., после чего ХХ.ХХ.ХХ. был освобожден по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. в соответствии со ст. 80 УК РФ с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы на срок 2 месяца 16 дней. В период с ХХ.ХХ.ХХ. до ХХ.ХХ.ХХ. ФИО3 убывал в распоряжение ФКЛПУ РБ-2 УФСИН ФИО2 по ....

Согласно справке начальника ОВРсО ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... ФИО3 с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. содержался в карантинном отделении. На комиссии по распределению осужденных по отрядам ХХ.ХХ.ХХ. был распределен в отряд №..., где содержался до ХХ.ХХ.ХХ.. С ХХ.ХХ.ХХ. был переведен в отряд №..., где содержался до ХХ.ХХ.ХХ.. С ХХ.ХХ.ХХ. был переведен в отряд №..., где содержался до ХХ.ХХ.ХХ..

Как следует из заявленных административным истцом требований, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... в помещениях штрафного изолятора и жилых зданий, отсутствовало горячее водоснабжение. Функционирование душевой с централизованным горячим водоснабжением, в которой осуществляется помывка осужденных, не свидетельствует об обеспечении надлежащих условий содержания. Обеспечение осужденных горячим водоснабжением является обязанностью учреждения (даже в ночное время суток).

Пунктами 19.2.1 и 19.2.5 действующего в настоящее время Свода правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр (далее - СП 308.1325800.2017) предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводе горячей воды к умывальникам и душевым установкам были предусмотрены и ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №...-дсп (далее – Инструкция от ХХ.ХХ.ХХ. №...-дсп), в силу которой здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ХХ.ХХ.ХХ.-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 20.1).

Судом установлено и не оспаривалось административными ответчиками, что в спорный период времени помещения отрядов ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по Республики Карелия не были оборудованы инженерными системами горячего водоснабжения.

Вместе с тем, из содержания представленных ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по Республики Карелия сведений, в том числе справки заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... ФИО5 следует, что Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр и введен в действие с ХХ.ХХ.ХХ., включает в себя требования к зданиям и сооружениям, планировке и застройке территорий ИУ УИС.

Здания и сооружения ФКУ ИК-7 были построены в 1970-1971 годах. Работ по реконструкции, комплексному капитальному ремонту зданий для содержания осужденных не производилось, поэтому нормы данного свода правил к зданиям и помещениям учреждения применяются частично.

В период отбывания наказания осужденного ФИО3 централизованного ГВС в отрядах не было, санитарное состояние отрядов оставалось удовлетворительным, жалоб от спецконтингента не поступало. В жилых отрядах каждый санузел оборудован водонагревателями электрическими (бойлерами) емкостью 120 литров, которые осужденные могут использовать в бытовых целях.

Также в учреждении функционирует участок «Банно-прачечный комбинат», в котором осужденные, содержащиеся в учреждении, несколько раз в неделю осуществляют помывку (в соответствии с утвержденным начальником распорядком дня), а также сдают одежду и спальные принадлежности в стирку.

Пункт 28 Приложения №... к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №..., не исключает для осужденных к лишению свободы исправительных учреждений в исправительных колониях возможности пользоваться бытовыми электрокипятильниками заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрическими чайниками заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт.

Перечни вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, являвшиеся приложениями к ранее действовавшим в спорный период Правилам внутреннего распорядка от ХХ.ХХ.ХХ. №..., также не запрещали иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения.

Таким образом, ФИО3 не запрещалось использование бытового электрокипятильника заводского исполнения для подогрева воды, что также расценивается в качестве альтернативы обеспечения лиц, содержащихся в исправительном учреждении, горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного администрацией распорядка дня.

Согласно справке старшего инспектора канцелярии ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... ФИО6, в администрацию учреждения от осужденного ФИО3 жалоб на нарушение условий содержания в период с ХХ.ХХ.ХХ., обращений в письменном виде – не поступало.

Доказательств того, что административный истец в период содержания обращался с жалобами, в том числе в органы прокуратуры, в части отсутствия горячей воды, непредставления ее по требованию, о необходимости увеличения частоты помывок, а равно невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, материалы дела не содержат.

Согласно пояснениям административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... в камерах, в которых содержался истец, отсутствовало горячее водоснабжение, однако было обеспечено холодное водоснабжение, в жилых отрядах каждый санузел был оборудован бойлерами, работал «Банно-прачечный комбинат», в котором осужденные осуществляли помывку и сдавали одежду, спальные принадлежности для стирки.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Наличие горячего водоснабжения в отрядах и камерах штрафного изолятора непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий при содержании осужденных к лишению свободы лиц и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания.

Между тем, учитывая, что при отсутствии обеспечения централизованного горячего водоснабжения ФИО3 были гарантированы права пользования бытовыми электронагревательными приборами, регулярного проведения гигиенических помывок в банно-прачечном комплексе, при том, что от истца на протяжении длительного периода времени (в течение всего периода содержания в исправительном учреждении с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ.) отсутствовали жалобы по вопросу обеспечения горячей водой по потребности, как не приведено соответствующих доводов об этом и в административном иске, суд приходит к выводу о том, что неоснащение помещений ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... централизованным горячим водоснабжением не свидетельствует о причинении истцу каких-либо нравственных страданий, а равно о нарушении административными ответчиками его прав на надлежащие условия содержания.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., осужденный вправе претендовать на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении лишь в случае их существенного отклонения от требований, установленных законом. При разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Применительно к вышеизложенному, характер заявленного ФИО3 нарушения, выразившегося в отсутствии подводки горячей воды, при предоставлении помывки в бане несколько раз в неделю, наличии бойлера в санузлах жилых помещений отрядов и возможности пользоваться чайником и кипятильниками для подогрева воды, получать горячую воду от сотрудников администрации учреждения, в отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате допущенного нарушения, не свидетельствует о существенном отклонении от установленных законом требований к условиям содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ....

Компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего ввиду невозможности поддержания лицами, содержащимися в исправительном учреждении в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам, не безусловен, а возможен при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с такими лицами, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения.

С учетом изложенного, в отсутствие сведений о невозможности поддержания ФИО3 удовлетворительной степени личной гигиены, суд полагает, что в данном случае не установлено оснований для присуждения в его пользу денежной компенсации в связи с отсутствием централизованного горячего водоснабжения. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований в указанной части.

Кроме того, в обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на отсутствие в спорный период в помещении штрафного изолятора и жилых зданий для проживания осужденных системы приточно-вытяжной вентиляции.

Разрешая доводы о нарушениях прав административного истца в данной части, суд принимает во внимание положения пункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017 (введенного в действие с ХХ.ХХ.ХХ.) которыми предусмотрено, что во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: - приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; - вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Ранее, требования к вентиляции помещений были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №...-дсп, согласно которой в помещениях зданий исправительных учреждений в зависимости от их назначения как правило следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (пункта 20.16). Во всех жилых помещениях режимных зданий, рабочих камерах, палатах стационаров и лечебных корпусов ЛПУ следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим побуждением, вытяжную вентиляцию с естественным побуждением. В общежитиях с комнатной системой содержания или общими спальными помещениями следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с естественным побуждением (пункт 20.17).

Под вентиляцией, согласно пункту 3.1.2 «СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр (далее – СП 60.13330.2020), понимается обмен воздуха в помещениях для удаления избытка теплоты, влаги и вредных веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемом помещении или рабочей зоне.

Аналогичный термин, содержался в пункте 3.2 ранее действовавшего «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного приказом Минстроя ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр, согласно которому, вентиляция - это организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха в обслуживаемой или рабочей зонах.

В соответствии с пунктом 2.2.3 ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека.

В силу пункта 6.1.2 СП 336.1325800.2017 «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр, по способу подачи и удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток - естественная вентиляция; естественный приток - механическая вентиляция.

Согласно пункту 7.1.3 СП 60.13330.2020, вентиляцию с механическим побуждением, в том числе с частичным использованием систем естественной вентиляции для притока или удаления воздуха (смешанную вентиляцию) следует предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания, в том числе межквартирных коридоров жилых зданий с разводкой трубопроводов отопления в полу коридора.

Схожие требования также содержались в ранее действовавших «СП 60.13330.2016. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» (утвержден приказом Минстроя ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №.../пр) и «СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» (утвержден Приказом Минрегиона ФИО2 от ХХ.ХХ.ХХ. №...). Согласно пунктам 7.1.3 данных Сводов правил вентиляцию с механическим побуждением (механическую вентиляцию) следовало предусматривать: если параметры микроклимата и качество воздуха не могут быть обеспечены вентиляцией с естественным побуждением (естественной вентиляцией) в течение года; для помещений и зон без естественного проветривания.

Как следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... ФИО5 в соответствии с СП 308.1325800.2017 в общежитиях отрядов приточная вентиляция с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны и другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием.

Таким образом, допустимые параметры микроклимата и качества воздуха обеспечиваются наличием естественной вентиляции, необходимая циркуляция воздуха осуществляется за счет разности давлений через оконные и вентиляционные проемы. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности проветривания помещений, а также о нарушениях микроклимата в спорных помещениях, административным истцом не представлено и судом не добыто.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что отсутствие в жилых помещениях и камерах штрафных изоляторов ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... приточно-вытяжной вентиляции, не является нарушением условий содержания административного истца в период его нахождения в учреждении, поскольку данных помещениях имелась возможность проветривания с помощью окон, дверей и стеновых вентиляционных решеток, поэтому они обеспечивались притоком воздуха с естественным побуждением, что не противоречило действовавшим в спорном периоде времени санитарным нормам и правилам.

Доказательств того, что административный истец в период содержания обращался с жалобами, в том числе в органы прокуратуры, в части отсутствия системы механической вентиляции, материалы дела не содержат.

Согласно п. 7 ст. 6 и ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

В п. 13 постановления Пленум Верховного Суда РФ №... разъяснено, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качеств свидетелей).

В свою очередь, сам административный истец, утверждая о нарушении условий содержания, не представил доказательств обращения с жалобами к руководству учреждения, в вышестоящие инстанции, прокуратуру или суд, либо что в таких обращениях ему было отказано, а также о сохранении доказательств ненадлежащих условий содержания. Аналогичным образом, не представлено ФИО3 доказательств тому, что отсутствие в помещениях исправительного учреждения горячего водоснабжения и приточно-вытяжной (механической) вентиляции пагубно повлияло на состояние его здоровье, в том числе с учетом уже имевшихся заболеваний.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным иском, который в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и законных интересов, и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу положений п. 2 ч 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд.

Судом установлено, что ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. в соответствии со ст. 80 УК РФ с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы на срок 2 месяца 16 дней. В настоящее время содержится в ФКУ ИК-23 УФСИН ФИО2 по ..., между тем, в суд обратился лишь ХХ.ХХ.ХХ., направив административное исковое заявление посредством почтовой связи.

При этом о нарушении условий содержания в исправительном учреждении и, соответственно, о нарушении прав и законных интересов ФИО3 было известно в период непосредственного содержания в ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по ... в условиях, на которые он указывает в административном исковом заявлении, ссылка административного истца на его юридическую неграмотность не может являться уважительной причиной пропуска срока, поскольку нарушения, о которых указывает ФИО3, для него были очевидны, каких-либо препятствий для реализации его права на защиту не имелось.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, препятствовавших своевременной подаче административного искового заявления, административный истец не представил.

Учитывая, что ФИО3 обратился в суд в порядке административного судопроизводства, обязанность доказать соблюдение срока обращения в суд возложена на него в силу вышеприведенных положений п. 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

Суд приходит к выводу о том, что административный истец имел возможность своевременно оспорить действия, бездействие административного ответчика в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ, а также обратиться с требованием о компенсации морального вреда в соответствии с действующим в спорный период времени законодательством как самостоятельно, так и обратившись за юридической помощью.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами (определения от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №... и др.). 

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с ч. 5 и 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №..., от ХХ.ХХ.ХХ. №... и др.).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления, поскольку факт нарушения условий содержания не нашел своего подтверждения, кроме того, административным истцом без уважительных причин пропущен срок обращения за судебной защитой.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.П. Ломуева

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..