Дело № 2а-1526/2019

УИД 16RS0041-01-2019-002263-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года г.Лениногорск

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Нуриахметова,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность с рассрочкой платежа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность с рассрочкой платежа, указав, что на основании договора купли-продажи нежилого строения расположенного на арендованном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое строение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> Также на основании договора купли-продажи нежилого строения, расположенного на арендованном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое строение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ между КУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в лице представителя ФИО и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лениногорский муниципальный район, 

<

адрес> установленным сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность с рассрочкой платежа, но ему было отказано. Полагает, что решение МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан от отказе в предоставление земельного участка в собственность с рассрочкой платежа незаконным, поскольку выкуп земельного участка может быть произведен с единовременной выплатой полной стоимости или рассрочкой платежа без аукциона, так как административный истец является собственником помещений, которые находятся на испрашиваемом земельном участке. Просит суд признать незаконным отказ МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в собственность с рассрочкой платежа. 

В судебное заседание административный истец ФИО1, не явился, его интересы представлял ФИО, который административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Представитель ответчика исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое строение: склад минеральных удобрений, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, нежилое строение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ административный истец и КУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан заключили договор аренды № земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земель населенного пункта, с разрешенным использованием – в производственных целях на срок 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан с заявлением о выдаче разрешения на выкуп земельного участка с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, на условиях рассрочки с минимальным ежемесячным платежом 

<

данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ письмом МКУ Палата имущественных и земельных отношений «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан отказано в предоставлении земельного участка в собственность с рассрочкой платежа.

Пункт 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что оплата приобретаемого покупателем государственного или муниципального имущества производится единовременно или в рассрочку. 

Согласно пункту 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", решение о предоставлении рассрочки может быть принято в случае приватизации государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 24 настоящего Федерального закона.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" содержит требования по продажи государственного или муниципального имущества без объявления цены. 

Данная норма не предусматривает продажу земельного участка с рассрочкой платежа.

Рассрочка платежа может устанавливаться локальными нормативными правовыми актами органа муниципальной власти. В настоящее время в Лениногорском муниципальном районе отсутствует локальный нормативно-правовой акт, устанавливающий возможность предоставления рассрочки при выкупе земельных участков, следовательно, административный ответчик правомерно отказал административному истцу в предоставлении рассрочки платежа при выкупе испрашиваемого земельного участка. 

Предоставление рассрочки платежа является правом, а не обязанность органа местного самоуправления.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что у административного истца имеется непогашенная задолженность по уплате арендной платы по договору аренды № в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан, МКУ «Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись И.Ф. Нуриахметов 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья 

Решение вступило в законную силу «______»___________________20____ г.

Секретарь_______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №а-1526/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.