Дело № 2-3132/2025

УИД: 36RS0002-01-2025-000311-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца по доверенности ФИО2,

представителем третьего лица МБОУ гимназия «УВК № 1» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что 24.09.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области Коминтерновский район с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Воронежской области Коминтерновский район от 02.10.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии продолжительностью 25 лет. В своем отказе ответчик ссылается на нормы права, которые, по мнению ответчика, применимы к данным правоотношения, а именно: п.п.19 п. 1 ст. 30, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и указывает, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета специальный стаж работы ФИО1 составляет 23 года 4 месяца и 18 дней. С учетом уточнений исковых требований и принятого судом отказа от исковых требований в части, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 17.08.1992 года по 31.08.1995 год (3 года 14 дней) в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № 1 (МБОУ Гимназия «УВК №1»).

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области, в качестве третьего лица привлечено МБОУ ГИМНАЗИЯ "УВК №1".

Все участвующие в деле лица извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представили письменные возражения на иск.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определен порядок реализации ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель. 

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в должностях учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нгрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своём постановлении от 28.08.2014 года № 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно – правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 года – предусмотренных пп. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. 

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящимся по своей организационно – правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно – правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Решением ОСФР по Воронежской области Коминтерновского района № 467109/24 от 02.10.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, продолжительностью 25 лет.

Согласно письменным возражениям и материалам пенсионного (выплатного) дела, в специальный стаж истцу не зачтен период работы с 17.08.1992 года по 31.08.1995 год (3 года 14 дней), в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе № 1 г. Воронежа (в настоящее время МБОУ Гимназия «УВК №1»), так как наименование учреждения «Учебно-воспитательный комплекс» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Кроме того, применить п. 13 Правил исчисления стажа утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не представляется возможным, поскольку штатные расписания и тарификационные списки, составленные по «УВК-1» не содержат информации о наименовании структурного подразделения, где протекала педагогическая деятельность каждого конкретного лица. 

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 30-32), справки МБОУ гимназия «УВК № 1» № 112 (л.д. 12); справки о переименовании № 113 от 30.10.2024 (л.д.50) судом установлено, что истец ФИО1 с 17.08.1992 по настоящее время (включая спорный период) работает в должности учителя начальных классов в Учбено – воспитательном комплексе № 1 в г.Воронежа (в настоящее время МБОУ гимназия «Учебно – воспитательный комплекс №1»). 

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991 с 1 сентября 1992 года открыл в Северном жилом районе (квартал 18а) учебно – воспитательный комплекс, состоящий из детского сада (позиция 15); прогимназии (позиция 16); музыкальной школы (на базе прогимназии); спортивной школы (на базе прогимназии) (л.д. 22-23).

В Постановлении главы Администрации Коминтерновского района г.Воронежа от 22.07.1992 № 116/1 указано: открыть с 01.09.1992 учебно – воспитательный комплекс (детский сад, общеобразовательную гимназию, музыкальную школу, спортивную школу) по программе общеобразовательной гимназии (л.д. 21).

Письмом Управления образования главы администрации г.Воронежа от 30.11.1992 № 270, адресованным генеральному директору УВК 1, последнему разъясняется, что решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 21.11.1992 № 461 утверждено положение об УВК в составе: детский сад, школа – гимназия, детско – юношеская спортивная школа. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 08.01.1991 № 17 ставки заработной платы педработников новых типов учреждений повышаются на 15% (л.д. 20). 

Согласно Уставу муниципального Учебно – воспитательного комплекса № 1 Коминтерновского района г.Воронежа от 15.08.1993 года указано, что УВК № 1 является государственным некоммерческим учебным заведением (п.1.1).

Специфика УВК – формирование личности ребенка с 4-х летнего возраста до 17 лет путем создания единой системы воспитания.

Целями деятельности муниципального УВК № 1 является: участие в формировании социального заказа на образование; создание условий для работы по развитию индивидуальных способностей ребенка на основе дифференцированного подхода к различным категориям детей, ориентированных на углубленное изучение предметов художественно – эстетического и спортивного циклонов; гарантия в получении бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов; формирование у детей потребностей к самообразованию; выявление и развитие индивидуальных задатков и способностей каждого ребенка; формирование нестандартного, гуманитарно – функционального мышления, творчества и свободы выбора решений и действий (п. 1.4 Устава) (л.д. 18-19).

Из Устава муниципального Учебно – воспитательного комплекса № 1 Коминтерновского района г.Воронежа от 25.08.1995 следует, что УВК – среднее общеобразовательное учебное заведение, ориентированное на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 9 (11) класс с углубленным изучением художественно – этического и спортивого цикла (п.1 Устава) 

Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития. Гимназические классы УВК 1 работают по экспериментальной учебной программе, утвержденной отделом образования Коминтерновского района г.Воронежа; общеобразовательные классы – по региональному базовому плану (п.2 Устава) (л.д. 16-17).

Согласно Уставу МБОУ гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №1» от 26.01.2015 указано, что тип учреждения – общеобразовательное учреждение (п.1.2 Устава).

Специфика учреждения – единая образовательная система, в которую входят следующие структуры: детский сад, гимназия, центр дополнительного образования детей, детско – юношеская спортивная школа (п. 1.2 Устава) (л.д. 14-15).

Согласно справке МБОУ гимназии «УВК №1» № 114 должностные инструкции учителя начальных классов с 1992 года не сохранились (л.д. 13). 

В соответствии с должностной инструкцией учителя начальных классов МОУ гимназии «УВК №1» следует, что учитель осуществляет обучение и воспитание учащихся начальных классов, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием (л.д. 27-29).

То обстоятельство, что истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность за ставку заработной платы, работая в должности учителя начальных классов, подтверждено справкой № 112 МБОУ гимназии «УВК №1» (л.д. 12). 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

По мнению суда, представленные истцом вышеназванные письменные доказательства, включая Уставные документы, достоверно подтверждают то, что Учебно – воспитательный комплекс № 1 (в настоящее время МБОУ «Гимназия УВК №1» имеет правовой статус муниципального учреждения образования, в данном учреждении проводилась и проводится в настоящее время учебная и воспитательная работа с детьми школьного возраста, в том числе и истцом ФИО1

Проанализировав указанные нормативные правовые акты и представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о включении истцу спорного периода работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

При этом, судом учитывается то, что в спорный период учреждение, в котором работает ФИО1 имело лицензии на осуществление образовательной деятельности, аккредитации с соответствующим отражением образовательной деятельности в Уставах учреждений, и несмотря на то, что наименование учреждения изменялось, различий в условиях и характере профессиональной деятельности истца не происходило, характер её трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, в связи с чем, возражения ответчика о несоответствии наименования учреждения, где работает истец, Списку должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч.2).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

24.09.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждено решением ОСФР по Воронежской области Коминтерновского района г.Воронежа (л.д. 34).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как усматривается из предварительного результата расчета стажа, представленного ответчиком, по состоянию на 24.09.2024 специальный стаж ФИО1 с учетом включенного судом спорного периода работы в специальный стаж составляет 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Следовательно, требование истца о включении специального стажа в период работы с 17.08.1992 года по 31.08.1995 год (3 года 14 дней) является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы 17.08.1992 года по 31.08.1995 год (3 года 14 дней) – в должности учителя начальных классов в Учебно – воспитательном комплексе № 1 (в настоящее время МБОУ «Гимназия УВК № 1»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья О.В.Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2025.