Дело № 2-220/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 18 апреля2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В., 

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истцаФИО1 и истца ФИО2 - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ФИО2 к администрации муниципального образования Пурпео признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности в порядке приватизации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительного предмета спора - Управление Росреестра по ЯНАО,ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2 обратились в Пуровский районный суд с названным иском к администрации муниципального образования Пурпе, указав следующее. ФИО2 работала социальным педагогом в Пурпейской общеобразовательной школе №. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитетаПурпейской общеобразовательной школы № была предоставлена для проживания 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> на состав семьи из 3 человек, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии в связи со сносом аварийного жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>,К.Е.МБ. администрацией 

<

адрес> предоставленадля проживания двухкомнатная 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>расположенная по адресу: 

<

адрес>.При этом ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> в отношении названной квартиры сФИО2 заключен договор коммерческого найма, в котором содержится запрет на приватизацию жилого помещения. В качестве членов семьи ФИО2 в договоре коммерческого найма указаны: муж- ФИО6, дочь- ФИО7, дочь- ФИО1, внучка-ФИО4 В настоящее время вспорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО2, ФИО8, ФИО4 Муж истца ФИО2 - ФИО6 умер, дочь -ФИО9 поле заключения брака ДД.ММ.ГГГГ выехала из спорного жилого помещения, снявшись с регистрационного учета. По информации, предоставленной администрацией муниципального образования 

<

адрес>, спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>, в реестре специализированного жилищного фонда, не значится. Данные об отнесении в установленном порядке спорной квартиры к фонду коммерческого использования, отсутствуют. Положения о договоре коммерческого найма по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разработано и принято не было. Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, должно было быть предоставлено истцу ФИО2 и членам ее семьи на условиях социального найма. С учетом изложенного, ссылаясь на то, что ненадлежащее оформление должностными лицами ответчика документов о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма не может служить основанием для ограничения жилищных прав, истцы просили суд признать за К.Е.МБ., ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>,на условиях договора социального найма, а также признать за ФИО1 и ФИО4 право общей долевой собственности на эту квартиру в порядке приватизации - по ? доли за каждой.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО2 было принято к производству Пуровского районного суда, возбуждено гражданское дело. Одновременно с этим к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО5 

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери ФИО4, настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно ФИО1 суду пояснила о том, что ее сестра ФИО9, после того, как вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ, переехала в 

<

адрес>, где зарегистрирована по месту жительства и проживает до настоящего времени со своей семьей. В настоящее время ни ФИО2, ни ФИО9, не намерены принимать участие в приватизации спорной квартиры, не возражают против того, чтобы жилое помещение было оформлено в собственность ФИО1 и ФИО4 При этом ни ФИО1, ни ФИО4, никогда участия в приватизации жилых помещений на территории РФ не принимали. 

Истец ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, доверила представлять свои интересы ФИО3

Представитель истца ФИО1 и истца ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ настаивал на удовлетворении требований его доверителей по основаниям, изложенным в иске. При этом ФИО3 ссылался на то, что истец К.Е.МВ. по месту ее работы в Пурпейской общеобразовательной школе № состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Квартира №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена ФИО2 и членам ее семьи для проживания в ДД.ММ.ГГГГ году по совместному решению администрации 

<

адрес> и профсоюзного комитета школы фактически на условиях социального найма, на неограниченный срок и без запрета на приватизацию. Это решение было согласовано с главой 

<

адрес>, о чем свидетельствует его подпись в выписке из протокола. Следовательно, при переселении К.Е.МБ. и членов ее семьи из жилого многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в связи с признанием его аварийным и последующим сносом, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, им должна была быть предоставлена также на условиях социального найма. Заключение администрацией 

<

адрес> с К.Е.МБ. ДД.ММ.ГГГГ договора коммерческого найма в отношении спорной квартиры противоречило закону. Тем более, что никакой платы за найм с истцов никогда не взималось. Вместе с тем, ненадлежащее документальное оформление жилищных прав истцов на спорное жилое помещение, не должно лишать их права приобрести квартиру в собственность в порядке приватизации. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО10 при надлежащем извещении в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду ФИО10 направила заявление, из содержания которого следует, что администрация муниципального образования 

<

адрес> возражает против удовлетворения исковых требований. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Пуровский территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, при надлежащем извещении, своего представителя в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не направили, ходатайств не заявили, возражений относительно заявленных истцами требований не представили.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО5, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. Суду ФИО5 направила заявление, в котором сообщила, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, она не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, - с того времени, как вышла замуж и переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>. На признание за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и на участие в приватизации квартиры, ФИО5 не претендует. С иском ФИО1, действующей от своего имени и от имени несовершеннолетней дочери ФИО4, и К.Е.МБ., ФИО5 согласна, просит его удовлетворить.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца ФИО2, несовершеннолетней ФИО4, интересы которой в судебном заседании представляла ее мать ФИО1, а также в отсутствие представителя ответчика - администрации муниципального образования 

<

адрес> ФИО10, представителя третьего лица, - Пуровского территориального отделаУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, и третьего лица ФИО5

Заслушав пояснения и доводы истца ФИО1, представителя ее и истца К.Е.МБ. - ФИО3, с учетом мнения представителя ответчика и третьего лица, изучив письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что жилищные правоотношения, связанные с предоставлением истцам жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также в связи с переселением их в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, следовательно, на них распространяется действие Жилищного кодекса РСФСР.

На основании ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливался ст. 29-33, 42-44 Жилищного кодекса РСФСР. Исходя из указанных норм, жилые помещения на условиях социального найма предоставлялись лицам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений на основании соответствующего решения. 

При этом, исходя из положений ч.ч.1,2 ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан производился как по месту жительства, так и по месту работы при условии наличия у работодателя жилищного фонда. Источники формирования такого фонда у работодателя и характер его пользования нормами Жилищного кодекса РСФСР не определялся и не ограничивался. 

Статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений за исключением граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений. Категории таких граждан были перечислены в статьях 36-37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения, в том числе, предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.Предметом договора найма могло быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 ЖК РСФСР).

Пунктом 10 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10.06.1930 «О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 06.05.2003 № 52-ФЗ) предусматривалось предоставление квалифицированным медицинским, ветеринарным, сельскохозяйственным работникам и работникам просвещения, проживающим в сельских местностях и рабочих поселках, соответствующим местным исполкомом (по местно-бюджетным учреждениям) или подлежащим учреждением, предприятием или организацией бесплатной квартиры с отоплением и освещением в натуре.

При отсутствии свободных квартир в домах, принадлежащих указанным исполкомам, учреждениям, предприятиям или организациям, необходимая и вполне годная жилая площадь с отоплением и освещением на работника и членов его семьи должна была быть предоставлена в наемных помещениях, с оплатой жилой площади, отопления и освещения за счет соответствующих исполкомов, учреждений или организаций по действительной их стоимости. Необходимые средства подлежали включению в смету соответствующего учреждения, предприятия, организации. Жилая площадь должна была предоставляться по нормам, установленным в данной местности.

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик перечни категорий специалистов, обеспечиваемых таким помещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливались Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действовавшей в период возникновения спорных жилищных отношений, было предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади, а также правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома Совета народных депутатов 

<

адрес> был зарегистрирован 

<

адрес> при строящейся железнодорожной станции в 

<

адрес> и образованПурпейский сельский Совет с центром во вновь образованном поселке. Статус и границы сельского поселения установлены Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2004 № 113-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципальных образований Пуровского района». 

С ДД.ММ.ГГГГ, как следует из трудовой книжки, истец ФИО2 была принята на работу в среднюю общеобразовательную школу № 

<

адрес> на должность классного воспитателя с ведением уроков русского языка по 12 разряду ЕТС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведена на должность социального педагога средней общеобразовательной школы № 

<

адрес> 12 разряду ЕТС, где работала до ДД.ММ.ГГГГ - вплоть до увольнения по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

По утверждению истцов, оснований не доверять которым у суда нет, ФИО2 по месту ее работы в Пурпейской общеобразовательной школе № состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следуетиз справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, официальные списки очередности работников школы на улучшение жилищных условий в профсоюзном комитете не сохранились. Улучшение жилищных условий работников школы в случае выделения жилья администрацией 

<

адрес>, происходило по стажу работы в данном образовательном учреждении.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитетаПурпейскойобщеобразовательной школы №,ФИО2 на состав семьи из трех человек была выделена квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с правом прописки.

Это решение согласовано с главой 

<

адрес>, о чем свидетельствует его подпись в выписке из протокола.

Данных о том, что названная квартира К.Е.МБ. и членам ее семьи выделялась на ограниченный срок, в том числе только на период ее работы Пурпейскойобщеобразовательной школе №, на условиях внесения платы за найм, либо с запретом на приватизацию, выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитетаПурпейскойобщеобразовательной школы №, не содержит.

Впоследствии жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу 

<

адрес>, был признан аварийным, и снесен. 

В соответствии со ст. 93 ЖК РСФСР, если дом (жилое помещение) грозит обвалом, гражданам, выселяемым из этого дома (жилого помещения), другое благоустроенное жилое помещение должно было предоставляться по решению исполнительного комитета местного Совета народных депутатов за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов либо соответствующего предприятия, учреждения, организации.

В связи со сносом жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу 

<

адрес>, истцам было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Как следует из штампов в паспортах на имя истцов и из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «РКЦ 

<

адрес>», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по этому адресу зарегистрированы по месту жительства также истец ФИО1 и ее дочьСандурская Ю.АДД.ММ.ГГГГ рождения. 

Аналогичные сведения содержатся в поквартирной карточке на имя ФИО1

При этом ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО2 в отношении двухкомнатной 

<

адрес>,площадью 

<

данные изъяты>., расположенной по адресу: 

<

адрес>, заключен договор коммерческого найма жилого помещения без права приватизации.

Согласно п. 1.1 договора коммерческого найма, совместно с ФИО2 жилое помещение передано для использования в целях проживания также ее мужу- ФИО6, дочери- ФИО7, дочери - ФИО1, внучке- ФИО4

По условиям названного договора, спорная квартира К.Е.МБ. и членам ее семьи передана в срочное возмездное владение и пользование до принятия Положения о договоре коммерческого найма по

<

адрес>, и ставок оплаты за найм (п. 4.9 договора). 

На основании п. 4.1 договора, он признавался расторгнутым при расторжении трудового договора между К.Е.МБ. и отделом образования 

<

адрес> (средняя школа №). В этом случае наниматель и члены ее семьи обязаны были в трехдневный срок освободить жилое помещение и передать ключи в администрацию 

<

адрес>. 

Суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования, жилищный фонд Российской Федерации подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2ч. 3 ст. 19 ЖК РФ.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 672 ГК РФ).

Владение и пользование жилыми помещениями в жилищном фонде коммерческого использования осуществляется в соответствии с нормами главы 35 «Наем жилого помещения» (ст.ст. 671-688) Гражданского кодекса РФ. 

Так, на основании ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Вместе с тем, нормы ЖК РСФСР не предусматривали жилищного фонда коммерческого использования.

Суд учитывает, что жилой 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по сведениям Департамента имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был принят в собственность муниципального образования 

<

адрес> на основании постановления администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в муниципальную собственность объектов жилья коммунального назначения ТОО «Пурпетрубопроводстрой» в 

<

адрес>», что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и копией постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, как указал в письме от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес>, информация о включении названного жилого помещения в жилищный фонд муниципального образования 

<

адрес> коммерческого использования, отсутствует. Положения о договоре коммерческого найма по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принималось. 

Условие о расторжении договора коммерческого найма при расторжении трудового договора между К.Е.МБ. и отделом образования 

<

адрес> (средняя школа №), содержащееся в п. 4.1,подразумевает возникновение между сторонами отношений, регламентируемых нормами о служебном найме.

Между тем,решения администрацией муниципального образования 

<

адрес> об отнесении спорной квартиры к служебному жилому фонду на дату вселения в нее истцов, не принималось. 

Более того, требованиями ст. 102 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено установление перечня категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. 

Государственной Думой 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ был принят закон «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в 

<

адрес>». В ст. 56 названного закона был приведен перечень категорий работников, которым могли быть предоставлены служебные жилые помещения. В этом перечне отсутствует указание о возможности предоставления жилых помещений работникам системы образования. 

Иных законодательных актов Союза ССР и Совета Министров РСФСР, а также Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, которые бы устанавливали возможность предоставления служебных жилых помещений педагогам, не принималось. 

Таким образом, оснований для предоставления истцу К.Е.МБ. и членам ее семьи спорной квартиры на условиях найма служебного жилого помещения не имелось. 

При таких обстоятельствах, учитывая обстоятельства и время вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а затем и в жилое помещение, расположенное по адресу:

<

адрес>,наличие у К.Е.МБ. как у работника образовательного учреждения правана первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и одновременно с этим обязанности органов местного самоуправления в соответствии со ст. 93 ЖК РСФСР предоставить истцам взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение за счет жилищного фонда местного Совета народных депутатов, спорное жилое помещение могло быть предоставленоК.Е.МБ. и членам ее семьи только на условиях социального найма. 

Фактически, без учета условий, содержащихся в п.п. 1.1, 4.1, 4.9, заключенный с истцом К.Е.МБ. и членами ее семьи договор коммерческого района жилого помещения имеет все признаки договора социального найма, поскольку главным отличием договора коммерческого найма от договора социального найма являются срочность первого и бессрочность последнего, обязанность оплачивать наем по договору коммерческого найма, а также порядок предоставления жилогопомещения. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец К.Е.МВ. и члены ее семьи до настоящего времени проживают в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,несут обязанности по содержанию жилья и по оплате жилищно-коммунальных услуг. При этом оплатаза наем жилого помещения по договору коммерческого наймаими не производится и никогда не производилась. 

Таким образом, следует признать, что К.Е.МВ. и члены ее семьи, в том числе истец ФИО1 и ее дочь ФИО4, при переселении в ДД.ММ.ГГГГ из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором они фактически проживали на условиях социального найма, также приобрели право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Нарушение порядка предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,истцу К.Е.МБ. и членам ее семьипо договору социального найма (без выдачи ордера и без заключения договора социального найма) произошло не по вине истца,и как неоднократно указывал Верховный Суд РФ в своих определениях, указанные обстоятельства при фактическом вселении гражданина в квартиру на основании решения уполномоченного на распоряжение жилыми помещениями органа, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не свидетельствует о том, что у такого лица права пользования жилым помещением не возникло.

Разрешая исковые требования о признании за истцами ФИО1 и несовершеннолетней ФИО4 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

адрес>, в порядке приватизации- по ? доли за каждой, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.ст. 1 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991, приватизация жилого помещения представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан на добровольной основе занимаемого им по договору социального найма жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма. Граждане вправе приобрести эти помещения в собственность с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на условиях, предусмотренных законодательством РФ и субъектов РФ.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приватизация возможна лишь при соблюдении определенных принципов, предусмотренных Законом о приватизации жилищного фонда в РФ: добровольности - для граждан (ст. 1); безвозмездности независимо от занимаемого жилья (ст. 11 ч. 1); однократности бесплатной приватизации (за исключением несовершеннолетних граждан, которые вправе участвовать в приватизации жилых помещений, занимаемых по договору найма, дважды - до достижения 18 лет в составе семьи; после достижения совершеннолетия - приватизировать предоставленное им жилое помещение согласно ч. 2 ст. 11). 

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование 

<

адрес>.Основание - закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.12.2007 № 120-ЗАО «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальным образованием 

<

адрес> и поселениями, входящими в состав его территории», акт приема-передачи имущества из муниципальной собственности 

<

адрес> в собственность муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в реестре специализированного жилищного фонда муниципального образования 

<

адрес> не значится, и не отнесено к фонду коммерческого использования. 

Как следует из свидетельства о смерти, муж К.Е.МБ. -ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Дочь К.Е.МБ. - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО11. в результате чего ей присвоена фамилия мужа - ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака, серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. 

По данным паспорта гражданина РФ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, и проживает по указанному адресу до настоящего времени, что ею не оспаривалось.

При этом третье лицо ФИО9, а также истец К.Е.МВ. на участие в приватизации квартиры не претендуют. Отказ К.Е.МБ. от участия в приватизации 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в пользу ФИО1 и ФИО4 удостоверен нотариусом ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из домовой книги подтверждается, чтоФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыла в 

<

адрес> на постоянное место жительства из 

<

адрес>.

По данным похозяйственного учета администрации Усть-Бузулукского сельского поселения Алексеевского муниципального района 

<

адрес> (справка главы ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>;ФИО4 проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

По информации Алексеевского филиала 

<

адрес> государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ,ФИО14 иФИО4 участия в приватизации жилищного фонда 

<

адрес> не принимали.

Отдел по жилищной политики администрации муниципального образования 

<

адрес> справке от ДД.ММ.ГГГГ № указал о том, что по данным реестра договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан, право на приватизацию жилых помещений ФИО1 и ФИО4 не использовали.

Указанные сведения в отношении ФИО1 и ФИО4 подтверждаются также уведомлениями из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом этого, поскольку спорная квартира находится в муниципальной собственности, не включена в жилищный фонд коммерческого использования, не признана служебной, при отсутствии спора относительно законности вселения в нее истцов и фактаиспользованияими жилого помещения на условиях социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание отсутствие принципиальных возражений против удовлетворения иска со стороны представителя ответчика, а также обстоятельств, исключающих возможность передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации (обращение истцов с заявлением о приватизации впервые, наличие согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи),суд находит заявленные ФИО1 требования о признании за ней и несовершеннолетней ФИО4 права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации - по ? доли за каждой, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочериФИО4, ФИО2 к администрации муниципального образования Пурпео признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права общей долевой собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО1, ФИО4, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, ФИО4, право собственности на жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенное по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации, по ? доли за каждой.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Пуровский районный суд. 

В окончательной форме решение суда изготовлено 24.04.2017. 

Председательствующий М.В.Козлова

Дело № 2-220/2017