Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

г. Тюмень 20 февраля 2019 года 

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитника ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: 

ФИО2, 

<

данные изъяты>, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО2 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление и привлечение к административной ответственности ФИО2, в связи с недоказанностью ее вины. Выводы мирового судьи о виновности противоречивы, в постановлении неверно изложено ее отношение к правонарушению о признании вины, не установлен способ совершения правонарушения, не дана оценка доводам ФИО2 Доказательства по делу являются недопустимыми: акты о приостановлении подачи газа, выявления несанкционированного подключения и осмотра места составлены с нарушением Правил о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, о приостановлении поставки газа, о проведении проверки, в ходе которой выявлено несанкционированное подключение газа, ФИО2 уведомлена не была, осмотр произведен в ее отсутствие, копии актов ФИО2 направлены не были, не установлено присоединенное газоиспользующее оборудование в месте врезки. Кроме того, указывается, что акты составлены в отсутствии понятых, в них отсутствуют реквизиты документов лиц, присутствующих при проверке. Фотоснимок, имеющийся в деле в качестве доказательства несанкционированного подключения, не может быть признан допустимым, поскольку не имеется данных о том, когда и где он произведен, с использованием какого технического средства.

Представитель административного органа о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, его участие обязательным не признано, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие. 

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении не признала и пояснила, что в июне 2018 обнаружила, что кран газопровода обмотан проволокой с пломбой, поэтому она решила, что в дом приостановлена подача газа из-за задолженности за поставку газа. Она является собственником жилого дома по 

<

адрес> д. 

<

адрес>, в котором проживают с семьей по выходным дням, кто подключился к газопроводу ей неизвестно, она этого не делала. В июне 2018 для проведения поверки сняла счетчик потребления газа и газом не пользовались. 

Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав ФИО2 и ее защитника, поддержавшие доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное подключение, в том числе к газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к газопроводам; самовольном (безучетном) использовании газа.

Самовольное подключение к газораспределительным сетям запрещается. Самовольным является подключение к газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора. 

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

На основании статьи 18 вышеназванного Федерального закона, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.

На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно указанному документу, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения, то есть фактическое присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон осуществляется только газораспределительной организацией. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, д. Зубарева, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ООО «Газпром межрегионгаз Север», по указанному адресу осуществлялась поставка газа. В связи с возникшей дебиторской задолженностью у абонента ФИО2 перед поставщиком газа в размере 57 809 рублей 34 копеек в соответствии с требованиями Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Правила) представителями ООО «Газпром межрегионгаз Север» ДД.ММ.ГГГГ было произведено отключение подачи природного газа под заглушку. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра газопровода-ввода, на котором ранее производилось отключение поставок газа, был установлен факт самовольного технологического подключения газопотребляющего оборудования к газораспределительной сети путем присоединения внутреннего газопровода к крану шаровому (КШ-25) газопровода – ввода по адресу: 

<

адрес>, д. Зубарева 

<

адрес>, не имея соответствующего разрешения газоснабжающей организации, о чем были составлены: акт №с от ДД.ММ.ГГГГ выявления несанкционированного подключения, акт №с осмотра места предполагаемого узла технического присоединения (КШ врезки) к действующей газораспределительной сети от ДД.ММ.ГГГГ, акт №с приостановления подачи природного газа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9,10-11 12).

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанных актов и заявления регионального директора ООО «Газпром межрегионгаз Север» ФИО4 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тюменский» ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 (л.д. 2). 

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 72 К № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), заявлением ООО «Газпром межрегионгаз Север» по выявленному факту самовольного подключения к системе газоснабжения (л.д.4-6), актом №с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), согласно которому выявлено самовольное несанкционированное подключение к газораспределительной сети, актом №с от ДД.ММ.ГГГГ осмотра о выявлении места предполагаемого узла технического присоединения (КШ врезки) к действующей газораспределительной сети (л.д.10), фотографией места врезки (л.д.11), актом №с приостановления подачи природного газа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), справкой ООО «Газпром межрегионгаз Север» о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет задолженность за поставку газа в размере 57809 рублей 34 копеек, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ отключена от газораспределительной сети, на момент выявления несанкционированного (самовольного) подключения к газораспределительной сети задолженность по оплате не погашена, в связи с чем, разрешение абоненту к существующему газопроводу-вводу после проведенного отключения не выдавалось (л.д.13).

Доводы жалобы о признании недопустимыми актов от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением поставщиком порядка приостановления подачи газа не влияют на виновность ФИО2 в правонарушении. Кроме того, в судебном заседании ФИО2 не оспаривалось, что на момент выявления вменяемого ей правонарушения она была осведомлена о прекращении подачи газа и опломбировании газопровода. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете задолженности за услуги по газоснабжению, направленному в адрес Тюменского территориального участка ООО «Газпром межрегионгаз Север», в котором она указала, что отопление работает на минимальных оборотах для поддержания необходимой температуры в помещении в зимнее время (л.д.29). 

Не имеется оснований и для признания недопустимым фотоснимка места правонарушения, поскольку в судебном заседании ФИО2 не оспаривала факт того, что это снимок ее дома. 

Необоснованной следует признать и ссылку в жалобе на нарушение требований Правил, поскольку данные Правила регулируют взаимоотношения между поставщиком (газоснабжающей организацией) и абонентом (потребителем газа), которые состоят в договорных отношениях (п. 1 Правил).

В данном случае договорные отношения между газоснабжающей организацией и ФИО2 были прекращены (приостановлены) в связи с отключением ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей ей жилого дома от снабжения газом. Следовательно, эти Правила на момент выявления правонарушения на взаимоотношения газоснабжающей организации с ФИО2 не распространялись.

Кроме того, правонарушение было выявлено без посещения жилого дома ФИО2, правила проведения проверки, установленные вышеуказанными Правилами распространяются на случаи проведения поставщиком газа проверок приборов учета потребления газа.

В связи с чем, выявление несанкционированного подключения к газопроводу в отсутствие ФИО2, понятых, без ее предварительного уведомления об этом не является основанием для признания указанных актов недопустимыми. 

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с чем, ФИО2 подлежит административной ответственности как собственник принадлежащего ей жилого дома, а доводы о том, что ей неизвестно, кем осуществлено несанкционированное подключение к газопроводу, не исключают ее виновности в правонарушении.

Доводы жалобы ФИО2 по существу представляют собой ее субъективную оценку обстоятельств происшедшего, сводятся к изложению обстоятельств, ранее являвшихся предметом исследования, а также к выражению несогласия с оценкой, данной мировым судьей фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, указанные доводы не подлежат удовлетворению и не могут служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Ошибочное указание в постановлении мирового судьи отношения ФИО2 к вменяемому ей правонарушению, не является существенным нарушением, влекущим отмену принятого по делу постановления. 

Данных, которые бы давали основания ставить под сомнение достоверность доказательств, положенных в основу постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия ФИО2 по несанкционированному подключению к газопроводу, то есть без разрешения ООО «Газпром межрегионгаз Север» газоснабжающей организации, то есть самовольно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО2 для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 7.19 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, а также оснований для освобождения от ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства по делу, действиям ФИО2 дана верная правовая оценка. Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в минимальных его пределах, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушений порядка рассмотрения дела по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Тюменского районного суда 

<

адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова 

Решение вступило в законную силу « 20» февраля 2019 года.

Подлинник решения подшит в дело № и хранится в Тюменском районном суде 

<

адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда 

<

адрес> Е.Р. Галяутдинова