УИД 24RS0038-02-2018-000430-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года поселок Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием представителя ответчика (по доверенности) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» (далее КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница») об обязании начислить и выплатить недоначисленную и не выплаченную заработную плату, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница», просит обязать ответчика начислить и выплатить ей недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с января по август 2018 года в размере 40020,39 рублей. Требования мотивированы тем, что истец работает у ответчика в должности администратора. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. ФИО2, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок, в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка. Согласно выписок из лицевых счетов за период с января по август 2018 года истцу выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с иском.

На исковое заявление ответчиком - КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» представлено письменное возражение от 09.11.2018 года, согласно которому с иском ответчик не согласен. Приказом от 07.09.2018 года № с 01.09.2018 года работникам учреждения установлен размер минимальной заработной платы – 17861 рублей, который включает в себя должностной оклад, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе начисления по районному коэффициенту и надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Законом Красноярского края от 29.10.2009 года № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» до 01.01.2018 года минимальная заработная плата в Нижнеингашском районе составляла 6371 рубль, а с 01.09.2018 года – 17861 рубль. Начисления до размера минимальной оплаты труда, производимые работнику, соответствуют региональному законодательству и локальным нормативным актам. В расчете, предоставленном истцом, имеются неточности с учетом не полной нормы отработанного времени истца в апреле, июне и августе 2018 года.

Истец ФИО2, представитель третьего лица - Министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного заседания не просили. 

Согласно иску, ФИО2 просит рассматривать дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» ФИО1 с иском не согласна, доводы письменного возражения на иск поддержала.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав представителя ответчика ФИО1, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 130ТК РФ, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников. 

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 07.03.2018 года) с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы. 

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3. 

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. 

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). 

В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016 года, размер минимальной заработной платы для работников муниципального образования в Нижнеингашском районе составляет 10592 рубля. Соглашение вступает в силу с 1.01. 2017 года и действует по 31.12.2017 года. 

Согласно письму государственной инспекции труда в Красноярском крае от 6 марта 2018 г. N 6-745-185-18-ПВ/286/1, в Красноярском крае до 31.12.2017 действовало Региональное соглашение о минимальной заработной плате (принятое в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ) - для работников организаций, расположенных в остальных муниципальных образованиях края, размер минимальной заработной платы с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. был установлен в сумме 10592 руб. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось. Необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка). 

Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за период с января 2018 года по апрель 2018 года, не менее 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года по август 2018 года,

КГБУЗ «Нижнеингашская районная больница» является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; учредителем учреждения является Красноярский край, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе. 

Согласно материалам дела, в указанном учреждении ФИО2 работает администратором (трудовой договор № от 01.11.2016 года, дополнительное соглашение к трудовому договору от 09.01.2018 года), л.д. 12-17. 

Из представленных документов, карточек - справок по расчету заработной платы (л.д. 18-25), за период с января по август 2018 года заработная плата ФИО2 на 1 ставку состояла из должностного оклада в размере 3297 рублей, а также региональных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

За фактически отработанное истцом время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, персональной надбавки, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата на 1 ставку составила (л.д. 18-25):

- за январь 2018 года – 11822,78 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за февраль 2018 года - 11016 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за март 2018 года - 11016 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за апрель 2018 года – 11888,65 рублей при не полной отработке нормы рабочего времени, без учета больничного (отработано 17 дней при норме по законодательству 21 день); 

- за май 2018 года - 11163 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июнь 2018 года (без учета премии в сумме 1150 рублей) - 11163 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июль 2018 года (без учета перерасчета в сумме 13859,26 рублей) – 11163 рублей при полной отработке нормы рабочего времени;

- за август 2018 года – 3882,78 рублей при не полной отработке нормы рабочего времени, без учета отпускных (отработано 8 дней при норме по законодательству 23 дня).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО2 в её пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

- за январь 2018 года в сумме 3359,62 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11822,78 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за февраль 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за март 2018 года в сумме 4166,40 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11016 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за апрель 2018 года в сумме 401,86 рублей: (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) / 21 (дни по законодательству) х 17 (фактически отработано дней) – 11888,65 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за май 2018 года в сумме 6697,8 рублей: (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата);

- за июнь 2018 года в сумме 6697,8 рублей: (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата);

- за июль 2018 года в сумме 6697,8 рублей: (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата);

- за август 2018 года в сумме 2329,67 рублей: (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) / 23 (дни по законодательству) х 8 (фактически отработано дней) – 3882,78 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

Итого: 3359,62+4166,40+4166,40+401,86+6697,8+6697,8+6697,8+2329,67=34517,35 рублей.

Исковые требования заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере согласно абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ,- 1235,52 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» начислить и выплатить ФИО2 недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с января по август 2018 года в размере 34517,35 рублей.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Нижнеингашская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1235 рублей 52 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: