Дело № 2а-79/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Киреева Д.В.,

при секретаре судебного заседания – С.,

с участием: представителя административного истца – ФИО6, 

представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, заинтересованные лица - Администрация 

<

адрес> Республики Крым, Управление муниципального контроля Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Управление градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес>, начальник управления муниципального контроля Администрации 

<

адрес> ФИО3, Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес>, о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

В Алуштинский городской суд Республики Крым поступило административное исковое заявление, в котором административный истец просит признать незаконным и отменить решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №; обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на объект недвижимости на основании заявления № № и представленных документов; установить Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым разумный срок – 10 дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав собственности на объект недвижимости на основании заявления № №.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости (хозяйственная постройка) на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный объект предназначен для обслуживания основного жилого дома с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ решением № № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении построенного объекта недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с не устранением причин приостановки, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (хозяйственная постройка).

Административный истец считает, что уведомление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе государственной регистрации прав нарушает его права и законные интересы, противоречит положениям Закона о государственной регистрации недвижимости. 

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация 

<

адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации 

<

адрес> Республики Крым.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление градостроительства и архитектуры Администрации 

<

адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник управления муниципального контроля Администрации 

<

адрес> ФИО3.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление имущественных и земельных отношений Администрации 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы административного иска, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска, по доводам, изложенным в письменном отзыве, указала, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено по имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в суд с соблюдением сроков, установленных ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением № № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости (хозяйственная постройка) на земельном участке с кадастровым номером №. Указанный объект предназначен для обслуживания основного жилого дома с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ решением № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении построенного объекта недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неполучением от Администрации 

<

адрес> ответа на межведомственный запрос.

В связи с не устранением причин приостановки, ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости (хозяйственная постройка).

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что назначение или разрешенное использование созданного (создаваемого) объекта недвижимости не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), за исключением случаев, если в соответствии с законом размещение такого объекта на данном земельном участке допускается независимо от вида его разрешенного использования.

Также из уведомления следует, что, согласно представленному техническому плану назначение здания – нежилое. Из представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права документов отсутствует возможность отнести заявленный на регистрацию объект к типу «вспомогательного» и допустить возможность его размещения на земельном участке с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства». Содержание ответа администрации не содержит в себе полноценные сведения, позволяющие однозначно установить соответствие объекта виду разрешенного использования земельного участка. Между тем, осуществление государственной регистрации права до получения полного ответа администрации о вынесении заключения о соответствии объекта целевому назначению земельного участка невозможно.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца. 

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца. 

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). 

Частью 3 статьи 1 названного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). 

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в ст. 26 указанного Закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (ст. 27 Федерального Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (ч. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены в ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ. 

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ). 

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона. 

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 168 Административного регламента государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов, в том числе проверку законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки).

Правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 215).

В соответствии с пунктом 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливается, в том числе, необходимость направления межведомственного запроса.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: 1) соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; 2) наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт; 3) соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; 4) наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (пункт 221 Административного регламента).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно подпунктам 7, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 85 ЗК РФ территориальными зонами являются зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты, в которых, помимо прочего, в пределах границ соответствующей территориальной зоны установлены виды разрешенного использования земельных участков.

В силу подпунктов 2, 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительный регламент устанавливается правилами землепользования и застройки для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты территориальных зон определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Доказательств того, что указанному земельному участку менялся вид разрешенного использования, материалы дела не содержат.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования могут являться: принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности; отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство; наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объекты являются вспомогательными.

Как указано в п. 10 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

На земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № возведено нежилое здание – хозяйственный блок, год завершения строительства – 2021.

Как установлено ранее судом, земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, однако согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утверждённым решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, находится в зоне объектов туристско-рекреационного назначения О-3 (20), не содержащей вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство». 

Настаивая на удовлетворении административного иска, представитель административного истца сослался на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым исковое заявление Администрации 

<

адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольных построек – оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, решения Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) принадлежит земельный участок площадью 1937 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, на котором расположены объекты недвижимости: хозяйственный блок площадью 6,4 кв.м., кадастровый № и объект незавершенного строительства, степенью готовности 39%; площадью 101 кв.м., кадастровый №. Право собственности на хозяйственный блок зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, на объект незавершенного строительства - по декларациям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проектного решения ИП ФИО7 за 2020 год, технических планов здания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с актом выездного обследования Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Крым 

<

адрес> п. 

<

адрес> Извилистый,11, принадлежащем ФИО1, имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство, расположены: ОКС № с кадастровым номером №, ОКС № с кадастровым номером №, а также возводятся два объекта капитального строительства ОКС № и ОКС №. 

ОКС № представляет собой, находящееся в стадии строительства задние этажностью 3 (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет семь отдельных выходов на земельный участок и тем самым подпадающий под определение в соответствии с п. 40 ст. 1 ГрК РФ. 

ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует.

ОКС № предоставляет собой, находящееся в стадии строительства здание этажностью 3 (три), прямоугольной формы в плане фундамента, с признаками дома блокированной застройки, так как имеет четыре отдельных выхода на земельный участок и тем самым попадает под определение отраженное в п. 40 ст. 1 ГрК РФ. 

ОКС № расположен с северо-восточной стороны от ОКС № вдоль северо-западной границы земельного участка с кадастровым номером №. Государственная регистрация ОКС № отсутствует. Минимальное расстояние от стены ОКС № до края подпорной стены, отделяющей земельный участок от проезжей дороги 2,40 м. Расстояние от ОКС № составляет 2 м. 

Земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне О-3 (20) «Зоны объектов туристско-рекреационного назначения», в которой не предусмотрен вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1), а также в границах зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером №, что предполагает получение необходимых согласований, в соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ.

Заключением эксперта ООО Научно-практический центр «Экспертные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что фактическое месторасположение, площадь, конфигурация земельного участка по пер. Извилистому, 11 

<

адрес> Республики Крым, кадастровый №, соответствует правоустанавливающим документам и сведениям ЕГРН.

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты недвижимости: (ОКС №) двухэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) одноэтажное здание с кадастровым номером №; (ОКС №) трехэтажное здание, площадь застройки 241,1 кв.м.; (ОКС №) двухэтажное задние, площадь застройки 124,5 кв.м.

Двухэтажное вспомогательное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, относится к I-й группе капитальности. Техническое состояние объекта недвижимого имущества при данном показателе физического износа 0% оценивается как хорошее. Несущие конструкции объекта капитального строительства, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» относятся к категории технического состояния – исправное состояние. Вредного воздействия на человека в результате физических биологических, химических, радиационных и иных воздействий – не выявлено, требования санитарно-эпидемиологических норм соблюдены. Требования механической безопасности ст. 7 ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»- соблюдены.

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м. относится к классу конструктивной пожарной опасности (С0) согласно ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и соответствует предъявляемым требованиям по СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Двухэтажное основное строение (ОКС №) площадью 124,5 кв.м. соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым утверждёнными решением 59 сессии 1 созыва ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями.

С технической точки зрения, объекты недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, не создают нарушение прав и охраняемых интересов граждан.

Нарушения, вызванные возведением объектов недвижимого имущества ОКС № и ОКС №, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в отношении смежных земельных участков отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении является обязательным для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, только по вопросам, имели ли место определенные действия и совершены ли они данным лицом. При этом необходимо иметь в виду, что содержащиеся в постановлении по делу об административном правонарушении выводы суда по названным вопросам сами по себе не могут предрешать наличие или отсутствие оснований для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан. Указанные основания устанавливаются судом в результате исследования и оценки всей совокупности доказательств, имеющих значение для дела, по правилам КАС РФ.

Суд обращает внимание, что положения ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, п. 4 ст. 85 ЗК РФ предусматривают возможность использования земельных участков по прежнему назначению без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, в которых использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу части 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования (часть 4).

Однако, в соответствии с абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ, реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В данном случае, административным истцом в нарушении указанной нормы права был возведен новый объект недвижимого имущества в 2021 году, назначение которого противоречит установленным градостроительным регламентам, утвержденными решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым».

На основании изложенного суд считает, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, является законным и обоснованным, соответствующим положениям действующего законодательства.

Таким образом, административный ответчик действовал в пределах своих полномочий, в рамках закона о регистрации недвижимости, следовательно, принятое уведомление соответствует нормам закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку решение административного ответчика об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является законным, то основания для понуждения административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости за административным истцом на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете, возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Киреев 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2025 года.