УИД: 56RS0018-01-2021-005965-09

№2-5159/2021 

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 27 июля 2021 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с настоящим иском, указав, что решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от 02.09.2020г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 02.09.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; 

возложить на УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в специальный стаж периоды работы и иной деятельности: с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. – учитель начальных классов, проректор по УВР; с ноября 2019 года заместитель директора по УВР, учитель начальных классов в Частном образовательном учреждении «Средняя Общеобразовательная школа ...» и назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления срока выхода на пенсию. 

ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорный период времени она выполняла нагрузку в должности учителя начальных классов, также в порядке совместительства выполняла обязанности заместителя директора. Занимала должность директора по воспитательной работе, деятельность была связана с образовательным процессом. Просила назначить досрочно страховую пенсию по старости с ....

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002г. №781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 (далее - Правила от 29 октября 2002г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002г. №781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002г. №781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 05.06.2020г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника У УПФР в г.Оренбурге от 02.09.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 22 года 07 месяцев 02 дня, требуется 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены периоды работы и иной деятельности, в том числе: 

с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. – учитель начальных классов, проректор по УВР; с ноября 2019 года заместитель директора по УВР, учитель начальных классов в Частном образовательном учреждении «Средняя Общеобразовательная школа «...», поскольку должности «учитель начальных классов, проректор по УВР», «зам.директора по УВР, учитель начальных классов23, в которых протекала работа заявителя в указанный период, не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. №781. 

Истец в судебном заседании в обоснование заявленных требований пояснила, что фактически она была зам.директора по учебно-воспитательной работе, а также выполняла обязанности учителя начальных классов, т.е. ее деятельность была связана с образовательным процессом. Необходимую нагрузку не менее 6 часов она выполняла. Наименование ее должности «проректор» указано не верно.

Из записей в трудовой книжке истца в отношении спорного периода следует, что с 28.08.2017г. ФИО1 принята в Частное Образовательное Учреждение «Средняя Общеобразовательная школа ...» на должность проректора по учебно-воспитательной работе в начальную школу, учитель начальных классов, с 05.11.2019г. наименование должности переименовано в «зам.директора по учебно-воспитательной работе».

Аналогичные данные указаны и в прошении (заявление о приеме на работу) и приказе о приеме на работу от 28.08.2017г. 

В подтверждение факта льготной работы представлена льготная справка N от 02.06.2020г., согласно которой ФИО1 действительно работает с 28.08.2017г. и по настоящее время в должности учителя начальных классов на ставку 18 часов в Частном Общеобразовательном учреждении «...». Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из исследованных в судебном заседании штатных расписаний за 2017-2018гг. следует, что в штате гимназии предусмотрены должности зам.директора по УВР (учебно-воспитательной работе) и должность учителя начальных классов. В штатном расписании за 2019-2020гг. – должность «зам.директора по УВР (учебно-воспитательной работе), учитель начальных классов» - 1 единица.

Должность «проректор по учебно-воспитательной работе» штатными расписаниями за спорные периоды не предусмотрена, наименование такой должности отсутствует. 

Исследовав штатные расписания за спорные периоды, суд приходит к выводу, что наименование должности истца «проректор по УВР» в трудовой книжке и в приказах указано неверно. Вина работника в неверном поименовании занимаемой им должности отсутствует.

Кроме того, в материалы дела представлена должностная инструкция по должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», которой истец руководствовалась в своей деятельности в спорные периоды работы.

Согласно тарификационным спискам в на 2017-2018гг. недельная нагрузка учителя начальных классов ФИО1 составила 16 часов. Кроме того, 0,5 ставки за работу зам.директором по УВР.

Аналогичное количество часов установлено ФИО1 и по тарификационным спискам за 2019-2020гг., однако увеличена ставка за работу в должности зам.директора по УВР на 1,0 ставку.

В табелях учета рабочего времени ФИО1 также значится как учитель начальных классов, зам.директора по УВР. 

Поскольку условие выполнения педагогической нагрузки в объеме не менее 6 часов в неделю, установленное п.8 Правил от 29 октября 2002 года N 781, истцом выполнялось, то спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 26.01.1999г. 

Периоды работы истца с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. как льготные, сведениями персонифицированного учета не подтверждены, а учтены сведениями персонифицированного учета как обычный страховой стаж. При этом, период работы после 01.01.2020г. по 31.12.2020г. представлен работодателем с льготным кодом «27-ПД». 

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела истец подтвердила недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды путем предоставления допустимых письменных доказательств (штатные расписания, тарификационные списки, льготная справка). В связи с этим, истцом представлено достаточно допустимых доказательств, достоверно подтверждающих выполнение ею в периоды с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Неверное наименование занимаемой истцом должности и не предоставление сведений в систему индивидуального персонифицированного учета с льготным кодом в данном случае не может быть вменена работнику в вину и служить основанием к отказу во включении в специальный стаж периодов работы. 

При таких обстоятельствах решение УПФР в г.Оренбурге в данной части признается незаконным, а периоды работы с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. (02г.09м.06дн.)– заместитель директора по УВР, учитель начальных классов, подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составит 25л.04м.08дн. (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге 22г.07м.02дн.+ засчитаны судом 02г.09м.06дн.), что соответствует требуемой продолжительности специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ) в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости внесены изменения, которыми предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" "Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) если право на страховую пенсию по старости возникает у лица в 2020 году, срок ее назначения - не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, требования истца ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 27.01.2020г., удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 02 сентября 2020 года в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе (УВР), учитель начальных классов в Частном общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа ...».

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 29.08.2017г. по 04.06.2020г. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе (УВР), учитель начальных классов в Частном общеобразовательном учреждением «Средняя общеобразовательная школа ...».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ... 

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ... 

Судья подпись О.П. Михайлова 

Копия верна

Судья

Секретарь