№ 2а-26/2025 32RS0032-01-2024-000228-54 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2025 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Сверделко Ю.Н.,

с участием административного истца – помощника прокурора Унечского района Янкиной Д.А.,

представителя административного ответчика – администрации Унечского района – ФИО2,

заинтересованных лиц: ФИО4, ФИО5, 

представителя заинтересованного лица ФИО4 - ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обеспечении содержания в безопасном для движении состоянии автомобильной дороги, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Унечского района обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Унечского района, указывая, что прокуратурой Унечского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения по обращению Куцей Н.М. в части содержания дороги, проходящей возле 

<

адрес>. 

Решением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садовый дом, расположенный по вышеуказанному адресу на земельном участке с кадастровым номером № признан жилым домом. 

Распоряжением администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес жилому дому, кадастровый №, и земельному участку, кадастровый №: 

<

адрес>А (з/

<

адрес>

Проведенной проверкой установлено, что возле 

<

адрес> проходит автомобильная дорога с грунтовым покрытием длиной 400 метров, шириной 5 метров. 

Данная дорога не значится в реестрах муниципального имущества Унечского городского поселения и Унечского муниципального района. 

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 102 м (от 

<

адрес> до 

<

адрес>) входит в перечень грунтовых дорог, подлежащих содержанию при выполнении подрядных работ, на основании муниципального контракта №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Унечским МУПЖКО с администрацией. 

<

адрес> действия по включению автомобильной дороги, проходящей возле 

<

адрес>А по 

<

адрес>, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью и содержанию, не предпринимались. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Унечского района внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства. Нарушения не устранены. 

На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с целью приведения адресного хозяйства в соответствие в связи с фактическим местоположением земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, тер. 

<

адрес>

Отсутствие собственника автомобильной дороги влечет невозможность исполнения обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги местного значения.

Непринятие мер по совершению действий по включению автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведет к затруднению определения объемов таких мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность возникновения аварийных ситуаций, а также создают постоянную угрозу для жизни и здоровья жителей и других граждан, этим нарушаются их права и законные интересы на охрану жизни и здоровья, предусмотренные статьёй 41 Конституции Российской Федерации.

Прокурор Унечского района просит суд: 

- признать незаконным бездействие администрации Унечского района в части не обеспечения содержания в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил автомобильной дороги, проходящей возле 

<

адрес> (

<

адрес> 

<

адрес>) протяженностью 400 м, 

- обязать администрацию 

<

адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», автомобильную дорогу, проходящую возле дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, тер. 

<

адрес>, 

<

адрес>) протяженностью 400 м. 

В судебном заседании пом. прокурора Унечского района Янкина Д.А. поддержала заявленные требования. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Унечского района - ФИО2, действующий по доверенности, иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях; спорный проезд (проход) не является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, является проездом и используется исключительно собственниками дачных участков, расположенных на территории КСТ Заря.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО1 и ФИО9 считают заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3 требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Унечский», Унечского МУПЖКО, КУМИ Унечского района, Управления Росреестра по Брянской области, о дне слушания уведомлены. 

Суд в силу ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, представителя заинтересованного лица, допросив эксперта ФИО10, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 6 статьи 8 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильные дороги должны иметь идентификационные номера, которые присваиваются, в том числе, органами местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципалъного значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. 

В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (часть 2).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (пункт 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (пункт 6); утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (пункт 11).

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Администрация Унечского района является органом местного самоуправления, на который федеральным законом возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Унечского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и содержание.

<

адрес> указывает, что проведенной проверкой, совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Унечский» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что возле 

<

адрес> А по 

<

адрес> проходит автомобильная дорога с грунтовым покрытием длиной 400 метров и шириной 5 метров.

Данная дорога не значится в реестрах муниципального имущества Унечского городского поселения и Унечского муниципального района.

В Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», утвержденный решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная дорога не включена.

В Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», утвержденный решением Унечского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, включена автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 102 м.

Автомобильная дорога, расположенная по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 102 м. (от 

<

адрес> до 

<

адрес>), входит в перечень грунтовых дорог, подлежащих содержанию при выполнении подрядных работ, на основании муниципального контракта №-ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Унечским МУПЖКО с администрацией 

<

адрес>.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО1 приобрел в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для коллективного садоводства, общая площадь 505 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, коллективно-садоводческое товарищество «Заря», кадастровый №, и расположенный на нем дачный домик, общей площадью 19 кв.мю, кадастровый №.

Решением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № садовый дом, расположенный на земельном участке, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, тер. КСТ Заря, признан жилым домом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта адресации ФИО4 подано в администрацию Унечского района заявление о присвоении адресов земельному участку и жилому дому: 

<

адрес>, з/у (д.) 15А, которое административным ответчиком рассмотрено и удовлетворено.

Определив возможность присвоения объекту адресации указанного выше адреса, администрация района распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р присвоила земельному участку с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и жилому дому с кадастровым номером 

<

адрес> следующие адреса, земельному участку: 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, з

<

адрес>.; жилому дому: 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>А.

Однако, администрация 

<

адрес> по своей инициативе издала распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об аннулировании и присвоении адреса объектам адресации», согласно которому: 

присвоен земельному участку с кадастровым номером № адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, 

<

адрес>

аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером № Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, з/

<

адрес>

присвоен жилому дому с кадастровым номером 

<

адрес> адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (п. 3),

аннулирован адрес жилого дома с кадастровым номером 

<

адрес> Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>А (п. 4). 

Согласно апелляционному определению №а-207/2025 судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Унечского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № №а

<

данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанностей отменено.

Принято новое решение. В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения, возложении обязанностей отказано. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес главы администрации 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства в указанной сфере.

Согласно ответу администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, отмеченные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Однако, автомобильная дорога, проходящая возле 

<

адрес> А по 

<

адрес>, в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение» и содержанию, не включена. 

Между тем, требования административного истца к администрации 

<

адрес> о признании незаконным бездействия и обеспечении содержания в безопасном для движении состоянии автомобильной дороги, возложении обязанности включить в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся муниципальной собственностью муниципального образования «Унечское городское поселение», автомобильную дорогу, проходящую возле дома по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, тер. 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>) протяженностью 400 м. нельзя признать обоснованными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами дела.

Так, Приказом Госстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (далее - Правила) определяется порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее - автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными статьей 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Для автомобильной дороги класса "автомагистраль" устанавливается IА категория. Для автомобильной дороги класса "скоростная автомобильная дорога" устанавливается IБ категория. Для автомобильной дороги класса "обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)" могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории.

Отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.

Отнесение автомобильной дороги необщего пользования соответственно федерального, регионального или межмуниципального и местного значения к категории автомобильной дороги может осуществляться в соответствии с иными показателями, установленными соответственно федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится автомобильная дорога, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (пункт 5 данных Правил).

В силу подпункта "г" пункта 6 Правил классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог приведены в приложении к Правилам.

Так, у автомобильных дорог IV категории имеется две полосы шириной 3 - 3,25 м с обочинами шириной не менее 1,5 - 2 м каждая, максимальный уровень нагрузки составляет 0,7, у автомобильных дорог V категории имеется одна полоса движения шириной 3,5 - 4, 5 м с обочинами 1 - 1,75 м, максимальный уровень нагрузки - 0,7.

Как следует из заключения экспертов АНО «Независимая Экспертная Организация» №Э-10/24 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ФИО7, по результатам натурного осмотра установлено, что объект исследования представляет собой проезд, находящийся в кадастровом квартале 

<

адрес>, в пределах Унечского городского поселения, протяженностью от 

<

адрес>ского до ближайшего пересечения с перпендикулярным проездом с северной стороны. Проезд имеет длину 386,5 м.п. и проходит возле земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, тер. КСТ Заря, 

<

адрес> (собственник ФИО1).

Согласно результатам измерения, общая ширина проезжей части, включая накатанные колеи и прилегающую территорию, ограниченную с двух сторон железобетонными опорами линий электропередачи, деревьями и ограждениями участков, составляет от 3,39 м до 6,86 м.

Поскольку, рассматриваемый проезд не имеет нескольких проезжих частей, центральной разделительной полосы, имеет пересечения в одном уровне с иными проездами, имеет доступ через нерегулируемые перекрестки и не предусматривает запрета остановки на проезжей части, эксперты приходят к выводу, что на основании указанных классификационных признаков, в случае идентификации объекта как автомобильной дороги, ему возможно присвоение класса «обычная (нескоростная) автомобильная дорога».

В ходе натурного осмотра с выполнением необходимых измерений установлено, что рассматриваемый объект имеет одну полосу движения, не имеет разделительных полос, пересекается в одном уровне с иными автомобильными дорогами и проездами, имеет доступ к примыкающим дорогам в одном уровне, имеет общую ширину от 3,39 м до 6,86 м, включая обочины и прилегающую территорию, в соответствие с результатами измерения ширины дороги, показанными в приложении 2 к заключению.

Таким образом, исходя из вышесказанного, по вопросу квалификации исследуемого проезда в кадастровом квартале 32:27:0430314, возле земельного участка с кадастровым номером 32:27:0430314:1536, установлено следующее:

1.По результатам натурного осмотра и измерительных мероприятий составлена обмерная схема исследуемого объекта, приведенная в Приложении 2, согласно которой, наименьшая ширина в свету, включая накатанную колею, обочины и прилегающую территорию составляет 3,39 м. Наибольшая ширина - 6,86 м.;

2.По результатам анализа определений понятия «автомобильная дорога» и смежных определений в действующей нормативно-технической документации, выявлены противоречия и разночтения, и, как следствие, невозможность выде- лить характерные признаки для однозначной и объективной идентификации объ- екта исследования;

3.По результатам рассмотрения требований к автомобильным дорогам и признаков автомобильных дорог, необходимых для определения их принадлеж- ности к классам и категориям, установлено, что исследуемый объект может быть отнесен к классу «обычная (нескоростная) автомобильная дорога», но не может быть отнесен ни к одной из существующих категорий автомобильных дорог.

4.По результатам рассмотрения исследуемого проезда как объекта недви- жимости (объекта капитального строительства), установлено, что понятие «объект капитального строительства», равно как понятие «автомобильная дорога», к исследуемому объекту не применимо.

Таким образом, экспертами сделан вывод о том, что исследуемый проезд (проход), проходящий по земельному участку в кадастровом квартале № на территории КСТ Заря, возле земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, Унечский муниципальный район, Унечское городское поселение, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, не является автомобильной дорогой.

Заключение экспертов составлено и выдано на основании судебного определения, проведено экспертами, имеющими необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение выполнено с соблюдением требований, предъявляемых к производству экспертизы Федеральным законом от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также требований ст. 82 КАС РФ.

В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, сведения об экспертах, приведены обоснованные заключения. Заключение экспертов является четким, ясным, полным, противоречий не содержит.

Экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов дела, вопросы перед экспертами были поставлены с учетом мнения участников данного судебного процесса.

Эксперт ФИО10 также был допрошен в судебном заседании с подробным обоснованием своих выводов, который указал, что спорный объект не подходит ни под одну из категорий автомобильных дорог, самая узкая часть спорного объекта – 3,39 м, широкая – 6, 86 м. Согласно Приложению к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации для обычной автомобильной дороги V категории предусмотрена 1 полоса для движения. Для того, чтобы организовать автомобильную дорогу V категории, необходимо произвести реконструкцию (модернизацию) проезда, которая выражается в установлении не только полосы для движения 3,5- 4,5 м., но и обочины шириной не менее 1 м., причем устройство обочины в ее пределах является обязательным. Кроме того, существующими границами спорного объекта являются дачные участки граждан, что затронет и их права при проведении такой модернизации.

Оценивая указанное заключение, суд принимает его в качестве допустимого и объективного доказательства, соглашается с ним.

Суду не предоставлены доказательства, которые бы подтверждали, что спорный проезд (проход) является автомобильной дорогой и отвечает признакам автомобильной дороги общего пользования местного значения.

Фактически прокурором заявлено требование не об устранении существующих нарушений, а о возложении на администрацию обязанности произвести действия в отношении несуществующего объекта по указанному выше адресу.

Между тем, каких либо законных оснований для реконструкции (модернизации) спорного объекта с отнесением ее к определенной категории автомобильной дороги для последующего включения его в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения суд не усматривает.

В удовлетворении требований прокурора следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового требования прокурора Унечского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Унечского района Брянской области о признании незаконным бездействия и обеспечении содержания в безопасном для движении состоянии автомобильной дороги отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ