Дело № 2-636/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вятские Поляны 26 июня 2017 года 

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Анисимова Д.Е., 

с участием представителя ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1,

при секретаре Галиуллиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству финансов РФ, Министерству внутренних дел РФ, УМВД по Кировской области, МО МВД России «Вятскополянский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Вятскополянский районный суд Кировской области с исковым заявлением к Министерству финансов РФ, МО МВД России «Вятскополянский» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 25.01.2017 по 28.01.2017 он содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, правилам внутреннего распорядка ИВС, санитарным нормам, а также Европейской конвенции по правам человека. Норма площади на одного человека в самой большой камере изолятора составляет 3,5 квадратных метра, вместо положенных 4 кв.м. В камерах отсутствуют окна, вместо них установлены стальные листы с просверленными отверстиями. В камерах на стенах нанесена штукатурка в виде «шубы», в которой скапливаются пыль и грязь, что приводит к возникновению легочных заболеваний. В камерах отсутствует канализация, краны с водопроводной водой, деревянные полы, санузел, вместо которого был установлен бак для испражнений. Вода в камерах находится в пластиковых бутылках для помывки рук после туалета. В ИВС отсутствует специально оборудованный медицинский кабинет, не оборудована комната свиданий, свидания проходят в комнате следователя, что приводит к тому, что нужно ждать своей очереди, поскольку в ней проводятся следственные действия. Из-за отсутствия дезинфекционной камеры не осуществляется санитарно-гигиеническая обработка матрацев, подушек и одеял, которые находятся в плачевном состоянии, грязные, рваные и источают неприятный запах. Зимой в камерах холодно из-за проблем с отопительной системой, а летом влажно и сыро из-за проблем с вентиляцией и отсутствием окон. Указанные обстоятельства причинили моральные страдания истца, унижение его человеческого достоинства.

На основании изложенного, просит взыскать в его пользу с Министерства финансов РФ и МО МВД РФ «Вятскополянский» в возмещение причиненного морального вреда 35000 рублей. 

В судебное заседание ФИО2 не вызывался в связи с отбыванием наказания по приговору суда в ФКУ ИК № 20 УФСИН России по Кировской области. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Определением суда от 05.06.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство внутренних дел РФ и УМВД по Кировской области.

Вятскополянский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, в заявлении указал о рассмотрении дела без его участия. Указал, что в 2017 г. в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС не обращался. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ и третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области ФИО3 в отзыве указала о рассмотрении иска без ее участия, просит в удовлетворении иска отказать. 

В возражениях указала, что исходя из положений ст. 1071 ГК РФ, при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу, от имени казны Российской Федерации выступает соответствующий финансовый орган, если в соответствии со ст. 125 ГК РФ обязанность по представлению казны Российской Федерации не возложена на иной орган.

Минфин России выступает в качестве представителя государства по делам, рассматриваемым в порядке ст. 1070 ГК РФ, поскольку возмещение вреда производится независимо от вины должностных лиц государственного органа, и невозможно, в большинстве случаев, установить единственный государственный орган, действия которого повлекли причинение вреда.

Требования ФИО2 не относятся к случаям возмещения вреда, предусмотренным ст. 1070 ГК РФ, поэтому вред подлежит возмещению в общем порядке. При этом одним из обстоятельств, требующих исследования в суде, является вина должностных лиц, чьими действиями истцу причинен вред. Представителем публично-правового образования в таком случае в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ должен быть главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Положение ст. 158 БК РФ необходимо рассматривать в совокупности с другими положениями данного нормативного акта. Так ст. 242.2 БК РФ определен порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, в частности указано, что такие документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, при этом главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ, обязан направить в Министерство финансов Российской Федерации информацию о результатах рассмотрения дела в суде, при удовлетворении судом исковых требований, предъявляемых к Российской Федерации и удовлетворяемых за счет казны Российской Федерации; главный распорядитель средств федерального бюджета, представлявший в суде интересы Российской Федерации, также информирует Министерство финансов Российской Федерации о наличии оснований для обжалования судебного акта, а в случае обжалования информирует о его результатах. Данные положения также свидетельствуют о необходимости привлечения главного распорядителя средств соответствующего бюджета.

Главными распорядителями бюджетных средств в соответствии со ст. 6 БК РФ являются органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, органы местной администрации, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В отношении сотрудников органов внутренних дел главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2017 год. Приложение № 9) являлось и является в настоящее время Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач.

Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации не может выступать в качестве ответчика по данному делу, поскольку государство своим нормативным актом уполномочило другой государственный орган на осуществление данных действий. По смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Указанные выводы о необходимости привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве представителя Российской Федерации соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета подтверждаются Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», апелляционными определениями Кировского областного суда от 10.12.2015 (дело № 33-5123/2015), от 29.11.2016 (дело № 33-5437/2016).

Ответственность, предусмотренная статьями 1069, 1100 ГК РФ, зависит от оценки на соответствие закону действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

Материальное основание ответственности за вред, причиненный гражданам и юридическим лицам, в соответствии со ст. 1064 ГК РФ составляют:

1) незаконные (неправомерные) действия (бездействие) причинителя вреда;

2) материальный и (или) моральный вред;

3) наличие причинной связи между неправомерными деяниями и вредом, которая выражается в том, что первое предшествует второму во времени и первое порождает второе;

4) наличие вины причинителя вреда.

Истец в качестве обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии условий содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», указывает, что камеры ИВС не обеспечены канализацией, краном с водопроводной водой, умывальником, в камере отсутствовали «световые окна» и деревянные полы, в камере ИВС наличествовали неизолированный туалет и ненадлежащая отделка стен, а также в камере не соблюдалась норма санитарной площади на одного человека. В ИВС отсутствовала дезинфекционная камера, комната свиданий и медицинский кабинет.

Действительно, в соответствии со ст. ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950 (далее - Правила № 950), камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Наличие таких требований к условиям содержания, как деревянный пол в камере, медицинский кабинет и комната свиданий в ИВС, в период нахождения ФИО2 в ИВС, не подтверждается действующими нормативными актами.

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Истец не приводит доказательств несоответствия условий содержания в период его нахождения в ИВС, а также не ходатайствует об истребовании таких доказательств, в связи с невозможностью их получения. Кроме того, такие доводы как «ужасно холодно», «влажно и сыро» не могут быть приняты во внимание, поскольку носят субъективный характер.

ФИО2 в соответствии со ст. 17 Закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ имел право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов. Однако фактов таких обращений и жалоб истец не приводит, соответствующие доказательства не представляет.

Моральный вред представляет собой совокупность нравственных и физических страданий, степень которых оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Истец доказательств несения физических и нравственных страданий, связанных с указанными им недостатками условий содержания в ИВС, не приводит.

Нахождение в местах лишения свободы в качестве меры пресечения в виде заключения под стражу либо в качестве уголовного наказания не может не сопровождаться определенными ограничениями и их наличие не является безусловным основанием компенсации морального вреда.

Таким образом, доказательств, представленных в исковом заявлении, недостаточно для определения компенсации морального вреда и установления его в размере, равном 35 000 рублей, а сам факт несоответствующих закону условий содержания в ИВС (в случае, если несоответствие таких условий будет судом установлена) не доказывает физические и нравственные страдания лица, не указывает на их степень и глубину, а тем более на размер компенсации.

Помимо этого, согласно ст. 151, 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом принципа разумности и справедливости. Заявленный ФИО2 размер компенсации указанному признаку не соответствует.

Требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц, связанных с надлежащими условиями содержания в ИВС.

Требования о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников МО МВД России «Вятскополянский» рассматривается судом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчиков МВД РФ, УМВД по Кировской области ФИО4 представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии со ст. 151 ГК РФ суд может, мо не обязан возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

Также согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Как следует из п. 2 названной нормы, ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя. 

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» деятельность органов внутренних дел финансируются за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, если судом будет установлена неправомерность действий сотрудников внутренних дел, вред должен возмещаться за счет средств казны РФ в лице Министерства финансов РФ.

На основании ст. 151 ГК РФ компенсация морального вреда возможна в случае причинения гражданину такого вреда, то есть физических или нравственных страданий. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 № 10 обязывает истца подтверждать факт причинения последнему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах какими действиями (бездействиями) они нанесены, степень вины причинителя размер компенсации и другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Истец ничем не подтверждает, в чем выразились физические или нравственные страдания, а также причинную связь между ненадлежащими, по его словам, условиями содержания и якобы страданиями.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенический целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Как следует из п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды

Наличие бачка для отправления естественных надобностей при отсутствии камерного санузла в камере предусмотрено приказом МВД РФ от 22.11.2005 № 950 «Об утверждении распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», при этом подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны мыть и дезинфицировать указанный бачок самостоятельно. В связи с чем, неприятный запах из ведра для отправления естественных надобностей должен быть устранен самим истцом по правилам поведения подозреваемых и обвиняемых в ИВС, а не является обязанностью администрации ИВС. Кроме этого, сами факты наличия неприятных запахов из бака для отправления естественных надобностей, а также то, что данные факты причинили какой-либо вред здоровью истца ничем не подтверждены

На основании изложенного считаю, что истцом не представлено доказательств нарушений его прав и законных интересов со стороны сотрудников полиции при нахождении его в ИВС. При этом условия содержания истца соответствовали требованиям приказа МВД России от 22.11.2005 № 950.

Статья 56 ГПК РФ вменяет в обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается. В данном случае не представлено доказательств того, что истец, находясь в ИВС, претерпевал какие-либо страдания, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. Все доводы истца являются голословными, т.к. не имеют никакой доказательственной базы.

Кроме того, МВД России, УМВД России по Кировской области и МО МВД России «Вятскополянский» являются бюджетными учреждениями и выполняют установленные законодательством функции исходя из целевого характера и объёма ассигнований, предусмотренных сметой.

Все объекты движимого и недвижимого имущества, используемые в деятельности ОВД, находятся в собственности Российской Федерации, переданы в использование ОВД на праве оперативного управления. Для строительства новых объектов недвижимости, проведения реконструкции зданий и помещений требуется бюджетные инвестиции за счет средств федерального бюджета.

Территориальные органы внутренних дел на районном уровне подают заявки о выделении бюджетных средств в территориальные органы внутренних дел на региональном уровне. УМВД по субъектам формируют перечень строек и объектов для нужд ОВД, составляют сметы и направляют в МВД России. МВД России обобщает поступившие заявки, формирует перечень строительства и реконструкции, направляет в Правительство Российской Федерации. Правительство составляет План-график и согласовывает его с Правительственной комиссией. Также МВД вносит предложения в проект федерального бюджета на следующий плановый год.

Вопрос о финансировании строительства и реконструкции помещений, указанных в обращении УМВД России по Кировской области к МВД России объектов (в том числе ИВС МО МВД России «Вятскополянский»), рассмотрен при формировании МВД России предложений в проект федерального бюджета на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов в соответствии с пунктом 17 постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 716, постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 № 324, постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590 и приказов Минэкономразвития России от 13.10.2008 № 328 и от 24.02.2009 № 58.

На основании постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1410-35, издан приказ МВД России от 21.08.2013 «О внесении изменений в Концепцию развития изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2012-2014 годы, утвержденную приказом МВД России от 05.05.2012 № 405ДСП», пунктом 84 приложения № 1 которого запланировано строительство специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке совместно с изолятором временного содержания на 50 мест МО МВД России «Вятскополянский» г. Вятские Поляны Кировская область. Планируемый год ввода объекта в эксплуатацию - 2015.

То есть каждый объект строительства и реконструкции адресный. Ни МВД России, ни территориальные органы внутренних дел не могут использовать выделенные бюджетные средства не по целевому назначению.

По объективным причинам, не зависящим от ОВД, в настоящее время здание ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не построено. Под строительство выделен земельный участок, заключен государственный контракт на проведение проектных работ.

Таким образом, неправомерности в действиях (бездействии) органа внутренних дел нет, следовательно, возмещение вреда в соответствии со ст. 1069 ГК РФ неправомерно.

Вятскополянский межрайонный прокурор Кировской области представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Указал, что в 2017 г. в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС не обращался. 

Суд, принимая во внимание доводы сторон, мнение участвующей в рассмотрении дела представителя ответчика МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1, просившей в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. 

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

НЫ обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не меВ соответствии со ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из ст. 7 Закона № 103-ФЗ следует, что местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

Статьей 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. 

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 квадратных метров.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; бачком для питьевой воды; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. 

Из п. 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно п. 2.1.1 Санитарных правил и норм (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

В соответствии со ст. ст. 150, 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» в период с 25.01.2017 по 28.01.2017, что подтверждается справкой МО МВД России «Вятскополянский».

В периоды содержания ФИО2 под стражей условия содержания обвиняемых и подозреваемых в ИВС МО МВД России «Вятскополянский» не отвечали в полной мере требованиям законодательства, что подтверждается следующими доказательствами. 

Решением Вятскополянского районного суда от 27.12.2011, вступившим в законную силу, МО МВД России «Вятскополянский» Кировской области обязано привести помещение изолятора временного содержания в соответствии с требованиями п. 45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» путем оборудования камер изолятора санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, оборудования камер ИВС канализационной системой, краном с водопроводной водой, оборудования помещения ИВС пожарным выходом. При этом судом было установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, система канализации.

Представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что до настоящего времени в камерах ИВС отсутствуют окна, санузел, умывальник. Устранить данные нарушения не представляется возможным в связи с нахождением ИВС в подвальном помещении, ниже уровня канализации. Кроме того, подтвердила, что в камерах ИВС бетонные полы и покрытие стен в виде «шубы».

В соответствии с п. 18.2 СП 12-95 внутренние поверхности камер, карцеров и медицинских изоляторов следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской. 

Согласно п. 18.3 СП 12-95 полы в камерах и карцерах следует устраивать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонное основание.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с недоказанностью судом не принимаются во внимание доводы ФИО2 о том, что в камерах отсутствовала вентиляция, что в камерах зимой холодно, летом – влажно и сыро, поскольку указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. 

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел не предусмотрена прожарка спальных принадлежностей. 

Как следует из схематического плана ИВС, площадь камеры № 1 составляет 24,5 кв.м., камеры № 2 – 13,2 кв.м., камеры № 3 – 12,7 кв.м., камеры № 4 – 12,5 кв.м., камеры № 6 – 13,5 кв.м., камеры № 5 – 11,0 кв.м.

Согласно справке МО МВД России «Вятскополянский», в период с 25.01.2017 по 26.01.2017 ФИО2 содержался в камере № 1, в указанный период в камере вместе с истцом содержалось 3 человека, в количество лиц, содержащихся в камере, ФИО2 включен. В период с 27.01.2017 по 28.01.2017 истец содержался в камере № 1, в которой содержалось 6 человек, включая истца. 

Таким образом, судом установлено, что во время содержания ФИО2 в ИВС МО МВД «Вятскополянский» норма санитарной площади (4 кв.м.) не нарушалась. 

Истцом не представлено доказательств ухудшения состояния его здоровья в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС. 

Согласно журналу ежедневных медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», исследованных в судебном заседании, ФИО2 во время содержания в ИВС в 2017 г. регулярно осматривался медицинским работником. Имеются отметки о состоянии здоровья ФИО2 – «здоров».

Согласно журналу санитарного состояния ИВС за 2017 г., санитарное состояние камер ИВС проверяется ежедневно, и всегда было удовлетворительное. 

Согласно санитарному паспорту объекта во всех камерах ИВС МО МВД России «Вятскополянский» согласно графику, регулярно проводят дератизацию сотрудники санэпидемстанции. 

Таким образом, при рассмотрении дела частично нашли подтверждение доводы истца об условиях содержания в ИВС МО МВД России «Вятскополянский», не соответствующих предъявляемым к ним требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка ИВС, а именно то, что в камерах отсутствовали краны с водопроводной водой, канализация, санузел с соблюдением требований приватности, окна, имелось покрытие стен камер в виде «шубы», бетонный пол.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему пребыванием в ИВС МО МВД «Вятскополянский» в условиях, не соответствующих требованиям закона, поскольку сам факт нахождения ФИО2 в таких условиях является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы. По этой причине доводы представителей ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, не состоятельны. 

Доводы представителя ответчика Министерства финансов РФ и третьего лица Управления Федерального казначейства по Кировской области о том, что требование истца о компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании действий должностных лиц, связанных с надлежащими условиями содержания в ИВС, необходимости рассмотрения данного дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, и отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд находит не состоятельными, поскольку требования об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц истцом не заявлены.

То обстоятельство, что действия должностных лиц изолятора временного содержания не признаны в установленном порядке незаконными, конструктивные особенности старого здания ИВС не позволяли создать условия содержания без вышеуказанных нарушений, отсутствовало надлежащее бюджетное финансирование для приведения изолятора в соответствие с требованиями законодательства, не освобождает государство от обязанности компенсации причиненного истцу морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из характера и степени физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО2, периода содержания в ИВС – в общей сложности 4 дня, принципа разумности и справедливости, суд также учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом изложенного, суд считает возможным взыскать в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 1000 рублей, поскольку заявленный истцом размер в 35000 рублей явно завышен.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел РФ (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

По смыслу вышеуказанных норм по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников полиции вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Министерство внутренних дел России как главный распорядитель бюджетных средств, с которого в данном случае подлежит взысканию компенсация морального вреда в пользу ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части. 

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания в период с 25.01.2017 по 28.01.2017 в размере 1000 рублей.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 03.07.2017. 

Судья Д.Е. Анисимов