К делу №

УИД 23RS0№-58 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 мая 2024 г.

Отрадненский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2, о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей, в котором просит признать бездействие ИП ФИО1 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Попутная, ул. Красная, д.203, табачных изделий с нарушением установленных цен (цена отличается от максимальной розничной цены (МРЦ), но не ниже единой минимальной цены (ЕМЦ); без своевременного предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров полных и достоверных сведений о реализуемой табачной продукции в нарушение требований п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1; ч. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ; п.п. г) п. 4, п. 4 (1), п. 67 (Правил), п. 70 (Правил), п. 80(4) (Правил), п. 80 (5) (Правил), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019; обязать ИП ФИО2 не позднее чем в недельный срок с даты вступления в законную силу решения суда, осуществлять розничную продажу табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также обеспечить полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга за оборотом товаров сведений о реализуемой табачной продукции, согласно требований п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, п. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от 23.002.2013 №15-ФЗ: п.п. г) п. 4, п. 4 (1), п. 67 (Правил), п. 70 (Правил), п. 80(4) (Правил), п. 80 (5) (Правил), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224; обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 в объекте торговли по адресу: 

<

адрес>, Отрадненский 

<

адрес>.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.

От представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ, с учетом ст.ст. 113-117, 118 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, а также с учетом размещения информации о времени и месте судебного заседания в сети Интернет на сайте суда.

В представленном письменном заявлении истец в связи с изменениями в законодательстве уточнил исковые требования, в котором просит признать бездействие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли по адресу: Краснодарский край, Отрадненский 

<

адрес>, табачных изделий, с нарушением установленных цен (цена отличается от максимальной розничной цены (МРЦ), но не ниже единой минимальной цены (ЕМЦ); без своевременного предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров полных и достоверных сведений о реализуемой табачной продукции в нарушение требований п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1; ст.13 Федерального закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ; п.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3, п.п. г) п. 4, п. 4 (1), 105, 110 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224; обязать ИП ФИО2, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, осуществлять розничную продажу табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также обеспечить полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга за оборотом товаров сведений о реализуемой табачной продукции, согласно требований ст. 13 Федерального закона РФ от 23.002.2013 № 15-ФЗ; п.4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЭ, п.п. г) п. 4, п. 4 (1), 105, 110 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224; обязать ИП ФИО2, довести до сведения потребителей Решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 в объекте торговли по адресу: 

<

адрес>, Отрадненский 

<

адрес>. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

На территории Отрадненского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора). 

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей поступили сведения о следующих действиях (бездействии): по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 01.03.2024 в период с 10-00 до 13-00 по адресу: 

<

...> в отношении участника оборота табачной продукции ИП ФИО2 выявлены отклонения в части: нарушения установленных цен - 2421, товары с незарегистрированными кодами -1, оборот с несоответствующим статусом - 56, реализация товаров, не подлежащих реализации - 40, повторные продажи - 360, что свидетельствует о нарушении контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в ГИС МТ и иных требований, предусмотренных правилами маркировки табачной продукции средствами идентификации.

В феврале 2024 года специалистами территориального отдела зафиксировано 74 отклонения, в части осуществления в объекте торговли розничной продажи табачных изделий, с нарушением установленных цен (цена отличается от максимальной розничной цены (далее-МРЦ), но не ниже единой минимальной цены (далее-ЕМЦ) по месту фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, Отрадненский 

<

адрес>, в том числе, 29.02.2024 с 02-03 часов до 18-09 часов зафиксировано 10 отклонений, а именно:

- сигарет с фильтром «DOVER export W» SLIMS т/п (код товара 0460339900173j 4+15k) по цене 140 руб., при установленной МРЦ - 130 руб.;

- сигарет с фильтром «KENT НАНО СИЛЬВЕР» (код товара 00000046233240%MdSgK=, код товара 00000046233240,Luu>-L, код товара 00000046233240e.7BTN0, код товара 00000046233240Х:4-:ЬА, код товара 00000046233240x»rDLdy, код товара 00000046233240iZJJw0) по цене 230 руб. при установленной МРЦ – 220 руб.;

- сигарет с фильтром «Business Class Golden Leaf» т/п (код товара 04603399001137 MV&Ah!l, код товара 04603399001137 NOslulk) по цене 150 руб., при установленной МРЦ -140 руб.;

- сигарет PLAY BLUE-RAY (код товара 04603399001137MV&Ah! 1) по цене 165 руб., при установленной МРЦ – 155 руб.

Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 41 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (ред. от 24.07.2023).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (ред. от 24.07.2023) в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

В силу п.п. 1, 4, 5 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»:

Меры государственного воздействия на уровень цен табачной продукции, в отношении которой предусмотрено установление максимальных розничных цен, осуществляются посредством установления единой минимальной цены табачной продукции. Единая минимальная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

Реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

Согласно п. 2 ст. 187.1 НК РФ максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли.

Согласно п. 105 постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 28.03.2024) "Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции" участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Согласно п. 110 вышеуказанного постановления Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (ред. от 28.03.2024) при отсутствии договора с оператором фискальных данных на осуществление от имени и по поручению участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции передачи информации в информационную систему мониторинга или при отсутствии у оператора фискальных данных технической возможности осуществлять от имени и по поручению участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции передачу информации об обороте, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции обязанность по передаче сведений об обороте или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники выполняется участником оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции в срок не позднее 30 календарных дней со дня продажи табачной и (или) никотинсодержащей продукции через личный кабинет участника оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга.

Из анализа проведенного наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ установлено, что указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований Федерального закона РФ от 23.02.2013 № 15 - ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»; Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.03.2024 № 400.

Предостережение о недопустимости обязательных требований от 06.03.2024 № 400 размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 06.03.2024 в ЕПГУ (сведения об информировании контролируемого лица в ЕПГУ), а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ИП ФИО2, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (

<

адрес>) не поступала. 

С учетом вышеизложенного представляется возможным сделать вывод о невыполнении ИП ФИО2 указанных выше обязательных требований, при этом, ИП ФИО2 продолжает осуществлять деятельность по оказанию населению услуг розничной торговли по адресу: 

<

адрес>, Отрадненский 

<

адрес>.

Вместе с тем, на момент написания искового заявления в суд, согласно сведениям в ГИС МТ от 02.04.2024, 11-56 час установлено, что продолжают иметь место отклонения при реализации табачных изделий, в части нарушения установленных цен

Таким образом, ответчиком ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, Федеральный закон РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, и тем самым, нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. 

Указанные выше действия (бездействия) ИП ФИО2 могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из положения ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 с учетом поданных уточнений о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2, о признании бездействия противоправным в отношении неопределенного круга лиц потребителей удовлетворить.

Признать бездействие ИП ФИО2 противоправным в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли по адресу: Краснодарский край, Отрадненский 

<

адрес>, табачных изделий, с нарушением установленных цен (цена отличается от максимальной розничной цены (МРЦ), но не ниже единой минимальной цены (ЕМЦ); без своевременного предоставления в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров полных и достоверных сведений о реализуемой табачной продукции в нарушение требований п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1; ст.13 Федерального закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ; п.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3, п.п. г) п. 4, п. 4 (1), 105, 110 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224;

Обязать ИП ФИО2, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, осуществлять розничную продажу табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также обеспечить полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга за оборотом товаров сведений о реализуемой табачной продукции, согласно требованиям ст. 13 Федерального закона РФ от 23.002.2013 № 15-ФЗ; п. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЭ, п.п. г) п. 4, п. 4 (1), 105, 110 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224; 

Обязать ИП ФИО2, довести до сведения потребителей Решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 в объекте торговли по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Попутная, ул. Красная, д. 203. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н. Андреев