Дело № 2-2025/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Борода О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству образования Омской области о возложении обязанности,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Министерству образования Омской области, указывая, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2001 года. Ее мать, С.Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец С.С,В. являлся инвалидом II группы, не был способен к трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ он умер. На основании приказа Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №од, она была определена в детское государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детский дом №6 г. Омска и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По достижению 18-летнего возраста оказалась на улице, была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение было закреплено за ней на период пребывания в детском доме. В настоящее время оно продано родственниками. При обращении в компетентные органы по вопросу предоставления ей жилья, она получала ответы со ссылкой на то, что в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем, она не значится, разъяснено право на обращение в суд. В настоящее время она не работает, имеет двух малолетних детей, вынуждена снимать жилье, постоянно испытывает материальные трудности. Поскольку является юридически неграмотной, она не знала, что после выпуска из детского дома и до достижения 23 летнего возраста ей необходимо было самостоятельно обращаться в Министерство образования Омской области с заявлением о включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данное обстоятельство ей никто не разъяснял. Кроме того, считала, что если она стоит на очереди в администрации поселения по категории ребенок сирота- то ей должно быть предоставлено жилое помещение. Просит суд признать за ней право состоять на регистрационном учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма. Обязать Министерство образования Омской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма (л.д. 4-5)

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д.29).Представитель по доверенности ФИО2 представил в материалы дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.35).

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д.28).Причины неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела. Представителем по доверенности ФИО3 (л.д.32) в материалы дела представлен отзыв, в котором указано, что Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В развитие данного закона постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 №284-п утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, в соответствии с которым уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Минимущество. Формирование и ведение списка осуществляет Министерство образования Омской области. Норма права, предусматривающая социальные гарантии предоставления жилого помещения для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, распространяется только в случае обращения в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. Учитывая, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет, в удовлетворении исковых требований просит отказать (л.д.30-31).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-498/2018, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прекращен брак между Л.А.А. и ФИО4 на основании совместного заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Омским отделом департамента ЗАГС министерства государственно-правового развития Омской области составлена запись акта о расторжении брака №, после расторжения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д.12).

Родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются С.С,В. – отец, С.Л.И. – мать. Указанный факт подтверждается свидетельством о рождении (л.д.53).

С.Л.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.9).

С.С,В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10)

Приказом Управления образования Администрации г. Омска № 5099-од от 17.10.2001 «Об определении несовершеннолетних С.Е.С., ФИО1 в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетняя ФИО1 определена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (жилая площадь 44,01 кв.м, общая площадь 61,5 кв.м), а также ограничено право распоряжения указанной жилой площадью без предварительного согласия с отделом охраны прав детства управления образования администрации г. Омска до достижения ФИО1 совершеннолетия (л.д. 14).

Согласно справке КОУ Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 6», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась воспитанницей детского дома №6 г. Омска и находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16,17).

Из Акта на передачу ценных документов воспитанника МОУ «Городской детский дом № 6» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ценные документы воспитанника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Городского детского дома №6 в ГОУ НПО ПУ №14 переданы ДД.ММ.ГГГГ. в перечень документов входят: паспорт РФ, пенсионное страховое свидетельство, свидетельство о рождении, свидетельство (ИНИ), сберегательная книжка, пенсионное удостоверение (л.д.14).

Согласно свидетельству № 1902 о регистрации о месту пребывания, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно выписке из домовой книги ГОУ НПО «ПУ №14», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прописана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> общежитие ГОУ НПО «Профессиональное училище №14» (л.д.20).

Из копии лицевого счета Администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления Администрации Красноярского городского поселения №195-п от 31.12.2014 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающихся с улучшении жилищных условий (л.д.49).

Материалами дела установлено, что ФИО1 обращалась в компетентные органы по вопросу предоставления ей жилого помещения.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх № Министерство образования Омской области указало, что ФИО1 в списке детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не состоит. Разъяснено право на обращение в суд с иском о включении в список и предоставлении жилого помещения с учетом всех конкретных обстоятельств (л.д.50-52).

Согласно ответа Министерства образования Омской области от 21.02.2018 ФИО1 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории Омской области. Указано также на отсутствие в Министерстве копии учетного дела (л.д. 43).

Из ответа Администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, по категории граждан – сирота. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность ФИО1 - № (л.д. 45-46).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> (л.д.24).

Согласно справки Бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» истец в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовала (л.д. 42).

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области ФИО1 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными ст. 16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», а также документами, подтверждающими статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Администрацию г. Омска ФИО1 не обращалась (л.д.41).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.44 ).

На момент обращения в суд возраст истца превысил 23 года и составил 30 лет.

В период достижения истцом возраста 23 лет действовало иное правовое регулирование обеспечение жилым помещением лиц указанной категории.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005 года, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. 

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. 

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижению возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 

В силу ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 

Таким образом, истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещение как лицо из числа детей-сирот, то есть должен был быть принят на учет органами местного самоуправления.

Оценивая доводы истца, суд учитывает следующее.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статье 1 дает следующие понятия:

- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из указанных положений следует, что понятие «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» трансформировано из понятий «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей», так как к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, у которых до достижения ими 18 лет, умерли оба или единственный родитель, либо которые в возрасте до 18 лет остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них государственных учреждений и центров.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В соответствии с п. 5.5 ст. 3 Закона Омской области от 28.12.2005 г. № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» к полномочиям Правительства Омской области в сфере жилищных отношений относится установление порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утв. постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с названным Порядком является Министерство имущественных отношений Омской области.

На основании пп. 51 п. 8 Положения о Министерстве образования Омской области, утв. Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 г. N 63, Министерство образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, Министерство образования Омской области осуществляет функции по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, претендующих на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года.

Согласно положениям вышеуказанного Обзора уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности 

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в КОУ Омской области «Детский дом №6». 

Далее, как следует из ответа Администрации Красноярского городского поселения Любинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос истец, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, по категории граждан – сирота. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность ФИО1 - № (л.д. 45-46).

Оснований, по которому учетное дело истца не передано в Министерство образования Омской области для учета не указано.

Доказательств обратному, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что именно администрация Красноярского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, социальные педагоги, где на учете снаходилась истец, не приняли должных мер по защите её прав, в том числе жилищных, и не выполнили обязанность по постановке её на соответствующий учет.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, тот факт, что ФИО1 имеет соответствующий статус ребенка-сироты, администрацией, социальными педагогами образовательного учреждения своевременно не была поставлена на учет как ребенок-сирота, нуждающийся в обеспечении жилым помещением, учитывая приведенные выше правовые позиции Верховного Суда РФ по разрешению дел указанной категории, суд полагает уважительными причины, вследствие которых законные права истца остались нереализованными, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является Министерство образования Омской области. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право состоять на регистрационном учете в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма.

Обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством) нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Судья: Г.Г. Щеглаков

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2018 года