Дело № 2-3543/2024

УИД: 61RS0008-01-2024-004158-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024г. г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Купиной М.А., 

с участием прокурора Василенко Е.А., представителя ответчика Наконечной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», третье лицо: Управление образования города Ростова-на-Дону, об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурорСоветского района города Ростова-на-Дону обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и антитеррористической безопасности муниципальных объектов образования, в ходе которой установлено, что в нарушение подп. «д» п. 24 Требований антитеррористической защищенного объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» на объектах, расположенных в г. Ростов-на-Дону по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территории) образовательного учреждения системами оповещения управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайный ситуации. Кроме того, выявлено несоответствие ширины горизонтальных участков путей эвакуации и ширины лестничной площадки перед центральным эвакуационным выходом требованиям п. 4.4.2. и п. 4.3.3. свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». На объекте по адресу 

<

адрес> помещение различных классов функциональной пожарной безопасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами: помещение электрощитов на первом этаже (Ф5.1) от помещения дополнительного образования (Ф4.1). Выполнение вышеуказанных мроприятий определено рекомендациями, предусмотмренными паспортами безопасности. Однако данные мероприятия до настоящего временили не выполнены. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу жизнь и здоровье посетителей МБУ, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения, может стать причиной совершения террористических актов и возникновения пожароопасных ситуаций. Прокурор просит обязать МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить на объекте МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: 

<

адрес> разделение помещений различных классов функциональной пожарной безопасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: помещение электрощитов на первом этаже (Ф5.1) от помещения дополнительного образования (Ф4.1); обеспечить на объекте МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: 

<

адрес> ширину лестничной площадки перед центральным эвакуационным выводом не менее ширины лестничного марша, ширину горизонтальных участков путей эвакуации (общий коридор) местами более 1 м.

Протокольным определением суда от 27.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление образования г. Ростова-на-Дону.

Помощник прокурора Василенко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, за исключением требования обеспечить на объекте по адресу: 

<

адрес> разделение помещения электрощитов на первом этаже (Ф5.1) от помещения дополнительного образования (Ф4.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами ввиду устранение нарушений.

Представитель ответчика МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» - директор ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска с учетом частичного устранения нарушений. 

Представитель 3-го лица Управление образования г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, направил писанный отзыв на иск, в котором просит предоставить ответчику разумный срок на устранение выявленных нарушений в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Из материалов дела следует, что МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» осуществляет свою деятельность в зданиях, расположенных в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В соответствии с паспортом безопасности от 07.02.202 оба объекта отнесены у 4-й категории опасности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Согласно пункту 25 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности применяются мероприятиям, предусмотренные пунктом 24.

Так, подпунктом "д" пункта 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4.3.3 СП 1.13130.2020 ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

Пунктом 4.4.2 СП 1.13130.2020 предъявляются требования к промежуточным площадкам прямых маршей лестниц - не менее 1 м.

По результатам прокурорской проверки противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» выявлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму указанный объект не оснащен в соответствии с предписаниями подпункта "д" пункта 24 Требований объекты, расположенные в г. Ростов-на-Дону по адресам: 

<

адрес> и 

<

адрес>, не обрадованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, на объекте по 

<

адрес> ширина лестничной площадки перед центральным эвакуационным выходом менее ширины лестничного марша; ширина горизонтальных участков путей эвакуации (общий коридор) местами менее 1 м., а именно: 0,82 м, 0,84 м, 0,92м.

13.05.2024 директору МБУ 

<

адрес> «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» внесено представление об устранении выявленных нарушений требований закона (л.д. 9-14).

До настоящего времени указанные выше нарушения требований федерального законодательства не устранены, что подтверждается сообщением старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому району г. Ростова-на-Дону, составленным 11.09.2024 по результатам обследования объектов ответчика.

В письменном отзыве Управление образования г. Ростова-на-Дону, являющееся учредителем МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи», указывает на возможность финансирования в целях исполнения предписаний Отдела надзорной деятельности по г. Ростову-на-Дону не ранее 2025 года.

Исходя из положений вышеприведенного законодательства, обязанность ответчика в целях пожарной безопасности и антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, оборудовать объекты системами оповещения и управления эвакуацией людей, а также привести пути эвакуации в соответствии с действующими требованиями, носит безусловный характер.

Суд соглашается с предложенным ответчиком и третьи лицом сроком - 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Советского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать МБУ Советского района города Ростова-на-Дону «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещения МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: 

<

адрес> и по адресу: 

<

адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обеспечить на объекте МБУ Советского района города Ростова-на-Дону Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу: 

<

адрес> ширину лестничной площадки перед центральным эвакуационным выводом не менее ширины лестничного марша, ширину горизонтальных участков путей эвакуации (общий коридор) местами более 1 м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2024г.