О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 января 2017 года город Ставрополь

Судья Ставропольского краевого суда Мекерова С.Р., рассмотрев административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Князь» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Князь» обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании заинтересованного лица внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Круг полномочий представителя и требования к доверенности на представление интересов закреплены в статьях 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 56 настоящего Кодекса в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Из представленных материалов следует, что административное исковое заявление ООО «Князь» подписано его представителем по доверенности ФИО1, однако, представленная суду доверенность от 25 июля 2016 года не содержит полномочий на подписание и подачу административного искового заявления. 

При этом суд разъясняет, что статьями 56, 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Данный Кодекс содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.), соответственно, доверенность, оформленная после 15 сентября 2015 года согласно нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является надлежащим документом, подтверждающим полномочия представителя на ведение административных дел от имени доверителя.

На основании изложенного, данное административное исковое заявление подлежит возвращению административному истцу по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное как поданное и подписанное лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Вместе с тем, суд полагает необходимым указать на недостатки административного искового заявления.

Статьями 125-126, частями 1-3 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, предъявляемые к форме и содержанию административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, а также к перечню прилагаемых к нему документов.

В силу части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны: фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны).

Согласно части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе:

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

- положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом;

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению также прилагаются копии административного искового заявления и приложенные к нему документы в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Как следует из представленных материалов, содержание административного искового заявления ООО «Князь» и перечень приложенных к нему документов не отвечают вышеперечисленным требованиям процессуального закона. 

В административном иске отсутствуют сведения о высшем юридическом образовании представителя.

К иску не приложены следующие документы:

- копия административного иска и приложенных к нему документов для вручения вышеназванным административным ответчикам, а также заинтересованному лицу (орган местного самоуправления на территории которого расположены земельные участки кадастровая стоимость которых оспаривается); 

- кадастровые справки о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащие сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

- отчет, составленный в форме электронного документа;

- положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет.

- сведения о наличии высшего юридического образования у представителя административного истца.

В административном иске отсутствуют сведения в отношении административного ответчика, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

На основании пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Приказа Росреестра от 12 мая 2015 N П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, наделено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Указанные недостатки административного искового заявления в силу части 4 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при несоблюдении положений частей 1 и 2 настоящей статьи являются основанием к оставлению иска без движения, если при подаче административного иска они не будут устранены.

Возвращение административного иска не препятствует повторному обращению административному истцу с административным иском в суд о том же предмете в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Князь» к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, равной их рыночной стоимости возвратить административному истцу.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья: Мекерова С.Р.