Дело № 2-485/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

20 июня 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркута Республики Коми о признании права на назначение страховой пенсии

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на страховую пенсию. В обоснование своих требований указал, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой части пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ****** ей была назначена доплата страховой части пенсии без фиксированной выплаты, как получателю пенсии за выслугу лет. С ****** данная выплата была прекращена. Истица не согласна с решением ответчика о прекращении выплаты страховой части пенсии и полагает, что имеет право на указанную выплату поскольку, представить ответчику срочные трудовые договоры для исчисления в льготном порядке периода работы в районах Крайнего Севера не представляется возможным, в связи со сроком давности. Просит признать решение ответчика о прекращении выплат незаконным, признать за ней право на назначение страховой части пенсии с декабря 2016 года, обязать ответчика произвести выплаты страховой части и взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица участия не признала, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве с требованиями не согласился в полном объеме и пояснил, что для назначения истцу страховой части пенсии с 50 лет в соответствии с действующим законодательством, необходимо наличие 20 лет страхового стажа и 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, данная продолжительность специального стажа у истицы отсутствует, в связи с чем после проведенной проверки, было принято решение об отмене решения о выплате страховой части пенсии. Истицей не представлены срочные трудовые договоры, заключенные с работодателем в период работы с 1989 по 1992, а отсутствие данных документов, препятствует расчету специального стажа по ранее действующему законодательству в льготном порядке.

Руководствуясь ст. 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркута Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. п. 6 ч. 1 статьи 32 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, устанавливается женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, и имеют соответственно стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих регионах.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Решением от 22.07.2016 ФИО1 была назначена страховая пенсия с ******. Производилась ежемесячная выплата страховой пенсии без учета фиксированной части в размере 4783,14 руб. Решением от ****** выплата страховой части пенсии прекращена.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно записям трудовой книжки истица работала:

******

******

******

******

******

******

******

******

Пунктом 110 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» установлено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.03.1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

П.3 Указа №1908-V11 Президиума Верховного Совета СССР сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», с пяти до трех лет. Предоставлять указанные льготы лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

В соответствии с п. 2 вынесенного позднее Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначались мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В силу п. "д" ст. 5 данного Указа, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, представляются льготы, в том числе, засчитывается один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и а местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28.

В соответствии с пунктом 43 данной Инструкции льготное исчисление трудового стажа, установленное пунктом 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии от 03.08.1972 № 590, применяется лишь при исчислении общего трудового стажа, необходимого для определения права на пенсию. Стаж за период работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях учитывается по фактически проработанному времени.

С 01.01.1991 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

В силу абз. 3 ст. 10 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия на общих основаниях устанавливалась женщинам по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет. В силу статьи 14 данного Закона пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливалась женщинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривал право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при страховом стаже не менее 25 лет.

Приведенные законоположения указывают на то, льготное исчисление применяется лишь к подсчету общего трудового стажа (страхового стажа) до 1.01.2002 г.

Согласно представленным в материалы дела копиям приказов:

******

******

******

Также из представленных ответов следует, что срочные трудовые договора в архивные управления не поступали. 

С учетом того, что прошло более 25 лет после увольнения истца и отсутствием указанных договоров в архивном учреждение предприятия, не должно лишать истца права на пенсионное обеспечение.

Норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из содержания части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Ответчиком в подтверждении того, что с истцом не заключались срочные трудовые договоры за спорные периоды работы истца доказательств не представлено.

Между тем из смысла Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к районам Крайнего Севера следует, что мера по исчислению стажа работы в РКС, равно как и другие меры носили стимулирующий характер, и были направлены на заключение с работниками договоров на срок пять лет и более с целью освоения и заселения районов Крайнего Севера, а также привлечения кадров в районы Крайнего Севера.

Из трудовой книжки истца следует, что после прибытия в Воркуту и трудоустройства 03.01.1983 г. работа истца в районах Крайнего Севера носила устойчивый характер, поскольку истец фактически проработал в Воркуте по день обращения за назначением пенсии, что свидетельствует о том, что с истцом заключались договоры о работе в районах Крайнего Севера на срок более 3 лет, как того требует пункт 3 указа от 26.09.1967 г. № 1908-VII Президиума Верховного Совета СССР, которым расширены льготы для лиц, Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" дает право истцу на исчисление спорных периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что согласно ст. 94 Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере, что само по себе, является основанием для включения спорных периодов в льготном исчислении для определения права на пенсию.

Указанный закон вступил в силу с 01.01.1992, соответственно с указанной даты работа в районе Крайнего севера засчитывается в общий трудовой стаж как 1 г. за 1 г. 6 м. вне зависимости от срока действия трудового договора. При этом из расчета ответчика следует, что период работы до 11.03.1992 в ****** засчитан в общий трудовой стаж в календарном размере, что не соответствует требованиям законодательства. Соответственно период работы истца с 01.01.1992 по 11.03.1992 подлежит исчислению как 1 г. за 1 г. 6 м., что дает дополнительно 1 м. 5 д. Ответчиком исчислен стаж 19 л. 11 м. 23 д. С учетом изложенного, общий трудовой стаж истца для права на пенсионное обеспечение составит более 20 л., в связи с чем определяется право на пенсию по п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении возраста 51 г. 4 м. ( 11 л. Стажа в РКС, снижение возраста на 3 г. 8 м.).

И материалов дела следует, что истица является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ******

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 года N 4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона N 166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе N 173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

На основании вышеизложенного, суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республике Коми № 0001 о прекращении выплаты с 01 декабря 2016 года страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республике Коми возобновить выплату ФИО1 страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 декабря 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республике Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко