№ 12-26/20 г. (УИД- 42RS00042-01-2020-000592-58) 

РЕШЕНИЕ

г.Новокузнецк 27 мая 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Васильева Ю.Н. рассмотрев протест прокурора Новоильинского района г.Новокузнецка на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ....., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 06.02.2020г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде административного штрафа. 

Согласно постановления суда, ....., ...... ФИО1 в своей квартире по ..... громко слушала музыку, чем создавала шум, нарушающий тишину и покой граждан в ночное время (с 22 час до 08 час. по местному времени).

Считая постановление незаконным, прокурор Новоильинского района г. Новокузнецка обратился в суд с протестом, ссылаясь на: 

- составление протокола об административном правонарушении за пределами предусмотренного ст.28.5 КРФобАП срока,

- отсутствие в материалах дела и протоколе об административном правонарушении объяснений привлекаемого лица по обстоятельствам дела,

и ходатайством о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления, как пропущенного по уважительной причине – получения постановления ......

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Погуляева А.С. поддержала доводы протеста, дополнительно указав на назначение сурового административное наказание при альтернативности санкции назначено ФИО1 без учета наличия по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как привлечение к административной ответственности впервые, при отсутствии обстоятельств, отягчающих таковую.

ФИО1, будучи неоднократно надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения протеста в суд не явилась, причину неявки не сообщила, не настаивала на рассмотрении протеста с её участием, что не препятствует суду апелляционной инстанции рассмотреть протест по существу в её отсутствие.

Представитель Администрации Новоильинского района г. Новокузнецка ФИО2 высказала возражения, указав, что на заседание административной комиссии ФИО1 так же не явилась, решение принималось на основании исследованных материалов административного дела, содержащих объяснения соседей ФИО1 из квартир ..... и ....., подтвердивших нарушение последней их покоя в ночное время с ..... на ....., на замечания которых ФИО1 не реагировала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить протест прокурора частично с учетом следующего.

В силу ст.30.3 КРФобАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, указанный выше срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или иным должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что копия постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» была получена прокуратурой Новоильинского района г. Новокузнецка для проверки 13.03.2020г. Протест датирован 17.03.2020 г., поступила же в производство суда 24.03.2020 г. При таких обстоятельствах срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущен прокурором Новоильинского района г. Новокузнецка по уважительной причине, а потому подлежит восстановлению. 

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ч.1 ст.30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»).

В протесте прокурора не оспариваются обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, как не оспаривались таковые и самой ФИО1 при составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении ...... с фиксацией события правонарушения, в котором ФИО1 уклонилась от дачи какие-либо объяснений, указав лишь об ознакомлении,

- рапортом ст.оперативного дежурного ОП «Новоильинский» УМВД России по г.Новокузнецку от 25.01.2020 г. о том, что ..... час. ..... от ФИО7, проживающей по ..... поступило сообщение о том, что соседи из ..... громко слушают музыку;

- заявлением ФИО7, в котором она просит привлечь к административной ответственности жильцов ..... дома по ....., которые около ..... ..... громко включали музыку;

- объяснениями свидетеля ФИО8, проживающей по ..... из которых явствует, что около ..... ..... в ..... громко играла музыка, что нарушало тишину и покой её семьи, ФИО1 на неоднократно сделанные замечания не реагировала.

Основания не доверять свидетелям у суда отсутствуют, свидетель ФИО8 является незаинтересованным в исходе дела лицом, при даче объяснений была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных объяснений, её показания не противоречат показаниям ФИО7, обратившейся в ..... час. ..... в полицию по факту нарушения тишины соседями из ...... ФИО1 же при составлении протокола об административном правонарушении возражений не высказала, на наличие неприязненных отношений между ней и соседями ФИО7 из ..... ФИО8 из ..... не указывала. 

Следует отметить, что все имеющиеся в деле документы: рапорты сотрудников полиции, заявление ..... и объяснения свидетелей, определение о передаче дела датированы ..... и ...... При таких обстоятельствах не имеется оснований сомневаться в том, что составление административного протокола в отношении ФИО1 имело место ....., событие административного правонарушения - в день поступления в отдел полиции сообщения ФИО7 о том, что соседи из квартиры по ..... громко слушают музыку - ......

Таким образом, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении ошибки в написании даты (года) допущенного ФИО1 правонарушения и составления протокола об административном правонарушении, являются явными техническими ошибками, таковые были устранены при рассмотрении административного дела Административной комиссией.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются помимо иных необходимых данных, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Участие ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении ..... было обеспечено, ФИО1 были разъяснены процессуальные права и положения ст.51 Конституции РФ, она была ознакомлена с этим протоколом, ей была вручена его копия, что подтверждается наличием подписей последней в соответствующих графах протокола, при этом каких-либо замечаний в отношении порядка составления протокола ею сделано не было. Таким образом, при составлении протокола ФИО1 была предоставлена возможность реализации права на дачу объяснений, которым она добровольно не воспользовалась.

Срок составления протокола об административном правонарушения, установленный ст.28.5 КоАП РФ не является пресекательным и составление протокола ..... по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, выявленного ..... в течение срока привлечения её к административной ответственности не повлияло на реализацию её права на защиту, равно как и на допустимость данного доказательства по делу.

Надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения в отношении неё дела об административном правонарушении подтверждается её подписью в протоколе об административном правонарушении, дело было рассмотрено в указанный день.

С учетом сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, его неявки на заседание и отсутствия ходатайства об отложении рассмотрения дела, административный орган правомерно, на основании ч.2 ст.25.1 КРФобАП принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, что и отражено в протоколе о рассмотрении дела от ......

Само по себе принятие решения в отсутствие ФИО1 не повлияло на юридическую оценку её действий, поскольку каких-либо иных доказательств, включая исключающих административную ответственность, кроме содержащихся в материалах дела, суду апелляционной инстанции предоставлено не было, а имеющиеся в деле доказательства исследованы административным органом в установленном законом порядке и им дана надлежащая правовая оценка. Сама ФИО1 вынесенное в отношении нее постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловала.

На основании изложенного, доводы о допущенных по делу процессуальных нарушениях основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела.

Вместе с тем, назначая ФИО1 наказание Административная комиссия Новоильинского района Новокузнецкого городского округа при отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и наличии смягчающих, таких как привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие тяжёлых последствий, однако назначил самое строгое наказание (при альтернативности санкции), не мотивировав при этом невозможности назначения более мягкого. 

Таким образом, характер и обстоятельства правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих таковую, альтернативность санкции закона, явившейся основанием привлечения к административной ответственности, свидетельствуют о назначении ФИО1 сурового наказания, в связи с чем, обжалуемое постановление в части назначенного наказания нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит изменению с назначением ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии Новоильинского района Новокузнецкого городского округа от 06.02.2020г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде административного штрафа в размере 500 рублей изменить, назначив ФИО1 ..... наказание по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006г. № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Васильева Ю.Н