Дело № 2-639/2021

УИД: 91RS0022-01-2021-000038-19

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевского ФИО14 Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному), уточнив который, просил признать незаконным решение ответчика № от 21 октября 2020 года об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № 628 строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой»; обязать ответчика произвести расчет пенсии с учетом заработка за период с 12 ноября 1992 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с сентября 1996 года по сентябрь 1999 года в денежной единице – гривне, согласно архивной справке № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым; обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2020 года.

В обоснование требований указал, что в периоды с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года он работал в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года – в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № 628 строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года – в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года – в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года – в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года – в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой». Указанная работа дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 17 июля 2020 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 21 октября 2020 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, ответчиком указано на то, что для расчета пенсии не может быть учтена его заработная плата за периоды работы с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно, так как в представленной им архивной справке о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с указанным исковым заявлением.

В возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В дополнительных возражениях на исковое заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) просило в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности произвести истцу расчет пенсии с учетом заработной платы, согласно архивной справке о заработной плате № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что оно в своей деятельности руководствуется действующим законодательством в пределах имеющихся полномочий, указав при этом, что расчет пенсии ФИО1 согласно архивной справке о заработной плате № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с учетом его заработной платы за периоды с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно является целесообразным.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, подала суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, считает их обоснованными и просит удовлетворить.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель – Груша И.И., действующий на основании доверенности подал суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного). 

Частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, поскольку стороны в силу своего волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

При рассмотрении дела судом установлено, что 17 июля 2020 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 21 октября 2020 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано что, обратившись с данным заявлением, ФИО1 за периоды работы в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года, справки, подтверждающие льготный характер работы, а также о заработной плате за указанные периоды, не представил, а по записям в трудовой книжке за указанные периоды невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Что касается периода работы истца с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой», то согласно льготной справке № от 03 августа 2020 года, выданной Акционерным обществом «Крымгидроспецстрой», ФИО1 действительно работал в указанный период полный рабочий день в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой», также имеются сведения о нахождении в отпуске без сохранения заработной платы с 09 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года. Вместе с тем, поскольку отсутствуют сведения о характере выполняемой работы, а также информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, сведения, указанные в льготной справке, вызывают сомнения, указанный период не засчитан в льготный стаж. Периоды работы истца с 09 августа 1993 года по 16 августа 1996 года и с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате, и с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия» не засчитаны в льготный стаж, поскольку льготная справка о стаже заявителем не представлена, а по представленным по запросу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) документам невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Что касается периода работы истца с 02 декабря 1999 года по 30 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз», то согласно льготной справке о стаже № от 24 июля 2020 года, выданной Феодосийским управлением по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», ФИО1 действительно работал в указанный период в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз» в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня, за вышеуказанный период заявитель находился в отпусках без сохранения заработной платы. Вместе с тем, поскольку организацией дополнительно не представлены сведения, подтверждающие характер выполняемой работы, в частности, отсутствует информация о том, что заявитель действительно работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, а также информация о закреплении ФИО1 за определенным сварочным оборудованием, указанный период не засчитан в льготный стаж. Период работы истца с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой» не засчитан в льготный стаж, поскольку льготная справка заявителем не представлена, а по записям в трудовой книжке невозможно определить характер выполняемой работы, отсутствует информация о закреплении за определенным сварочным оборудованием, не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж. Также указано, что невозможно засчитать в общий стаж период работы с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, так как наименование организации при приеме на работу не соответствует наименованию в печати при увольнении, и период работы с 02 сентября 2011 года по 30 апреля 2012 года, так как не заполнен титульный лист вкладыша в трудовой книжке, справка, подтверждающая вышеуказанный период работы не поступила. 

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 в периоды с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года работал в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года – в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 16 августа 1996 года и с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года – в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года – в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 30 ноября 2006 года – в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года – в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются: Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года № 449). При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с разделом ХХХІІ «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», до 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии имели, в частности, газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция № 23200000-19756); электросварщикам ручной сварки (позиция № 23200000-19906); газорезчикам (позиция № 23200000-11618) и газосварщикам (позиция № 23200000-11620).

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития № 3073-17 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с пунктом 3 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного постановлением № 52 Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10» установлено, что разделы Списков «Общие профессии», «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке № 2, разделе XXXІІ, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и другое, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года – в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено пунктами 59, 60 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В спорные периоды работы истца с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 16 августа 1996 года и с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 29 апреля 2003 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз» действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 161.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (пункт 1 Инструкции).

Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятия, учреждения, организации трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается (пункт 2).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 6).

Трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки (пункт 9).

В спорные периоды работы истца с 30 апреля 2003 года по 30 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз» и с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой» действовала Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69.

Настоящая Инструкция в соответствии с пунктом 13 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», устанавливает порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил).

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе (пункт 4 Правил).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил). Работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении (пункт 35 Правил).

Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее хранятся в организации как документы строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за ведение трудовых книжек, по его заявке (пункт 42 Правил).

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя (пункт 45 Правил).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 16 августа 1996 года и с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 30 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой», что подтверждается данными его трудовой книжки №, и сведениями, содержащимися в архивных справках № и №№ – №, выданных 01 февраля 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым; справках №, выданных 24 июля 2020 года Феодосийским управлением по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети»; справках №№ №, выданных 03 августа 2020 года Акционерным обществом «Крымгидроспецстрой».

Согласно нормам действующего законодательства должность электросварщика предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для назначения льготной пенсии со снижением пенсионного возраста.

При этом суд исходит из того, что периоды работы ФИО1 в указанных организациях и должности до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Также за указанные периоды работы, для определения права на досрочное назначение пенсии не требуется дополнительной проверки аттестации, поскольку проведение аттестации до 1992 года не было предусмотрено действующим на тот период времени законодательством.

Как следует из архивных справок № и №№ – № выданных 01 февраля 2019 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым в документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» в приказах по личному составу за 1993-1999 годы имеются сведения о трудовом стаже Матвеевского ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» Корпорации «Укрстрой» от 20 августа 1993 года № значится: «Матвеевского ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять на работу 09 августа 1993 года газоэлектросварщиком 5 разряда со сдельной оплатой труда на участок индивидуального строительства в порядке перевода из СУ-628. Основание: заявление ФИО1, согласие руководителей.»; - в приказе по Управлению по управлению производственно-технологической комплектации Арендного предприятия «Феодосийский домостроительный комбинат» от 16 августа 1996 года № 15 значится: «Матвеевского ФИО17 газоэлектросварщика уволить с работы 16 августа 1996 года по статье 38 КЗоТ Украины по собственному желанию. Основание: личное заявление.»; - в приказе по ОАО «Управление строительства г. Феодосии» от 06 августа 1999 года № значится: «Матвеевского ФИО18, № года рождения, принять на работу газоэлектросварщиком 5 разряда с 05 мая 1999 года на период строительства объекта «Реконструкция резервуарного РВС-1000». Основание: личное заявление.»; - в приказе по ОАО «Управление строительства г. Феодосии» от 04 октября 1999 года № значится: «Матвеевского ФИО19 электросварщика уволить с работы 04 октября 1999 года пункт 2 статьи 36 КЗоТ Украины в связи с истечением срока договора. Основание: личное заявление.». Основание: Ф.75.оп. л.д.641 л.105, д.665 л.82 д.677 л.л.56,71. Примечание: в документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1996 – 1998 годы приказы о приеме и об увольнении Матвеевского ФИО20 не обнаружены. Других сведений не обнаружено. 

В соответствии с приказом Крымского строительного комбината «Крымспецстрой» от 26 января 1987 года № 13 Феодосийское строительное управление (ФСУ) переименовано в трест «Феодосия-промжилстрой». На основании приказа территориального строительного объединения «Крымстрой» от 11 января 1990 года № трест «Феодосия-промжилстрой» переименован в Феодосийский домостроительный комбинат (ДСК). В соответствии с решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов от 24 января 1992 года № Феодосийский домостроительный комбинат (ДСК) переименован в арендное предприятие (АП) «Феодосийский домостроительный комбинат». В соответствии с решением исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 1997 года № арендное предприятие (АП) «Феодосийский домостроительный комбинат» переименован в открытое акционерное общество (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия.». Основание: Ф.75, оп. «Л», историческая справка.

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1993 – 1999 годы имеются сведения о переводах на другую работу Матвеевского ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» корпорации «Укрстрой» от 01 декабря 1994 года № 98 значится: «В связи с отсутствием финансирования и сокращением фронта работ по хозрасчетному участку индивидуального строительства, в целях сохранения коллектива участка, откомандировать в распоряжение ООО «Полимер-Ф» с прохождением инструктажа по технике безопасности и выплатой заработной платы в ООО «Полимер-Ф» с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1995 года следующих работников: … ФИО1 – электросварщика 5 разряда.»; - в приказе по Феодосийскому домостроительному комбинату ТСО «Крымстрой» корпорации «Укрстрой» от 01 февраля 1995 года № значится: «На основании приказа № от 30 января 1995 года по АП «Феодосийский домостроительный комбинат» «О создании специализированного управления механизации» перевести с 01 февраля 1995 года в СУМ следующих работников ДСК: ФИО1 – газоэлектросварщика 5 разряда.». Основание: Ф.75, оп. Л.д.658 л.248, д.660 л.20. Других сведений не обнаружено.

В документах архивного фонда Открытого акционерного общества (ОАО) «Управление строительства г. Феодосия» – в приказах по личному составу за 1993 – 1999 годы имеются сведения об отпусках без сохранения заработной платы Матвеевского ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - в приказе по Управлению производственно-технологической комплектации арендного предприятия «Феодосийский домостроительный комбинат» от 21 января 1996 года № значится: «Предоставить отпуск без сохранения заработной платы: … ФИО1 с 04 января 1996 года по 60 января 1996 года. Основание: личные заявления.»; - в приказе по Управлению производственно-технологической комплектации арендного предприятия «Феодосийский домостроительный комбинат» от 10 июня 1996 года № значится: «Предоставить отпуска без сохранения заработной платы работникам УПТК: … ФИО1 с 14 июня 1996 года по 14 июля 1996 года. Основание: личные заявления работников.». Основание: Ф.75, оп. Л.д.665 л.л.23, 42.

24 июля 2020 года Феодосийским управлением по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» Матвеевскому ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе №, из которой следует, что он работал в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства на работах, предусмотренных Списками № 1, № 2, утвержденными Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, Список № 2 раздел № ХХХІІІ, код профессии 23200000-19756; за этот период в декретном отпуске не находился; работал в режиме полной рабочей недели с 02 декабря 1999 года по 30 ноября 2006 года; в этот период находился в отпусках без сохранения заработной платы: с 14 мая 2000 года по 19 мая 2000 года (приказ № 88-к от 15 мая 2000 года), с 05 сентября 2004 года по 10 сентября 2004 года (приказ № 230-лс от 06 сентября 2004 года), с 04 ноября 2004 года по 30 ноября 2004 года (приказ № 324-а-к от 04 ноября 2004 года), с 23 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года (приказ № 384-к от 23 декабря 2004 года), с 03 февраля 2005 года по 15 февраля 2005 года (приказ № 66-к от 28 февраля 2005 года), 18, 22, 25, 28, 29 марта 20056 года (приказ № 108-к от 01 апреля 2005 года), 11 апреля 2006 года (приказ № 145-к от 28 апреля 2006 года), с 03 мая 2006 года по 11 мая 2006 года, с 17 мая 2006 года по 19 мая 2006 года, 30, 31 мая 2006 года (приказ № 185-к от 31 мая 2006 года), 14 июня 2006 года (приказ № 216-к от 03 июля 2006 года), с 19 июля 2006 года по 28 июля 2006 года (приказ № 230-к от 17 июля 2006 года), с 08 августа 2006 года по 11 августа 2006 года (приказ № 263-к от 08 августа 2006 года), с 19 августа 2006 года по 23 августа 2006 года, с 28 августа 2006 года по 31 августа 2006 года (приказ № 292-к от 11 сентября 2006 года), 1, 13, 15 сентября 2006 года (приказ № 339-к от 03 октября 2006 года), с 09 октября 2006 года (приказ № 368-к от 01 ноября 2006 года), с 23 ноября 2006 года по 30 ноября 2006 года (приказ № 394-к от 23 ноября 2006 года); в отпуске по уходу за ребенком не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не находился; иных периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в выборных компаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста) нет. Основание выдачи справки: ведомости начисления заработной платы за период с 1999 года по 2006 год, книги приказов по личному составу за 1999 – 2006 годы, приказ по аттестации рабочих мест № 296 от 10 июня 1997 года. Имеет право на пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных для назначения пенсии. В случаях, когда содержащиеся в документах сведения не верны и на их основании произведена выплата пенсии, учреждение возмещает органу, выплачивающему пенсию, причиненный ущерб. 

Как следует из справки №, выданной 24 июля 2020 года Феодосийским управлением по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Феодосийское управление по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз» переименовано в Феодосийское управление по эксплуатации газового хозяйства Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз» на основании приказа № от 11 мая 2011 года. Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Крымгаз» зарегистрировано на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя 04 марта 2015 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) № свидетельство выдано налоговым органом ИФНС по г. Симферополя серии 91 №. На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 24 июня 2014 года № 574-р было создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети». Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымгазсети» не является правопреемником Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз». В соответствии с Уставом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» Феодосийское управление по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» является структурным подразделением Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети». Основание: книги приказов по личному составу 1999 – 2014 года. Справка выдана на основании договора № от 29 декабря 2016 года Феодосийского управления по эксплуатации газового хозяйства Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети» с Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым «О взаимодействии и сотрудничестве по вопросам хранения и использования документов постоянного и долговременного сроков хранения юридических лиц (Украины), ликвидирующихся и/или прекративших деятельность на территории Республики Крым, в связи с вхождением Республики Крым в состав Российской Федерации». 

03 августа 2020 года Акционерным обществом «Крымгидроспецстрой» Матвеевскому ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдана справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий №, из которой следует, что он действительно работал в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой» полный рабочий день: - с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года электрогазосварщиком 3 разряда, приказ о приеме на работу № от 19 декабря 1988 года, приказ об увольнении с работы по переводу № от 05 августа 1993 года, пункт 5 статьи 36 КЗоТ Украины. Периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года): - работа в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня: отсутствует; - отпуск без сохранения заработной платы: с 09 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, приказ № 5-к от 15 февраля 1993 года; - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: отсутствует; - нахождение на курсах повышения квалификации без отрыва от производства: отсутствует; периоды временной нетрудоспособности, за которые не произведена оплата по государственному социальному страхованию (бытовая травма, состояние алкогольного опьянения): отсутствует; - отпуск по беременности и родам: отсутствует; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: отсутствует; - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет: отсутствует; - учебные отпуска: отсутствует; появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения: отсутствует; - на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором: отсутствует; - по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами: отсутствует; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда: отсутствует; - в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр: отсутствует; - участие в выборных компаниях: отсутствует; - выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей: отсутствует. Вышеуказанная должность электрогазосварщика относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости; Список № 2, раздел ХХХІІ, Общие профессии Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Список № 2, раздел ХХХІІІ, Общие профессии Постановления Совета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, код профессии 23200000-19756. Основание выдачи справки: - приказ о назначении на должность № 72-к от 19 декабря 1988 года; приказ об увольнении с работы № 19-к от 05 августа 1993 года; личная карточка формы Т-2; расчетные листки по заработной плате за период с 1988 года по 1993 год. В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления выплаты трудовой пенсии. В случае не выполнения данных обязанностей и выплаты в связи с этим лишних сумм трудовой пенсии, работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу причиненный ущерб.

Как следует из исторической справки № 83, выданной 03 августа 2020 года Акционерным обществом «Крымгидроспецстрой», Строительно-монтажный трест «Крымгидроспецстрой» преобразован в Открытое акционерное общество «Крымгидроспецстрой» на основании приказа № 217 от 22 декабря 1994 года Украинской Государственной Корпорации «Укрмонтажспецстрой». Феодосийское строительно-монтажное управление № 628 строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой» реорганизовано в Феодосийское строительно-монтажное управление № 628 ОАО «Крымгидроспецстрой». Феодосийское строительно-монтажное управление № 628 ОАО «Крымгидроспецстрой» ликвидировано на основании приказа ОАО «Крымгидроспецстрой» № 68 от 05 октября 2011 года. ПАО «Крымгидроспецстрой» перерегистрировано в Акционерное общество «Крымгидроспецстрой» 26 ноября 2014 года на основании внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, свидетельство ЕГРЮЛ серии № от 26 ноября 2004 года. АО «Крымгидроспецстрой» является правопреемником организаций на основании приказа № 1 от 26 ноября 2014 года: Феодосийского СМУ № 628 строительно- монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; ОАО «Крымгидроспецстрой»; Феодосийского СМУ № 628 ОАО «Крымгидроспецстрой»; ПАО «Крымгидроспецстрой». 

Как следует из справки №, выданной 03 августа 2020 года Акционерным обществом «Крымгидроспецстрой», ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал с 19 декабря 1988 года по 05 августа 1993 года электрогазосварщиком 3 разряда в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой», приказ о приеме на работу №-к от 19 декабря 1988 года, приказ об увольнении с работы по переводу № 19-к от 05 августа 1993 года, пункт 5 статьи 36 КЗоТ Украины. Заработная плата с 09 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года не начислялась и не выплачивалась, количество отработанных дней не указано, приказ об отпуске без сохранения заработной платы № 5-к от 15 февраля 1993 года. Основание: - книги приказов по отделу кадров за период с 1988 года по 1993 год; - ведомости начисления заработной платы за период с 1988 года по 1993 год; - личная карточка формы Т-2. 

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При рассмотрении дела установлено, что документы о работе истца утрачены по причинам, не связанным с его виной, как работника.

Допрошенный в судебном заседании 25 февраля 2021 года свидетель ФИО26 показал, что в период с 1988 года по 1993 год он работал вместе с истцом на одном предприятии, которое осуществляло строительство; на данном предприятии не было иной сварки, кроме ручной, ФИО1 постоянно, пять раз в неделю по восемь часов в день работал на ручном сварочном аппарате. 

Допрошенный в судебном заседании 25 февраля 2021 года свидетель ФИО11 показал, что он работал вместе с истцом с 1994 года на одном предприятии, которое осуществляло строительство многоквартирных жилых домов; на их предприятии не было другого сварочного оборудования, кроме как ручного, ФИО1 работал сварщиком. Они выезжали на шестидневную рабочую неделю, ФИО1 работал полные рабочие дни при полной рабочей неделе, варил стыки и соединения труб, каркасы на балконы, пролеты, разваривал плиты. 

Допрошенный в судебном заседании 25 февраля 2021 года свидетель ФИО12 показал, что он работал вместе с истцом в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой», которое осуществляло строительство; сварка у них была только ручная дуговая, другого сварочного оборудования не было, ФИО1 работал сварщиком на ручной сварке полные рабочие дни при полной рабочей неделе. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» не связывает факт включения органами пенсионного обеспечения периода работы свидетеля в страховой стаж с оценкой свидетельских показаний, допустимость и относимость которых, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяется исключительно судом.

При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Оценивая показания свидетелей ФИО10, ФИО11 и ФИО12, суд принимает их во внимание, поскольку они согласуются с другими материалам дела, в том числе, с данными трудовой книжки истца, архивными и уточняющими справками. 

Факт полной занятости истца в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда подтвержден записями в трудовой книжке истца, которые не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день, равно, как и данных о том, что в спорные периоды истец совмещал работу электрогазосварщиком в Бакинском монтажном наладочном управлении; электрогазосварщиком в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; электрогазосварщиком в Феодосийском домостроительном комбинате; газоэлектросварщиком в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; газоэлектросварщиком в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; газоэлектросварщиком в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой» с какой-либо иной работой.

Таким образом, факт работы истца на работе с тяжелыми условиями труда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, и следует из представленных им доказательств, а именно из: трудовой книжки, содержащей записи о периодах работы истца, справок, уточняющих особый характер и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, и архивных справок.

Учитывая указанные доказательства, ссылка ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж ввиду непредставления данных о паспортах на сварочное оборудование, а также приказов о закреплении истца за соответствующим оборудованием, не принимаются судом во внимание, никаких относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял другую работу, не обусловленную трудовыми соглашениями и договорами, и отсутствие указанных документов у работодателя, не должно влечь за собой нарушение прав истца на гарантированное ему социальное обеспечение, иное толкование установленных фактических обстоятельств и правовых норм означало бы дискриминацию, нарушающую конституционное право истца на гарантированное ему социальное обеспечение.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 года № 1143-О, от 17 февраля 2015 года № 286-О, от 23 апреля 2015 года № 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего, исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования.

Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ФИО1 с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой».

Каких-либо надлежащих относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что данные периоды работы ФИО1, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком не представлено, и в ходе судебного разбирательства таких доказательств по делу не добыто.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку, 25 июня 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет, по состоянию на 25 июня 2020 года ФИО1 проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился 17 июля 2020 года, то он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2020 года.

При рассмотрении дела судом также установлено, что Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ссылается на то, что заработная плата ФИО1 за периоды с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года не может быть учтена для расчета пенсии, так как в представленной им архивной справке о заработной плате не указаны денежные единицы, в которых начислялась и выплачивалась заработная плата, указав при этом, что расчет пенсии ФИО1 согласно архивной справке о заработной плате № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с учетом его заработной платы за периоды с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно является целесообразным.

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты – только в советских рублях, после дня введения национальной валюты – в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 01 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центральным банком Российской Федерации, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1. 

Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе в Украине», вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование – газета «Голос Украины», 1996, 08, от 28 августа 1996 года № 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел «Курсы валют»), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время. 

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Таким образом, доводы ответчика о том, что представленная истцом справка о заработной плате не отвечает необходимым требованиям, являются несостоятельными. 

Предусмотренных законом оснований не учитывать справку о заработной плате ФИО1 с июля 1995 года по август 1996 года включительно и с августа 1999 года по сентябрь 1999 года для назначения истцу досрочной пенсии по старости у ответчика не имеется.

Что касается требований истца обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести расчет пенсии с учетом заработка за период с 12 ноября 1992 года по июнь 1995 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах и за период с сентября 1996 года по июль 1999 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивной справке № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения указанных требований, поскольку полагает, что данные требования являются излишне заявленными, учитывая, что в архивной справке № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым сведения о заработной плате истца за периоды с 12 ноября 1992 года по июнь 1995 года включительно и с сентября 1996 года по июль 1999 года включительно отсутствуют. 

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды работы истца с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения Государственного учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонного) № от 21 октября 2020 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, произвести расчет пенсии с учетом заработной платы истца за период с июля 1995 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивной справке о заработной плате № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2020 года, и, как следствие для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Матвеевского ФИО27 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 21 октября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Матвеевскому ФИО28.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить Матвеевскому ФИО29 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01 августа 1983 года по 20 октября 1983 года, с 02 января 1986 года по 30 ноября 1987 года, с 01 декабря 1987 года по 17 ноября 1988 года в должности электрогазосварщика в Бакинском монтажном наладочном управлении; с 19 декабря 1988 года по 08 февраля 1993 года, с 01 марта 1993 года по 05 августа 1993 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском строительно-монтажном управлении № строительно-монтажного треста «Крымгидроспецстрой»; с 09 августа 1993 года по 03 января 1996 года, с 07 января 1996 года по 13 июня 1996 года, с 15 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, с 03 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности электрогазосварщика в Феодосийском домостроительном комбинате; с 05 августа 1999 года по 04 октября 1999 года в должности газоэлектросварщика в Открытом акционерном обществе «Управление строительства г. Феодосия»; с 02 декабря 1999 года по 14 мая 2000 года, с 20 мая 2000 года по 05 сентября 2004 года, с 11 сентября 2004 года по 03 ноября 2004 года, с 01 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 02 февраля 2005 года, с 16 февраля 2005 года по 17 марта 2005 года, с 19 марта 2005 года по 21 марта 2005 года, с 23 марта 2005 года по 24 марта 2005 года, с 26 марта 2005 года по 27 марта 2005 года, с 30 марта 2005 года по 10 апреля 2006 года, с 12 апреля 2006 года по 02 мая 2006 года, с 12 мая 2006 года по 16 мая 2006 года, с 20 мая 2006 года по 29 мая 2006 года, с 01 июня 2006 года по 13 июня 2006 года, с 15 июня 2006 года по 18 июля 2006 года, с 29 июля 2006 года по 07 августа 2006 года, с 12 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 24 августа 2006 года по 27 августа 2006 года, с 02 сентября 2006 года по 12 сентября 2006 года, 14 сентября 2006 года, с 16 сентября 2006 года по 08 октября 2006 года, с 10 октября 2006 года по 22 ноября 2006 года в должности газоэлектросварщика в Феодосийском управлении по эксплуатации газового хозяйства Открытого акционерного общества по газоснабжению и газификации «Крымгаз»; с 01 декабря 2006 года по 30 апреля 2008 года в должности газоэлектросварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Феодосияжилстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести Матвеевскому ФИО30 расчет пенсии с учетом заработной платы за период с июля 1995 года по август 1996 года включительно в денежной единице – украинских карбованцах, за период с августа 1999 года по сентябрь 1999 года включительно в денежной единице – гривне, согласно архивной справке о заработной плате № от 01 февраля 2019 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить Матвеевскому ФИО31 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 июля 2020 года.

В удовлетворении остальных требований Матвеевского ФИО32 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.