Дело № 2а-163/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Анучино 8 июня 2018 года

Анучинский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сортова В.А., 

с участием представителя административного истца в лице старшего помощника прокурора Анучинского района Приморского края Вилюмс М.А.,

представителя административного ответчика – главы администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края ФИО1,

при секретаре Приймак Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению в порядке ст. 39 КАС РФ прокурора Анучинского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Анучинского района Приморского края обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения отходами, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства и установлено следующее.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 ст.13 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Анучинского муниципального района от 30.08.2017г. № 225-НПА полномочия по решению вопросов местного значения: «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» с 01.01.2018 переданы с уровня Анучинского муниципального района на уровень ... сельских поселений.

Между тем, проверкой установлено, что предоставленные полномочия в указанной сфере администрацией Анучинского сельского поселения надлежащим образом не исполняются.

В ходе проверки установлено, что на территории Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, примерно в 5,5 км. от с.Анучино по автодороге ... и 5 м. вправо от указанной автодороги, в районе карьера, расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

На территории свалки в значительном количестве беспорядочно размещаются отходы производства и потребления, в том числе бытовой мусор. Указанная свалка не огорожена, земельный участков для ее размещения в установленном порядке не выделялся, контроль за поступлением отходов на данный объект отсутствует, в связи с чем указанная свалка является несанкционированной.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км от с.Анучино по автодороге ... и 5 м вправо от указанной автодороги, возложить на администрацию Анучинского сельского поселения муниципального района Приморского края обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км от с. Анучино по автодороге ... и 5. м вправо от указанной автодороги, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Анучинского района Приморского края Вилюмс М.А. административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Анучинского сельского поселения администрации Анучинского муниципального района ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, указав, что данная свалка находится в заброшенном карьере, на этой территории силами администрации систематически производится уборка мусора, 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Представителем административного ответчика - главой администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района требования прокурора не оспаривались, административные исковые требования административный ответчик признал, чем реализовал свое право, предусмотренное ч.3 ст.46 КАС РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца.

Так, решением Думы Анучинского муниципального района от 30.08.2017г. № 225-НПА полномочия по решению вопросов местного значения: «участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов» с 01.01.2018 переданы с уровня Анучинского муниципального района на уровень ... сельского поселения, ... сельского поселения, ... сельского поселения, ... сельского поселения на срок с 01.01.2018 года по 31.12.2018 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на органы местного самоуправления сельских поселений возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории муниципального района.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии требований ст.16 КАС РФ об обязательности судебных актов, ст.187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Заявленный прокурором месячный срок по мнению суда, достаточен для исполнения решения суда.

С учетом необходимости проведения ряда необходимых процедур, конкретных обстоятельств дела, погодных условий, суд полагает необходимым установить администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Анучинского района Приморского края в защиту интересов муниципального образования, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов – удовлетворить.

Признать бездействие Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км. от с.Анучино по автодороге ... и 5 м. вправо от указанной автодороги - незаконным.

Обязать Администрацию Анучинского сельского поселения Анучинского муниципального района Приморского края ликвидировать несанкционированную свалку на территории Анучинского сельского поселения, примерно в 5,5 км. от с.Анучино по автодороге ... и 5 м. вправо от указанной автодороги в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в административную коллегию Приморского краевого суда через Анучинский районный суд.

Судья Сортов В.А.