№ 2а-8207/2024

УИД 28RS0004-01-2024-017992-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Матвеевой Н.И.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Амурской области ФИО2, представителя заинтересованного лица ООО «АЗЖБК +» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Жасура Отабека угли о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Амурской области от 25.10.2024 года об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО4 у. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 21.10.2024 года административный истец обратился в УМВД России по Амурской области с заявлением о переоформлении патента. Решением от 25.10.2024 года административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента на основании п. 6, 14, 20 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи с отсутствием сведений об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента. ФИО4 у. не согласен с указанным решением, поскольку при подаче документов в целях переоформления патента им были представлены все платежные документы, подтверждающие оплату фиксированных авансовых платежей. Кроме того, оплата платежей подтверждается ответом УФК по Тульской области, согласно которому денежные средства поступили на счет *** и учтены по коду бюджетной классификации Российской Федерации 18210102040011000110.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ от 25.10.2024 года в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента ФИО4 у., вынесенный начальником отдела Управления в управлении по субъекту РФ отдела по вопросам миграции ОВ, обязать начальника отдела Управления в управлении по субъекту РФ отдела по вопросам миграции ОВ переоформить патент ФИО4 у.

Административный истец ФИО4 у., административный ответчик начальник отдела управления по субъекту РФ отдела по вопросам миграции ОВ, заинтересованные лица УФНС России по Амурской области, старший инспектор ОВМ МУ МВД России "Благовещенское" ВГ, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО4 у. обеспечил в суд явку своего представителя. На основании статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 у. ФИО1 на требованиях административного искового заявления настаивала, пояснила, что иностранный гражданин предоставил все сведения об авансовых платежах.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Амурской области ФИО5 возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что ФИО4 обратился с заявлением о переоформлении патента, согласно сведениям ГИС ГМП отсутствовали факты оплаты платежей с 16.11.2023 года по 16.12.2023 года, с 16.05.2024 года по 16.11.2024 года. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Амурский завод железобетонный конструкций» ФИО3 поддержала требования административного искового заявления, пояснила суду, что заявителем полностью исполнены обязательства по уплате всех платежей, платежи внесены своевременно. Полагает, что отказ вынесен незаконно. То, что система ГИС ГМП отражает не полностью сведения, не должно нарушать права истца. Истец отстранен от работы на данный момент, трудовой договор еще не расторгался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО4 у., *** года рождения, является гражданином Республики Узбекистан, документирован паспортом гражданина Республики Узбекистан ***, выданным ***, сроком действия до 18.02.2031 г.

В соответствии с трудовым договором от 25.11.2021 года № 368/21-У, заключенным между ООО «Амурский завод железобетонный конструкций+» (далее - ООО «АЗЖБК+») (работодатель) и ФИО4 у. (работник), работник принимается на работу в ООО «АЗЖБК+» в арматурный цех по профессии арматурщик с 25.11.2021 года. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

16.11.2023 года ФИО4 у. в УВМ УМВД России по Амурской области был оформлен патент ***, по профессии арматурщик.

22.10.2024 года ФИО4 у. обратился в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по переоформлению патента.

Решением № 204 от 25 октября 2024 г., утв. начальником отдела управления в управлении по субъекту Российской Федерации отдела по вопросам миграции УМВД России по Амурской области ОВ, ФИО4 у. отказано в предоставлении услуги по переоформлению патента на основании п. 6, 14, 20 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проверяя законность и обоснованность указанного решения в отношении ФИО4 у. суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г N 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, указанных в подпунктах 1 - 12 указанного пункта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент является документом, подтверждающим в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Порядок обращения иностранного гражданина за получением государственной услуги по выдаче патента установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. При этом, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 6 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Переоформленный патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия переоформленного патента в соответствии с пунктом 13 настоящей статьи (п. 14 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

Кроме того согласно пункту 20 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», патент, предусмотренный пунктом 16 настоящей статьи, выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».

В соответствии с п.п. 22, 23 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел: 1) в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц; 2) при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7 статьи 18 настоящего Федерального закона; 3) в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент иностранному гражданину, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании выданного ему патента; 4) в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг); 5) в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.

В соответствии с п. 41.5 и п. 42 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранным гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ», утвержденного приказом МВД России от 05.10.2010 года № 695, патент не переоформляется в случае отсутствия в подразделении по вопросам миграции сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента (отсутствуют сведения в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающие факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа).

Как установлено судом, ФИО4 у. 16 ноября 2023 года УВМ УМВД России по Амурской области был выдан патент серии ***, по профессии арматурщик.

Таким образом, последним днем оплаты указанного патента является 15 число каждого последующего месяца с даты оформления патента.

Из оспариваемого административным истцом решения УМВД России по Амурской области от 25.10.2024 года № 204 следует, что согласно сведениям Государственной информационно системы о государственных и муниципальных платежах, факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа отсутствует в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 у. за период с 16.11.2023 года по 15.12.2023 года, с 15.05.2024 года по 15.11.2024 года.

Вместе с тем, ФИО4 у. к административному исковому заявлению приложены копии квитанций об оплате авансовых платежей за указанный выше патент, а именно: платежное поручение № 1714 от 26.10.2023 года на сумму 7104 руб. за период с 16.11.2023 года по 15.12.2023 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли// НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 1964 от 24.11.2023 года на сумму 14208 руб. за период с 16.12.2023 года по 15.02.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 20 от 10.01.2024 года на сумму 15610 руб. за период с 16.02.2024 года по 15.04.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 388 от 26.03.2024 года на сумму 15610 руб. за период с 16.04.2024 года по 15.06.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 757 от 24.05.2024 года на сумму 23415 руб. за период с 16.06.2024 года по 15.09.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 1239 от 14.08.2024 года на сумму 15610 руб. за период с 16.09.2024 года по 15.11.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента»; платежное поручение № 1633 от 11.10.2024 года на сумму 7805 руб. за период с 16.11.2024 года по 15.12.2024 года, плательщик ООО «АЗЖБК+», получатель платежа Казначейство России (ФНС России) в примечании к платежу указано «ООО «АЗЖБК+»// ФИО4 угли // НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента».

В соответствии с ответом УФНС России по Тульской области от 22.10.2024 года в рамках исполнения бюджетных полномочий специалистами Управления установлено, что денежные средства поступили на счет *** и учтены по коду бюджетной классификации Российской Федерации 18210102040011000110. Информация о поступлении денежных средств отражена на лицевом счете ***, открытом Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом (далее — МИ ФНС России по управлению долгом и направлена в адрес МИФНС России по управлению долгом.

В соответствии с ч. 4 ст. 21.3 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств направлять в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, а при наличии в распоряжении о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления в режиме реального времени запрашивать при его приеме к исполнению информацию, необходимую для уплаты указанных денежных средств и иных платежей, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Согласно абц. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии с абц. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ, уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. В отношении возможности уплаты НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в безналичной форме по платежному поручению сообщается, что для достоверного ведения учета платежей в налоговых органах, важно, чтобы расчетный документ был заполнен плательщиком правильно. Согласно п. 7 ст. 45 НК РФ, поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 30 декабря 2022 года № 199н «О внесении изменений в приказ Министерства Финансов Российской Федерации от 12.11.2013 №107н» утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, которые предусматривают порядок оформления платежных документов при уплате налогов иными лицами.

В соответствии с положениями статей 40 и 160.1 БК РФ органы федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе, распоряжении о совершении казначейского платежа на зачисление средств на счет; администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также предоставление установленной информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее ГИС ГМП).

В соответствии с Приказом Минфина России от 17.05.2022 N 75н (ред. от 29.06.2023) "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2023 год (на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов)", Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н (ред. от 19.09.2024) "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)" код бюджетной классификации 18210102040011000110 установлен для налогов на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на отсутствие в ГИС ГМП на момент обращения ФИО4 у. с заявлением о переоформлении патента сведений о всех платежах в счет оплаты налога ФИО4 у., последним надлежащим образом исполнена обязанность по оплате налогов на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, за период его действия с 16.11.2023 года по 15.12.2024 года.

Тот факт, что часть платежей не была подтверждена сведениями, содержащимися в ГИС ГМП (период с 16.11.2023 года по 15.12.2024 года, на что указано в оспариваемом решении), при рассмотрении заявления ФИО4 у. о переоформления патента, не свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО4 у. обязанности по оплате налогов на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, так как отображение в ГИС ГМП соответствующей информации не зависит от действий иностранного гражданина.

Ссылка в оспариваемом решении об отсутствии сведений в ГИС ГМП об оплате патента за период с 15.05.2024 года по 15.11.2024 года является необоснованной, поскольку в ГИС ГМП, согласно журналу платежей, отражена информация о поступлении платежа от 26.03.2024 года на сумму 15610 рублей, что подтверждает оплату патента на период с 16.05.2024 года по 15.06.2024 года. 

При этом судом обращается внимание, что в базе данных «трудовая миграция» имеются сведения о произведенных платежах: 26.10.2023 года на сумму 7104 рублей (при выдаче патента). Указанная сумма уплачена ФИО4 у. за период с 16.11.2023 года по 15.12.2023 года, поскольку датой выдачи патента является 16.11.2023 года, а также учтены платежи от 24.11.2023 года, от 10.01.2024 года, от 26.03.2024 года, которые произведены ООО «АЗЖБК+» за ФИО4 у.. При этом остальные платежи, сведения о которых отсутствуют в ГИС ГМП, произведены также ООО «АЗЖБК+» за ФИО4 у. по идентичным реквизитам, назначение платежа не изменялось.

Более того, имеющееся в п. 41.5 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранным гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ», утвержденного приказом МВД России от 05.10.2010 года № 695, условие для отказа в переоформлении патента -отсутствие сведений в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающих факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, противоречит ст. 13.3 Федерального закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которая содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в переоформлении патента. Такого основания как отсутствие сведений в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, подтверждающих факт уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, в ст. 13.3 Федерального закона Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не содержится.

Ссылка в оспариваемом отказе на п. 42 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранным гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ», утвержденного приказом МВД России от 05.10.2010 года № 695, также является необоснованной, так как сведения об осуществлении гражданином Республики Узбекистан ФИО4 у. трудовой деятельности в период действия патента у административного органа имелись, что подтверждается также документами, приложенными ФИО4 у. к заявлению о переоформлении патента.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии принятого решения требованиям действующего законодательства, что повлекло нарушение прав административного истца, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным решения УВМ УМВД России по Амурской области от 25.10.2024 года об отказе гражданину Республики Узбекистан ФИО4 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что в оспариваемом отказе фактически УВМ УМВД России по Амурской области оценка представленным административным истцом документам не дана, суд полагает необходимым в порядке устранения допущенного нарушения возложить на УВМ УМВД России по Амурской области обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца от 22.10.2024 года № 240028134.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

В соответствии со ст. 333.19, ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика УМВД России по Амурской области в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей с учетом удовлетворения исковых требований.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Жасура Отабека угли удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УВМ УМВД России по Амурской области от 25.10.2024 года об отказе гражданину Республики Узбекистан Рахмонову Жасуру Отабеку угли, *** г.р. в предоставлении государственной услуги по переоформлению патента.

Возложить обязанность на УВМ УМВД России по Амурской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Жасура Отабека угли, *** г.р. путем повторного рассмотрения заявления ЖС о переоформлении патента от 22.10.2024 года ***.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с УМВД России по Амурской области в пользу гражданина Республики Узбекистан Рахмонова Жасура Отабека угли судебные издержи по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 23 декабря 2024 года