Дело № 5-902/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск, 26 июня 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Короля В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТД «Вектор» (ИНН 

<

***>), адрес места нахождения: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №4830 от 28.05.2018 ООО «ТД «Вектор» 21.05.2018 в 12:25 ч. по адресу: АДРЕС, в процессе эксплуатации автобуса 

<

данные изъяты> 22 допустило следующие нарушения: 

1) При перевозке пассажиров в салоне автобуса под сиденьями в задней части расположено запасное колесо, которое не закреплено, в соответствии с ч. 1 ст. 19. абз. 8 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с п. 7.11 «Приложения. Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090. и в соответствии с п/п «з» п. 4 «Положения о лицензировании», в нарушение п. 5 «Положения о лицензировании» (п. 1 акта №3393);

2) Установленная аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, не обеспечивала периодическую передачу информации о транспортном средстве в систему мониторинга, передача сообщения о транспортном средстве при дорожно-транспортном происшествии и установление двустороннего голосового соединения с экстренными оперативными службами не осуществлялась, так как спутниковая навигация, установленная на автобусе была отключена, в соответствии с п. 1 «Приложения №1. Требования к системам и аппаратно-программным навигационным комплексам, функционирующим с использованием навигационных сигналов ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в части обеспечения информационного взаимодействия с автоматизированными центрами контроля и надзора Федеральной службой по надзору в сфере транспорта» утвержденного приказом Минтранса РФ от 31.07.2012 №285, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 14.02.2009 №22-ФЗ «О навигационной деятельности», в соответствии с п/п «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРЗ», в соответствии с | п. 1 раздела I «Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОРЗ», утвержденного приказа Минтранса РФ от 09.03.2010 №55, в соответствии с п/п «ж» п. 4 «Положения о лицензировании», в нарушение п. 5 «Положения о лицензировании» (п. 3 акта №3393);

т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании законный представитель ООО «ТД «Вектор» ФИО1 признал вину в совершении вменяемого правонарушения, просил применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо – государственный инспектор ФИО2 в судебном заседании настаивал на административном наказании в виде административного приостановления деятельности сроком свыше 3 суток.

Изучив представленные материалы, выслушав Короля В.В., судья приходит к следующим выводам.

Часть 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. 2 примечания к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280 (далее - Положение), установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Пунктом 5 Положения установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пунктом 1 ч. 11 ст. 19 данного Федерального закона грубым нарушениям лицензионных требований признается нарушение, повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Подпунктами "з", "и" п. 4 Положения установлена обязанность лицензиата соблюдать требования Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112.

В соответствии с ч.1 ст. 19 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно 7.11 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 23.12.2017) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), к таким неисправностям и условиям относится не работающий держатель запасного колеса, лебедка и механизм подъема - опускания запасного колеса. Храповое устройство лебедки не фиксирует барабан с крепежным канатом.

Судом учитываются положения ч.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в которой изложены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств (среди которых- обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, недопущение транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечение исполнения иных обязанностей, установленных федеральным законом). 

В силу части 1 статьи 4 ФЗ "О навигационной деятельности" в целях повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, технические средства подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

На основании подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS является лицензионным требованием при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров (подпункт "ж" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года N 28).

Нарушение ООО «ТД «Вектор» вышеназванных требований закона и наличие в действиях ООО «ТД «Вектор» состава вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 28.05.2018, в котором зафиксирован факт нарушения;

- актом осмотра транспортного средства от 21.05.2018, согласно которому транспортное средство автобус «ГАЗ 322132» с государственным регистрационным знаком АК812 22, эксплуатировалось с незакрепленным запасным колесом, которое находилось в салоне автобуса, а также с неработающим устройством спутниковой навигации. Акт подписан водителем транспортного средства с указанием, что возражений по акту не имеется;

- приказом о проведении планового (рейдового) задания от 28.04.2018;

- лицензией ООО «ТД «Вектор» от 29.03.2013 на право осуществлять регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении;

- копией путевого листа от 21.05.2018;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «ТД «Вектор» является действующим юридическим лицом;

- постановлением №5-135/2018 по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ТД «Вектор».

Действия ООО «ТД «Вектор» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде доказательства, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, в материалы дела не представлены. Согласно пояснениям законного представителя общества - Короля В.В., в настоящее время выявленные недостатки не устранены, в течение 5-7 дней удерживающее устройство для запасного колеса будет изготовлено, система навигации будет приведена в работоспособное состояние.

Санкцией части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении меры административной ответственности суд исходит из следующего. 

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из того, что совершенное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть влечет последствия, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, поскольку при торможении не закрепленное запасное колесо может травмировать пассажиров, а также в случае ДТП, при неработающем устройстве навигации, не возможно будет установить место нахождения поврежденного автобуса и своевременно оказать помощь. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет соответствовать целям наказания и характеру совершенного правонарушения. 

При определении срока приостановления деятельности судья учитывает характер допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, в качестве смягчающего обстоятельства, повторное совершение однородного правонарушения, в качестве отягчающего вину обстоятельства, время необходимое для устранения выявленных нарушений, и полагает возможным установить срок административного приостановления деятельности ООО ТД «Вектор» по эксплуатации автобуса ГАЗ, государственный регистрационный знак АК812 22, в том числе в целях перевозки пассажиров, сроком на 7 суток. 

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТД «Вектор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО ТД «Вектор» (АДРЕС) по эксплуатации автобуса 

<

данные изъяты>, сроком на 7 суток.

Срок приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу