Дело №2-163/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу) 

14 января 2019 года город-курорт Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.

при секретаре Стадниченко К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3, являющейся одновременно законным представителем Е.Е.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к начальнику Института береговой охраны ФСБ России ФИО4 о признании лица членом семьи и обязании внести изменения в договор найма служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Института береговой охраны ФСБ России ФИО4 о признании лица членом семьи и обязании внести изменения в договор найма служебного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он является бывшим военнослужащим и состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма в Институте береговой охраны ФСБ России.

По его исковому заявлению о признании его дочери ФИО3 и внучки Е.Е.И., которые проживают совместно с ним, суд 6.04.2016 года принял решение о частичном удовлетворении иска и признал ФИО3 нуждающейся в жилом помещении как лен семьи истца. В отношении внучки Е.Е.И. отказано со ссылкой на ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того решением суда от 31.08.2016 года по делу №2-3637/2016 ему отказано в удовлетворении иска о признании членом его семьи внучки Е.Е.И. со ссылкой на то, что она может быть признана членом семьи истца только при нахождении на его иждивении.

Истец считает, что при рассмотрении исковых заявлений по существу суд не учел то обстоятельство, что членами семьи военнослужащего при рассмотрении вопросов о предоставлении жилых помещений могут быть не только супруг, дети, родители и лица, находящиеся на иждивении, но и другие родственники независимо от степени родства в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статуса военнослужащих, которым разъяснено, что при разрешении вопроса об отнесении к членам семьи военнослужащего других родственников необходимо руководствоваться СК РФ, ЖК РФ, в том числе ст. 69 ЖК РФ.

В связи с тем, что жилищное и семейное законодательство позволяет относить к числу членов семьи военнослужащего других родственников, в том числе внуков, истец повторно обратился в жилищную комиссию Института береговой охраны ФСБ с заявлением о признании членом его семьи внучки Е.Е.И. на основании родства, а не на основании нахождения ее на иждивении.

В связи с чем просит суд признать Е.Е.И. членом его семьи как родственника совместно проживающего с истцом на основании ч.1 ст. 69 ЖК РФ и обязать ответчика внести соответствующие изменения в договор найма служебного жилого помещения и в учетное дело истца.

В судебном заседании истец ФИО1, третье лицо ФИО3, одновременно являющаяся законным представителем несовершеннолетней Е.Е.И., поддержали заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили иск удовлетворить, ссылаясь на то, что дочь истца ФИО3 является членом его семьи, что установлено вступившим в законную силу решением суда, соответственно в силу семейного законодательства несовершеннолетняя дочь ФИО3 – внучка истца Е.Е.И. также должна являться членом семьи истца.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности. Возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, одновременно указал, что внучка истца является членом семьи дочери истца ФИО3, которая не лишена родительских прав в отношении ребенка, не ограничена в правах, соответственно обязана заботиться о своем несовершеннолетнем ребенке. Также указал, что внучка истца не находится на иждивении истца, а потому не может быть признана членом его семьи, так как при установлении членов семьи военнослужащих применяется как законодательство в сфере военнослужащих, так и жилищное законодательство в совокупности. В связи с чем ссылки истца только на ст. 69 ЖК РФ необоснованны.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании истец ФИО1 является бывшим военнослужащим и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Третье лицо ФИО3 является дочерью истца, а третье лицо – несовершеннолетняя Е.Е.И. является внучкой истца и дочерью ФИО3

Истец просит признать его внучку членом его семьи.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Таким образом круг лиц, отнесенных к членам семьи военнослужащего и граждан, уволенных с военной службы, определен Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Анализ положений ст. 69 ЖК РФ свидетельствует о том, что круг лиц, которые могут быть отнесены к числу членов семьи нанимателя, определенный ЖК РФ, шире, чем круг лиц, установленный Федеральным Законом «О статусе военнослужащих».

Как следует из положений ч.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Из преамбулы Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Таким образом при разрешении вопросов об отнесении к членам семьи военнослужащего или лица, уволенного с военной службы, других лиц (в том числе родственников по нисходящей или восходящей линии) судам необходимо анализировать нормы закона, регламентирующие социальные гарантии граждан в области обеспечения права на жилище, в их совокупности.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от 31.08.2016 года по делу №2-3637/2016, в котором принимали участие все лица, участвующие при рассмотрении настоящего спора, было установлено, что анализ в совокупности норм ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 69 ЖК РФ свидетельствует о том, что внуки истца ФИО1, в том числе внучка Е.Е.И., может быть отнесена к члену семьи истца ФИО1 в целях обеспечения жилым помещением за счет ответчика только при условии нахождения ее на иждивении истца ФИО1

Данное обстоятельство, установленное вступившим в законную силу судебным решением, является обязательным при рассмотрении настоящего дела и оспариванию, а также оценке с точки зрения других доказательств, в том числе применения иных норм права, не подлежит.

Истцом не представлено доказательство нахождения несовершеннолетней Е.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на его иждивении.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

По смыслу п.2 ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к нетрудоспособным членами семьи нанимателя относятся:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца (равно нанимателя жилого помещения), не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца (в данном случае нанимателя) старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. 

При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца (в данном случае нанимателя) признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Доказательств того, что третье лицо ФИО3, являющаяся матерью несовершеннолетней Е.Е.И., является нетрудоспособной или признана таковой, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя внучка истца Е.Е.И. не может быть признана судом членом семьи истца в целях обеспечения ее жильем как члена семьи военнослужащего или лица, уволенного с военной службы, в рамках жилищного законодательства и законодательства о статусе военнослужащих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к начальнику Института береговой охраны ФСБ России ФИО4 о признании лица членом семьи и обязании внести изменения в договор найма служебного жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий : 

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2019 года.