№ 2а-1741/2025

УИД 28RS0004-01-2025-001280-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Матвеевой Н.И.

с участием представителя административного истца Калашниковой Е.С.., представителей административного ответчика - Хабаровской таможни ФИО1, ФИО2, административного ответчика старшего инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО4 о признании незаконным решения старшего инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000041 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 20.01.2025 года в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1) при прохождении таможенного контроля в связи с пересечением государственной границы Российской Федерации в связи с прибытием из КНР, административный истец желал задекларировать товар, однако деклараций на бумажном носителе на стенде не оказалось. С целью задекларировать товар ФИО4 обратился к старшему инспектору Благовещенского таможенного поста ФИО3, которой было отказано административному истцу в его законном праве на декларирование товаров. В дальнейшем в отношении ввезенного им товара старшим инспектором Благовещенского таможенного поста ФИО3 произведен таможенный досмотр, произведено изъятие товара. На основании принятого решения № 10703160/200125/Ф000041 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования в отношении ФИО4 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Административный истец полагает, что указанное решение вынесено незаконно, поскольку в сопровождаемом багаже находились вещи, приобретенные для его семьи и его личного пользования, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд. Кроме того, ФИО4 до линии завершения таможенных операций было заявлено о том, что у него в сопровождаемом багаже имеется товар, подлежащий декларированию с уплатой таможенных платежей в части превышения весовых габаритов, в связи с чем решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10703160/200125/Ф000041 от 20.01.2025 года является незаконным. Административный истец является студентом РГУ имени С.А. Есенина г. Рязань, 19.01.2025 года он прилетел домой в г. Благовещенск Амурской области на каникулы. На следующий день, 20.01.2025 года он совместно со своей мамой ФИО5 на один день решили съездить в приграничный г. Хэйхэ КНР для того, чтобы забрать заранее заказанные ФИО5 через китайские электронные площадки товары народного потребления для их семьи. Сопровождаемый багаж состоял из поштучных вещей, которые не превышают нормы потребности для его семьи. Описываемые события зафиксированы камерами видеонаблюдения, установленными в терминале въезда. 

На основании изложенного, просит суд: признать решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № 10703160/200125/Ф000041 от 20.01.2025 года, вынесенное старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3, незаконным; обязать ведущего инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 принять пассажирскую декларацию на везённый товар с уплатой таможенных пошлин и налогов в соответствии пунктом 2 Таблицы 1 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

В судебное заседание не явился административный истец ФИО4, - о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, административный истец обеспечил в суд явку своего представителя. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на заявленных требованиях по изложенным в административном иске основаниям. В дополнение пояснила суду, что таможенный орган, оценивая представленные ФИО4 сведения о товаре, должен был учесть совокупность факторов: количество товара, его предназначение, частоту пересечения государственной границы. Частота перемещения административного истца через государственную границу не подтверждается, административный истец пересекал крайний раз границу РФ 30.08.2024 года, перевозимый ФИО4 товар являлся штучным. ФИО4 самостоятельно заказывает товары с ТаоБао, товары поступают в пункт выдачи товаров в КНР, и затем передаются в РФ, однако ФИО4 самостоятельно забрал товары со склада в КНР. У таможенного органа не было оснований для вынесения оспариваемого решения. Ответчики неверно применили нормы ТК ЕАЭС. Фактически решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования принято старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 не самостоятельно, а по указанию ее руководителя.

Представители Хабаровской таможни ФИО1, ФИО2 возражали против удовлетворения требований административного истца, пояснив, что отнесение товаров для личного пользования осуществляется таможенным органом в соответствии с положениями ст. 256 Таможенного кодекс ЕАЭС, исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товаров в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товара, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС. К таким товарам положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются, а сумма ввозной таможенной пошлины исчисляется в соответствии со ставками Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утв. Решением Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 года № 80. ФИО4 прибыл 20.01.2025 г. на территорию Российской Федерации из КНР, в ходе таможенного досмотра установлено около 76 товаров разных наименований. Товар находился в коробках/пакетах с надписями, на которых имелись надписи FTT. ФИО4 при даче объяснения 20.01.2025 года не смог пояснить, какой именно товар он перевозит, товар им не осматривался при приобретении (пакеты, коробки не вскрывались). В ходе таможенного контроля ФИО4 чеки на товар не предоставлялись, как и документы, подтверждающие состав его семьи. Указанное подтверждает вывод о том, что ФИО4 перевозил товар не для личного пользования. Согласно представленной материалы дела аналогической справе мать ФИО4-ФИО5 занимается доставкой грузов из КНР, в том числе товаров с маркетплейсов. Кроме того оперативно-розыскным отделом службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) представлены сведения о том, что товары с аббревиатурой «FTT», имевшейся на посылках, перевозимых ФИО4, фактически принадлежат не лицам, их перемещавшим, а гражданину ФИО6, что подтверждается сведениями, содержащимися на сайте https://freett.ru.

В ходе судебного разбирательства административный ответчик старший инспектор ОТОиТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 суду показала, что 20.01.2025 г. примерно с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. она осуществляла таможенный контроль перемещаемого ФИО4 багажа. Таможенный контроль начался с проверки паспорта, взвешивания и помещения товара на рентгеновскую установку. Вес товара превышал допустимую норму на 4-5 кг, в связи с чем она предложила ФИО4 написать объяснение, какой товар приобретал, для каких целей. ФИО4, когда подходил к ней для таможенного контроля, не изъявлял желание о декларировании товара, заявил об этом уже в процессе таможенного досмотра. Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования ею было принято по указанию ее непосредственного руководителя ФИО7, которая присутствовала в зале. На момент принятия решения сведениями о неоднократном пересечении ФИО4 государственной границы она не располагала. ФИО4 чеки на приобретение товаров ей не предоставлял. Товар был весь упакован в пакеты и коробки. ФИО4 сказал, что купил и перемещал товар для себя. Лично она полагала, что нужно принять решение о возврате ФИО4 товаров на вес 25 кг, и в части превышенного веса товара возбудить дело об административном правонарушении.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Из материалов дела следует, что 20.01.2025 года примерно в 16 час. 30 мин. часов в зону таможенного контроля зала въезда (терминал № 1) в смешанном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска Благовещенск - пассажирское через Государственную границу Российской Федерации по адресу: 

<

...>, проследовал гражданин Российской Федерации ФИО4, который переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза товары.

При прохождении таможенного контроля на таможенном посту в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1) старшим инспектором ОТО иТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 был осуществлен таможенный досмотр ввезенного ФИО4 товара. 

Из акта таможенного досмотра от 20.01.2025 года № 10703160/200125/Ф000041 следует, что должностным лицом старшим инспектором ОТО иТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 в присутствии ФИО4 проведен таможенный досмотр перемещаемых товаров, в ходе которого предъявлен багаж из 1 места, весом брутто 29,01 кг. В результате досмотра багажа посредством визуального осмотра и взвешивания было установлено, что в сумках, предъявленных к таможенному контролю, находился следующий товар: 

1) салфетница бежевого цвета - 1 шт., вес 0,35 кг; 

2) кружка, в подарочной упаковке темно-зеленого и розового цветов, коробке, в комплекте ложечка 2 шт., вес 1,05 кг; 

3) детская игрушка в виде пирамидки - 1 шт., вес 0,15 кг; 

4) подставка деревянная на круглых ножках - 1 шт., вес 0,35 кг; 

5) вазы декоративные белого и серого цвета - 2 шт., вес 1,15 кг; 

6) бокалы стеклянные - 4 шт., вес 1,25 кг; 

7) куклы в разобранном виде - 4 шт., вес 1,35 кг; 

8) фонарики MINI 3LED с USB проводом - 5 шт., вес 0,25 кг; 

9) фонарики СОВА СВ-936 USB LED FLASH LIGHT- 4 шт., вес 0,70 кг; 

10)фонарик черный, упакованный в белую картонную коробку с USB проводом - 2 шт., вес 0,70 кг; 

11) пуховик детский розового цвета - 1 шт., вес 1,05 кг; 

12) чипсы Нори, в упаковке розового, зеленого и желтого цветов - 8 шт., вес 0,80 кг; 

13) одноразовые трусики в упаковках - 4 шт., вес 0,45 кг; 

14) салфетки одноразовые - 2 шт., вес 0,10 кг; 

15)мазь Intravenose - 1 шт., вес 0,15 кг; 

16) жакет женский коричневого цвета - 1 шт., вес 1,30 кг; 

17) жакет женский в полоску темно-серого цвета - 1 шт., вес 0,95 кг; 

18)тапочки домашние серого цвета - 1 пара, вес 0,35 кг; 

19)искусственный волос на резинке в полиэтиленовой упаковке - 1 шт., вес 0,10 кг; 

20) скотч (широкий, узкий) — 2 шт., вес 0,30 кг; 

21) мини массажер в виде бабочки со сменными насадками - 1 шт., вес 0,10 кг; 

22) крем для лица - 2 шт., вес 0,20 кг; 

23)пеленка - 1 шт., вес 0,15 кг; 

24) средства для стирки в индивидуальных упаковках, с различными ароматами - 30 шт., вес 0,60 кг; 

25)фишки для автомобиля черного - желтого цвета, упакованные в полиэтиленовый пакет с наклейкой на иностранном языке в котором указано количество 100 шт., - 100 шт., вес 0,25 кг; 

26)клемма для провода в индивидуальных полиэтиленовых пакетах, в каждом пакете по 200 клемм., всего 400 шт., вес 0,15 кг; 

27)фишки автомобильные черного цвета, у пакованные в полиэтиленовый пакет, в пакете 100 шт., -100 шт., вес 0,40 кг; 

28) наконечники для фишек желтого цвета, в прозрачной полиэтиленовой упаковке, в одной упаковке 400 шт., вес 0,05 кг; 

29)брюки детские бежевого цвета - 1 шт., вес 0,10 кг; 

30) футболка женская, трикотажная, белого цвета - 1 шт., вес 0,15 кг; 

31) сандалии детские бежевого цвета, упакованы в коробку голубого цвета - 1 пара, вес 0,35 кг; 

32)платье детское розового цвета с единорогами, бежевого цвета с сердечками - 2 шт., 0,20 кг; 

33) мозаика в виде акулы - 1 шт., вес 0,40 кг; 

34)набор резинок для волос в прозрачных полиэтиленовых упаковках - 2 уп., вес 0,15 кг; 

35) набор для полировки фар, упакованный в чемодан черного цвета - 1 шт., вес 2,0 кг 

36) набор для беспроводного звонка - 1 шт., вес 0,30 кг; 

37)игра детская магнитная - 1 шт., вес 0,45 кг; 

38) наушники беспроводные S90 - 10 шт., 0,60 кг; 

39) футболки женская с изображением утки - 1 шт., вес 0,25 кг; 

40)кардиган детский вязанный на пуговицах, р.110 - 1 шт., вес 0,25 кг; 

41)костюм детский на девочку, состоящий из шорт зеленого цвета и майки в цветочек, пояс - 1 шт., вес 0,10 кг; 

42)пижама женская в голубую полоску - 1 шт., вес 0,25 кг; 

43)кофта женская лилового цвета - 1 шт., вес 0,20 кг; 

44)жилетка детская темно-синего цвета - 1 шт., вес 0,20 кг; 

45)наколенники текстильные черного и бежевого цветов - 2 шт., вес 0,30 кг; 

46)чехол на телефон с мультипликационными героями - 1 шт., вес 0,01 кг; 

47) женская сорочка с халатом темно-бордового цвета - 1 шт., вес 0,65 кг; 

48) пульверизатор - 1 шт., вес 0,10 кг; 

49) костюм детский розового цвета в черный горох, состоящий из кофты и штанов — 1 шт., вес 0,15 кг; 

50) слюнявчики детские - 3 шт., вес 0,05 кг; 

51)комплект женский для дома, состоящий из майки и шорт с рисунком в виде сердец - 1 шт., вес 0,15 кг; 

52) чехол на телефон фиолетового цвета - 1 шт., вес 0,05 кг; 

53) набор резинок для волос с бусинами - 1 уп., вес 0,05 кг; 

54) лед для напитков, светящийся - 12 шт., вес 0,20 кг; 

55) помада - 1 шт., вес 0,05 кг; 

56) карандаш для глаз - 1 шт., вес 0,05 кг; 

57) носки разных цветов - 4 пары, вес 0,15 кг; 

58) пилочки для ногтей розового и синего цвета - 20 шт., вес 0,30 кг; 

59)костюм детский коричневого цвета - 2 шт., вес 1 кг; 

60) сушилка для одежды в виде прищепок - 1 шт., вес 0,20 кг; 

61)подарочный набор с игрушкой в виде медведя розового цвета - 1 шт., вес 0,60 кг; 

62) чехол - раскладушка на телефон черного цвета - 1 шт., вес 0,10 кг; 

63)чехол на телефон прозрачный с нанесенным объемным зайцем фиолетового цвета - 1 шт., вес 0,05 кг;

64) шорты детские желтого и фиолетового цвета — 2 шт., вес 0,15 кг; 

65)косынка женская со стразами - 1 шт., вес 0,01 кг; 66) ложки металлические - 5 шт., вес 0,10 кг; 

67)трусы мужские - 3 шт., вес 0,30 кг; 

68) скатерть декоративная с бахромой- 1 шт., вес 0,30 кг; 

69) детский набор игрушек с собачками - 1 шт., вес 0,15 кг; 

70) кольцо женское - 1 шт., вес 0,01 кг; 

71) значок PARIS 2024 - 1 шт., вес 0,01 кг; 

72)шампунь для волос в мягкой упаковке, зеленого цвета - 1 шт., вес 0,25 кг; 

73)светодиодные лампочки - 2 шт., вес 0,01 кг; 

74) белая баночка, запечатанная фольгой, - 1 шт., вес 0,01 кг; 

75) бижутерия разных цветов и размеров - 20 шт., вес 0,70 кг; 

76)клей - 126 шт., вес 2,10 кг. Общий вес товара 29,01 кг. Каждый товар упакован в полиэтиленовые пакеты, оклеенные почтовыми штрих-кодами. Товары новые, без признаков эксплуатации.

Пассажирская таможенная декларация на вышеназванные товары ФИО4 не заполнялась.

В соответствии с объяснением ФИО4, данным старшему инспектору ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3, 20.01.2025 года ФИО4 пересек границу КНР-РФ и привез для личного пользования, а также в подарок для своих родственников (брат, мать, отец) товары, купленные им в КНР, указав 35 наименований товара. Ему известны нормы веса и стоимости. Так как таможенных деклараций в бумажном варианте на стойке не было, он продекларировал товары устно и выразил желание оплатить таможенный платеж. Но ФИО7 сказала составлять в отношении него протокол. Последняя его поездка в КНР состоялась в сентябре 2024 года. Весь товар он приобрел на накопленные денежные средства в сумме 39 000 руб. Вес его товара составил 35 кг. Чеки, а также документы, удостоверяющие личности членов его семьи, имеются. 

По результатам таможенного контроля в зале въезда пассажирского пункта пропуска Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни (

<

...>, терминал № 1) старшим инспектором ОТО иТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 было принято решение от 20.01.2025 года № 10703160/200125/Ф000041 о не отнесении товаров к товарам для личного пользования, исходя из характера и количества товара. 

Полагая указанное решение незаконным, ФИО4 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Понятие «товары для личного пользования» приведено в пункте 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом. 

Согласно пункту 3 статьи 258 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами, за исключением случаев, когда такие товары для личного пользования считаются выпущенными при наступлении событий, предусмотренных пунктом 5 статьи 262 настоящего Кодекса, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС). 

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. 

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 ТК ЕАЭС). 

В силу статьи 322 ТК ЕАЭС формами таможенного контроля являются таможенный досмотр, получение объяснений и проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. 

Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль (пункт 2 статьи 328 ТК ЕАЭС). 

При проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса (пункт 7 статьи 258 ТК ЕАЭС). 

В силу частей 1 и 3 статьи 188 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом. По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования. 

Форма решения, предусмотренного статьей 188 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также порядок его заполнения, утверждена приказом ФТС России от 12 марта 2019 года N 378. 

Анализируя представленные доказательства, учитывая характер и количество товара, перемещенного административным истцом, его однородность (по несколько штук различных игрушек, детских вещей (преимущественно для девочек), женских жакетов, футболок, кофт, различных видов фонариков по несколько штук оного вида, фишек для автомобилей (200 шт ), наконечников для фишек (400 шт), клемм для провода (400 шт.), клея 126 шт., наушников беспроводных - 10 шт., пилочек для ногтей - 20 шт. и т.д.), исходя из потребительских свойств, срока службы данного товара, обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, решение таможенного органа о неотнесении перемещаемого через границу ЕАЭС товара, ввезенного ФИО4, к товарам для личного пользования, соответствовало установленным обстоятельствам и приведенным положениям закона.

Пояснения старшего инспектора ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 о том, что решение о неотнесении товара к товарам для личного пользования ею было принято по указанию ее непосредственного руководителя, не является основанием для вывода о незаконности принятого 20.01.2025 года решения №10703160/200125/Ф000041.

Доводы представителя административного истца о том, что на момент принятия решения должностное лицо не располагало сведениями о частоте пересечения ФИО4 государственной границы, также не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку при его принятии учитывается совокупность факторов, указанных в ст. 256 ТК ЕАЭС, а не только частота пересечения государственной границы.

Между тем, факт пересечения государственной границы ФИО4 из г. Благовещенска (Российская Федерация) в г. Хэйхэ (КНР) и обратно подтверждается копией заграничного паспорта гражданина Российской Федерации ФИО4, из которой следует, что ФИО4 пересекал государственную границу: 02.08.2024 года (прибыл обратно в Российскую Федерацию 03.08.2024 года), 04.08.2024 года, 05.08.2024 года, 08.08.2024 года, 09.08.2024 года, 11.08.2024 года, 12.08.2024 года, 17.08.2024 года, 18.08.2024 года, 20.08.2024 года, 21.08.2024 года, 23.08.2024 года, 24.08.2024 года, 01.09.2024 года, 20.01.2025 года, 22.01.2025 года, 25.01.2025 года, 26.01.2025 года.

Также установлены факты ввоза ФИО4 из КНР в Российскую Федерацию товара 12.08.2024 года, 24.08.2024 года, 22.01.2025 года, 26.01.2025 года, что подтверждается его объяснениями от указанных дат.

Также в материалы дела представлены копии заграничных паспортов граждан Российской Федерации ФИО5, ФИО5, являющихся родителями административного истца, из которых также следует неоднократное пересечение государственной границы по направлению Российская Федерация – КНР и обратно в течение короткого промежутка времени без длительных перерывов, с ввозом товаров для личного пользования (различных вещей, посуды и т.д.), как указано в их объяснениях. 

Из служебной записки от 14.02.2025 года № 31-02-17/0029 оперуполномоченного по особо важным делам (по оперативно-аналитической работе) службы по Амурской области Республики Саха (Якутия) (г. Благовещенск) Хабаровской таможни начальнику отдела административных расследований службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) следует, что на странице в социальной сети «ВКонтакте» (***), размещена следующая информация: А. Чухлеб, дата рождения ***, а также фотография «Fast cargo 28» с указанием ссылок на группу «ВКонтакте» (www.x k.com fastcargo) и номером телефона ***. «Fast cargo 28» предлагает услуги по доставке из Китая (доставка сборных грузов от 1 кг, контейнерная перевозка, товары для маркетплейсов: розница и опт, поиск товаров, производителей, выкуп, быстрые переводы, пополнение Alipay.). Также имеется информация о расположении склада в г. Хэйхэ.

Как следует из показаний ФИО5, данных ею в ходе опроса адвокатом Калашниковой Е.С., непосредственно ее семья состоит из 4 человек - это муж ФИО5, она, сыновья: ФИО4 и ФИО8. Также она заказывала товары для близких родственников, как ее, так и супруга, которыми являются: ее родители: ФИО9, ФИО10, младший брат - ФИО11 и его жена ФИО12, их дочь ФИО13, *** г.р. Ее дядя и тетя: ФИО14, ФИО15, их сын ФИО16, а также их дочь, то есть ее двоюродная сестра - ФИО17 и ее ребенок – ее (ФИО5) племянник - ФИО18, *** г.р. 

Вместе с тем, указанные пояснения ФИО5 и представленные в материалы дела документы, удостоверяющие личность граждан, перечисленных в объяснении Ч.А.СБ., не могут служить доказательством приобретения ФИО4 товаров для личного пользования, поскольку противоречат объяснениям, данным ФИО4 в ходе проведения таможенного контроля 20.01.2025 года, согласно которым он приобретал товары лично в КНР для своей семьи, а именно родителей и брата. 

При этом при даче объяснения по поводу ввозимого товара, ФИО4 перечислены не все товары, а указана лишь их часть, то есть, ФИО4 не знал все содержимое своего багажа. Так, в объяснении от 20.01.2025 года ФИО4 указал в том числе на покупку им для личного пользования комплекта ароматизаторов в машину «Jeep», которых в ходе таможенного досмотра установлено не было, в коробке с надписью «Jeep» имелось мужское нижнее белье.

Ссылаясь в ходе таможенного досмотра на наличие у него чеков, последние должностному лицу таможенного органа ФИО4 представлены не были. К административному исковому заявлению чеки также приложены не были, а были представлены только в последнее судебное заседание.

При этом в представленных чеках указаны наименование, количество товаров, при этом на коробках/пакетах, в которых находились вещи, наименование товара, его количество не указаны. На чеках имеется печать Хэйхэской торгово-экономической компании с ООО «Илинь». Доказательств того, что указанная компания каким-либо образом связана с продавцами товаров, ввозимых ФИО4, не представлено. 

Документы, подтверждающие покупку, оплату товара, приобретенного через электронные торговые площадки, на что указано ФИО4 в административном иске, ФИО4 не представлены (информация с личного кабинета определенной торговой площадки, переводы, выписки по счетам и т.д.).

Из служебной записки от 21.02.2025 года № 31-06-15/0096 начальника отдела таможенной службы следует, что оперативно-розыскной отдел службы по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (г. Благовещенск) также следует, что по делу об административном правонарушении № 10703000-98/2025 в отношении гражданина РФ ФИО4, товары с аббревиатурой «FTT» фактически принадлежат не лицу их перемещавшему, а гражданину РФ ФИО6

Из объяснения, данного ФИО6 19.02.2025 года, следует, что он периодически осуществляет заказы посылок через торговую площадку «ТаоБао» различных товаров, на заказанных им посылках идет аббревиатура «FTT». После приобретения посылка отправляется в КНР г. Хэйхэ, где находится у его знакомого гражданина КНР на складе. 20.01.2025 года его знакомый гражданин КНР передал посылки для перевозки их из КНР в Российскую Федерацию, до настоящего времени посылки, переданные в его адрес 20.01.2025 года, к нему не прибыли.

Представленный протокол опроса ФИО6 от 04.03.2025 года, осуществленный адвокатом Калашниковой Е.С., не может свидетельствовать о недостоверности пояснений, данных ФИО6 19.02.2025 года. 

На пакетах, в которых находился перевозимый ФИО4 товар, ФИО4 в качестве получателя указан не был, а была указана аббревиатура «FTT». Согласно сведениям с сайта https://freett.ru указанная аббревиатура принадлежит компании (логистический центр, обеспечивающий поставки сборного груза из Китая в Россию), созданной ИП ФИО6

Представленные ФИО4 скриншоты с сайта отслеживания отправлений Free Tao Trade (https://freett.ru) не свидетельствуют о покупке ФИО4 товаров для личного пользования, поскольку указанный сайт предназначен для общего пользования. Представленные скриншоты свидетельствуют о возможности отслеживания любого трек-номера посылки, и не подтверждает оформление ФИО4 заказов по приобретению товаров, выявленных в ходе таможенного контроля, для личного пользования ФИО4 и его семьи Указание на скриншоте имени пользователя «ФИО4» лишь свидетельствует о регистрации данного пользователя в личном кабинете на указанном сайте. В ходе рассмотрения дела при входе в личный кабинет пользователя установлена возможность корректировки/удаления/добавления трек-номеров, описания к ним.

Также административным истцом не доказана необходимость осуществления поездок в Китай с целью получения товара, заказ которого оформлен посредством интернет-платформы для покупок, тогда как доставка указанных товаров осуществляется в г. Благовещенск в пункт выдачи заказов, что не отрицалось стороной административного истца. 

В этой связи суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение старшего инспектора ОТО и ТК № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000041 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования принято в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то должностным лицом, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Отсутствие возможности подать пассажирскую таможенную декларацию не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку такая декларация может подаваться при ввозе в Российскую федерацию товаров для личного пользования, что в рассматриваемом случае не нашло своего подтверждения.

С учетом установленных судом обстоятельств по настоящему делу, суд находит административные исковые требования ФИО4 необоснованными, не подлежащими удовлетворению. 

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения старшего инспектор отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни ФИО3 от 20.01.2025 года №10703160/200125/Ф000041 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, возложении обязанности устранить допущенные нарушения; возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия пассажирской таможенной декларации на ввезенный товар с уплатой таможенных пошлин и налогов в соответствии с п. 2 Таблицы 1 Приложения 2 к решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107, -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2025 года.