УИН 61RS0061-01-2024-001237-03

Дело № 2а-779/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «26» ноября 2024 года

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Ильиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах к административному ответчику ФИО2 ФИО4, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах обратилось в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В административном иске указывает, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах 15.07.2024 при проведении мониторинга сети «Интернет», установлено, что на странице сайта 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже и реклама никотинсодержащей продукции (электронных систем доставки никотина, жидкости для вейпов) с подробным описанием по каждому бренду никотинсодержащей продукции. 15.07.2024 с целью получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> территориальным отделом произведен вход на сервис «Whois» для получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> согласно полученной информации данного сервиса, регистратором доменного имени указанного сайта является - Общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», в адрес вышеуказанного регистратора направлен запрос о предоставлении сведений об Администраторе указанного доменного имени. 18.07.2024 в адрес территориального отдела от Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» поступил ответ на запрос, согласно которому администратором доменного имени 

<

данные изъяты> является ФИО2 Согласно информации сервиса «Whois» домен оплачен до 01.09.2024, в связи с вышеуказанным сайт 

<

данные изъяты> пересоздан в сайт 

<

данные изъяты> 09.09.2024 с целью получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> территориальным отделом произведен вход на сервис «Whois» для получения информации о регистраторе доменного имени сайта https://www.ohmyvape.ru, согласно полученной информации данного сервиса, регистратором доменного имени указанного сайта является - Общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», в адрес вышеуказанного регистратора направлен запрос о предоставлении сведений об Администраторе указанного доменного имени. 12.09.2024 в адрес территориального отдела от Общества с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» поступил ответ на запрос, согласно которому администратором доменного имени el-vape.ru/, является ФИО1 Сайт 

<

данные изъяты> содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Сайт содержит информацию о продаже, проводится реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств, для потребления никотинсодержащей продукции с подробным описанием по каждому бренду никотинсодержащей продукции. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронной варианте может любой интернет-пользователь, даже не достигший совершеннолетия, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике потребления табака среди населения, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Просит суд признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> где размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции (электронных систем доставки никотина, жидкости для вейпов), реклама и стимулирование продажи, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах не явился, в заявлении указал на рассмотрение административного искового заявления в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, почтовый конверт возвращен в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

При указанных обстоятельствах суд, принимая во внимание, что явка в суд является обязанностью гражданина, считает, что неполучение ответчиком уведомлений по месту регистрации расценивается как уклонение от выполнения своих гражданских обязанностей и в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, в заявлении указал на рассмотрение административного искового заявления в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что на странице сайта https://www.el-vape.ru/ размещена информация о продаже и реклама никотинсодержащей продукции (электронных систем доставки никотина, жидкости для вейпов) с подробным описанием по каждому бренду никотинсодержащей продукции.

15.07.2024 с целью получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах произведен вход на сервис «Whois» 

<

данные изъяты>, согласно полученной информации данного сервиса, регистратором доменного имени указанного сайта является - Общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

Согласно ответа ООО «РЕГ.РУ» от 18.07.2024, общество осуществило регистрацию доменного имени на основании Политики ICANN. Администратором вышеуказанного доменного имени является ФИО2 

Согласно информации сервиса «Whois» домен оплачен до 01.09.2024, в связи с вышеуказанным сайт 

<

данные изъяты> пересоздан в сайт 

<

данные изъяты>

09.09.2024г. с целью получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> территориальным отделом произведен вход на сервис «Whois» для получения информации о регистраторе доменного имени сайта 

<

данные изъяты> согласно полученной информации данного сервиса, регистратором доменного имени указанного сайта является - Общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ», в адрес вышеуказанного регистратора направлен запрос о предоставлении сведений об администраторе указанного доменного имени.

Установлено, что администратором доменного имени el-vape.ru, является ответчик ФИО2 

В соответствии с п. 3 ст. 454 ГК РФ В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи. 

Установлено, что сайт 

<

данные изъяты> содержит информацию о продаже, проводится реклама и стимулирование продажи никотинсодержащей продукции, устройств, для потребления никотинсодержащей продукции с подробным описанием по каждому бренду никотинсодержащей продукции.

В материалы дела представлены фото страниц сайта. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц. 

Согласно статьи 20 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 №124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15- ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, сокращения потребления табака осуществляется ряд мер, в том числе: ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию; установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции; предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией; ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит политике государства по профилактике потребления табака среди населения, нарушает установленные требования к реализации табачной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. 

Частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией дистанционным способом продажи.

В соответствии со ст. 15. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 15.1 вышеуказанного закона предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статья 9 закона Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга потребителей, и во исполнение действующего законодательства, руководствуясь ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 40 Закона Российской Федерации № 2300-01 «О защите прав потребителей» предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Суд, считает, что в целях исполнения требований действующего законодательства, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ч. 4 ст. 265. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, гл. 27.1 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Боковском, Кашарском районах к административному ответчику ФИО2 ФИО5, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте 

<

данные изъяты> где размещена информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции (электронных систем доставки никотина, жидкости для вейпов), реклама и стимулирование продажи, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2024.