Дело № 2-137/2020 26 февраля 2020 года

УИД 29RS0016-01-2020-000019-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области 

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю., 

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.10.2019 года признано незаконным решение Управления от 27.08.2019 № 195809/19-620 в части отказа во включении в стаж отдельных периодов работы, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения к ответчику не истек 6-месячный срок со дня возникновения права на пенсию. На повторное обращение от 08.11.2019 к ответчику также получила решение Управления от 21.11.2019 об отказе в назначении пенсии с указанием, что право на назначение пенсии наступит по истечении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения Новодвинского городского суда от 02.10.2019, то есть с 08.05.2020. Данное решение полагает незаконным, в связи с чем, уточнив исковые требования в окончательном варианте, просит суд признать незаконным решение Управления от 21.11.2019 № 448549/19-946 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать ФИО1 приобретшей право на досрочную страховую пенсию по старости с 19.04.2019, обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости 20.10.2019, взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении Управления от 21.11.2019 № 448549/19-946. Пояснила, что произведена корректировка стажа истца из расчета 30 календарных дней в месяце и на момент обращения 08.11.2019 специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 6 месяцев 18 дней.

Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд не усматривает.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела 2-954/2019, рассмотренного Новодвинским городским судом Архангельской области, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 указанного федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.10.2019 признано незаконным решение Управления от 27.08.2019 № 195809/19-620 в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах в периоды с 17.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 20.05.2010 по 17.06.2010, с 14.05.2015 по 04.06.2015, с 15.12.2010 по 15.12.2010, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 08.07.2009 по 08.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009. На Управление возложена обязанность включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с 17.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 20.05.2010 по 17.06.2010, с 14.05.2015 по 04.06.2015, с 15.12.2010 по 15.12.2010, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 08.07.2009 по 08.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009. Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По правилам части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеназванным судебным постановлением установлено, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах с 17.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 20.05.2010 по 17.06.2010, с 14.05.2015 по 04.06.2015, с 15.12.2010 по 15.12.2010, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 08.07.2009 по 08.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009 подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком неправомерно отказано во включении вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца и необходимый стаж для выхода на пенсию приобретен истцом с учетом периода работы в 2019 году.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (23.05.2019) составил более требуемых 25 лет.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.10.2019 отказано в части удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании положений части 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона, а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не истёк шестимесячный срок с момента приобретения истцом стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 08.11.2019 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Решением Управления от 21.11.2019 № 448549/19-946 истцу в назначении пенсии вновь отказано в связи с тем, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» наступит не ранее, чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.10.2019 № 2-954/2019, то есть с 08.05.2020. Кроме того, вновь указано, что вышеуказанные спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

На дату обращения в Управление (08.11.2019) специальный стаж работы истца по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен 25 лет 06 месяцев 23 дня, с учетом корректировки, произведенной Управлением из расчета 30 дней в месяце (исключено 5 дней), составил 25 лет 6 месяцев 18 дней.

Таким образом, решением от 21.11.2019 № 448549/19-946 ответчик вновь необоснованно отказал во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, семинарах в периоды с 17.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 20.05.2010 по 17.06.2010, с 14.05.2015 по 04.06.2015, с 15.12.2010 по 15.12.2010, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 08.07.2009 по 08.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009.

С учетом включения указанных периодов курсов повышения квалификации и семинаров в стаж лечебной деятельности истца, корректировки, произведенной Управлением в части подсчета количества дней в месяце, данный вид стажа на 19.04.2019 составил более требуемых 25 лет, однако на указанную дату не были соблюдены иные условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (истечение шестимесячного срока с момента приобретения истцом стажа на соответствующих видах работ). 

Доводы ответчика о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 08.05.2020, то есть по истечении указанного шестимесячного срока со дня вступления в законную силу решения Новодвинского городского суда Архангельской области от 02.10.2019 о включении спорных периодов в стаж, основаны на неверном толковании норм материального права. Право на назначение пенсии с определенной даты не должно ставиться в зависимость от реализации гражданином права на судебную защиту для включения определенных периодов работы в специальный стаж.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии со статьей 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, законодателем проводится различие между понятиями «право на страховую пенсию» и «право на назначение пенсии».

Данные о стаже, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, имеющим преюдициальное значение для настоящего спора, свидетельствуют о том, что с учетом периодов работы, включенных в страховой стаж на основании вышеуказанного судебного постановления, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на 19.04.2019 составил более требуемых 25 лет, шестимесячный срок с момента приобретения истцом стажа на соответствующих видах работ истек не позднее 19.10.2019, то есть на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии 08.11.2019, условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ были соблюдены.

Пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, устанавливая обязательное обращение гражданина в пенсионный орган с письменным заявлением о назначении пенсии (в том числе в форме электронного документа) и в установленные сроки (то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста) с обязательным предоставлением необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Такое обращение является надлежащим и соответствующим требованиям закона, позволяющим инициировать пенсионному органу проверку пенсионных прав конкретного гражданина, влекущую возникновение правовых оснований исходя из оценки представленных документов для установления пенсии либо об отказе в ее установлении.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу могла быть назначена 19.10.2019 при наличии соответствующего заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости, адресованного в пенсионный орган.

Страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента его обращения за указанной пенсией, т.е. с 08.11.2019.

При таких обстоятельствах требования истца о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.

На основании статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать 300 руб. судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов о удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) от 21.11.2019 № 448549/19-946 в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, семинарах в периоды с 17.01.2000 по 18.02.2000, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 20.05.2010 по 17.06.2010, с 14.05.2015 по 04.06.2015, с 15.12.2010 по 15.12.2010, с 28.04.2009 по 29.04.2009, с 08.07.2009 по 08.07.2009, с 30.11.2009 по 30.11.2009 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 19.10.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 ноября 2019 года.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2020