Дело № 12-7/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Саранск Республика Мордовия 23 января 2024 года 

Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Анашкина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием заявителя Авдонина Н.С., 

должностного лица, вынесшего обжалуемое определение, Баранова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авдонина Николая Сергеевича на определение старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ Баранова А.К. от 08.11.2023г. об отказе в удовлетворении ходатайства Авдонина Н.С. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению №18810013210000477987 от 21.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ,

установил:

Авдонин Н.С. обратился в суд с жалобой на определение старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ Баранова А.К. от 08.11.2023 г. об отказе в удовлетворении его ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению №18810013210000477987 от 21.12.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, указав, что оно является незаконным и необоснованным. Просит его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании Авдонин Н.С. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что он хотя и явился на рассмотрение ходатайства 08.11.2023г., однако фактически его ходатайство не рассматривалось, какие-либо пояснения относительно обстоятельств дела он не давал, должностным лицом был нарушен порядок рассмотрения ходатайства, который фактически не рассмотрел его, а лишь сообщил о результате рассмотрения. Ему не были разъяснены его процессуальные права и обязанности, не разрешены его ходатайства, представленные должностному лицу, в том числе об участии защитника, истребовании доказательств, копия обжалуемого определения была вручена ему нечитаемой, затем направлена на адрес электронной почты надлежащим образом незаверенная. Первоначально с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа он обратился 21.02.2022г., однако инспектор группы по ИАЗ ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ Родина М.М. какого-либо процессуального документа не вынесла, в связи с чем 20.07.2022г. им был оплачен штраф в полном объеме, в июне 2023г. он с указанным ходатайством обратился в ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ повторно.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое определение, Баранов А.К., допрошенный в качестве свидетеля, возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что рассмотрел ходатайство Авдонина Н.С. с его участием, права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ Авдонину Н.С. не разъяснялись в связи с тем, что ранее при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ они были разъяснены заявителю, представленные ходатайства Авдонина Н.С. им не рассматривались, поскольку они подлежали разрешению в ином порядке, при этом процессуального документа вынесено не было. Кроме того, пояснил, что копия постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ была вручена Авдонину Н.С. лично при возбуждении дела об административном правонарушении, то есть - 21.12.2021г., на основании чего и было вынесено обжалуемое определение. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3 - 1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

Кроме того, часть 1.5 данной статьи предусматривает, что любое лицо, привлеченное к административной ответственности, может уплатить административный штраф в соответствующем размере до вступления постановления о его наложении в законную силу. 

Таким образом, при рассмотрении жалоб и обращений граждан на восстановление льготного периода оплаты административного штрафа, документ о движении заказного почтового отправления будет являться в качестве доказательства по делу, в частности, как письменное подтверждение факта своевременного доставления заказной почтовой корреспонденции.

В силу ч.1,2 ст.31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. 

Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

В судебном заседании установлено, что решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 14.04.2022г., оставленным без изменения решением Верховного суда Республики Мордовия от 22.06.2022г., постановление старшего инспектора ДПС ОСБ ГИБДД МВД по Республике Мордовия Баранова А.К. от 21.12.2021г. № 18810013210000477987, которым Авдонин Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей, и решение заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Гусева Я.Г. от 30.12.2021г. оставлены без изменения.

Также установлено, и это подтверждается решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 09.03.2022г., вступившим в законную силу 14.06.2022г., что копия постановления по делу об административном правонарушении № 18810013210000477987 от 21.12.2021г. была направлена в адрес Авдонина Н.С. после истичения 20 дней со дня его вынесения, а именно: 24 февраля 2022г.

Согласно представленным сведениям командира ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Мордовия Магнутова Р.Н. от 19.01.2024г. штраф по постановлению №18810013210000477987 от 21.12.2021г. по делу об административном правонарушении уплачен Авдониным Н.С. в полном размере 800 рублей 20.07.2022г., что следует из приложенного платежного поручения № 995341 от 20.07.2022г.. с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа заявитель обратился в ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ - 22.06.2023г.

Приведенные выше обстоятельства надлежащей правовой оценки при рассмотрении ходатайства Авдонина Н.С. должностным лицом не получили.

Более того, в обжалуемом определение должностное лицо ссылается на обстоятельства, а именно в части получения Авдониным Н.С. копии постановления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ от 21.12.2021г. в день его вынесения, то есть 21.12.2021г., которые опровергнуты вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 09.03.2022г. 

Кроме того, в ходе рассмотрения ходатайства заявителя было нарушено его право на защиту, а именно непосредственное участие в рассмотрении ходатайства. Доводы должностного лица об обратном не опровергают доводы заявителя о рассмотрении ходатайства в его отсутствие. Так, содержание обжалуемого определения не содержит сведений об участии Авдонина Н.С. при рассмотрении ходатайства, его объяснения относительно обстоятельств дела не изложены. Кроме того, материалы дела не содержат сведений, подтверждающие разъяснения прав и обязанностей лицу, заинтересованному в разрешении вопроса о восстановлении срока уплаты штрафа в размере его половины, а также определения по разрешению ходатайств заявителя, что прямо предусмотрено положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из положения ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения вопроса, связанного с исполнением постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.8 названного Кодекса, должностным лицом не соблюден. 

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлияли на исход дела и привели к неправильному его разрешению.

В соответствии с пунктом 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведенные существенные нарушения влекут отмену определения должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Иные доводы заявителя подлежат проверки при новом рассмотрении дела должностным лицом, которому надлежит обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

определение старшего инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ Баранова А.К. от 08.11.2023 г. об отказе в удовлетворении ходатайства Авдонина Н.С. о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению №18810013210000477987 от 21.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, отменить.

Возвратить ходатайство ФИО1 о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного штрафа по постановлению №18810013210000477987 от 21.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, на новое рассмотрение должностному лицу ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РМ ФИО2 на основании пункта 4 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья -