Дело № 2-547/2024

11RS0009-01-2024-000608-76

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1, посредством видеоконференц-связи с Сыктывкарским городским судом Республики Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 15 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми о взыскании недоначисленной суммы компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее – УФНС России по РК) о взыскании недоначисленной суммы компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере 29158,32 рублей, компенсации морального вреда в размере 3000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что истец состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России №5 по РК, после расторжения на основании Приказа №01-55/102 от 06.09.2023 служебного контракта при отказе работника от продолжения работы в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России №5 по РК, УФНС России по РК в нарушение положений Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудового законодательства Российской Федерации не в полном объеме начислило и выплатило истцу компенсацию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, не включив в состав среднемесячного заработка для расчета размера компенсации суммы выплат средств материального стимулирования за период с сентября 2022 года по август 2023 года. Кроме того, ответчик при выплате компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения не учитывал вступившее в законную силу решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.10.2023 по делу №2-1321/2023 для корректного расчета компенсации, повторно нарушив трудовые права истца, в связи с чем действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам иска, дополнительно пояснив, что её права как работника ущемлены в части выплат средств материального стимулирования за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере 29158,32 руб., касаемо взыскания компенсации морального вреда в размере 10000 рублей, считает данный размер компенсации обоснованным и разумным, поскольку в УФНС проработала добросовестно 31 год.

Представитель ответчика УФНС России по РК ФИО1, уполномоченная доверенностью, в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, не оспаривая математическую правильность предоставленных истцом расчетов по задолженности, считая завышенной и не обоснованной заявленную сумму компенсации морального вреда.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела Княжпогостского районного суда Республики Коми №2-1321/2023, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 занимала должности государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми с 1992 года. Согласно дополнительному соглашению №12 от 15.12.2014 к служебному контракту №16 от 04.08.2005 последняя занимаемая истцом должность - 

<

данные изъяты>.

На основании Приказа Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми от 06.09.2023 №01-55/102 служебный контракт №16 от 04.08.2005 с истцом прекращен (расторгнут) 17.09.2023, в связи с сокращением должностей гражданской службы (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонная ИФНС России № 5 по Республике Коми 18.09.2023 реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми. УФНС России по РК является правопреемником Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми.

На основании вступившего в законную силу решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.10.2023 с УФНС России по РК в пользу ФИО2 взыскана компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск при увольнении в размере 15 839, 45 руб.; сумма недоначисленных отпускных в размере 47 081, 53 руб.; компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 58 316,64 руб.; компенсация за задержку выплат в соответствии со ст. 236 ТК РФ в сумме 6 216,33 руб., с возложением на УФНС России по РК обязанности на основании ст. 226 Налогового кодекса РФ уплатить сумму налога на доходы физических лиц в бюджет Российской Федерации в размере 10 210 руб.

На основании решений ГУ РК «Центр занятости населения Княжпогостского района» от 19.02.2024 

<

№> и от 19.03.2024 

<

№>, приказов УФНС России по РК за №02-04/195 от 22.02.2024 и за №02-04/293 от 19.03.2024 ФИО2 произведена выплата за пятый и шестой месяц со дня увольнения соответственно.

Так, за пятый месяц со дня увольнения 05.03.2024 ФИО2 перечислено денежное содержание в размере 89 728,85 руб., что подтверждается платежным поручением №369 от 04.03.2024 и реестром к платежному поручению №157 от 04.03.2024.

22.03.2024 ФИО2 перечислено денежное содержание в размере 89 728,85 руб. за шестой месяц со дня увольнения, что подтверждается платежным поручением №215 от 21.03.2024 и реестром к платежному поручению №223 от 21.03.2024.

Несогласие истца с расчетом выплаченных сумм при увольнении, а именно с суммой компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения без учета при расчете среднего месячного заработка выплат средств материального стимулирования за период с сентября 2022 года по август 2023 года, послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Разрешая по существу заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся в том числе премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В силу ч. 10 ст. 50 указанного Закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 №554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (далее - Правила), которые определяют порядок исчисления денежного содержания Федерального государственного гражданского служащего.

В соответствии с абз. 4 п.п. «б» п. 1 настоящие Правила определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего в том числе в случаях выплаты денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (часть 3.2 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно п. 3 названных Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания); б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; д) ежемесячное денежное поощрение; е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 Правил, дополнительно учитываются: а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 Правил).

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, частью 2 которой предусмотрено, что при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих государственных органов предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных частями 2 и 5 стать 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ фонды оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов и фонды оплаты труда гражданских служащих субъектов Российской Федерации государственных органов субъектов Российской Федерации формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно; 2) выплаты в отдельных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации соответственно; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона №79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктами 8, 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

При этом фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; в) повышенного денежного содержания; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012№601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, принято Постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты туда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих из центральных аппаратов и территориальных органов.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, Министерство финансов РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, и следует из вступившего в законную силу решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.10.2023, что выплаченное истцу материальное стимулирование осуществлено в рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда гражданских служащих.

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 указано, что в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7.

Анализируя указанные положения, суд приходит к выводу о том, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных служащих, а соответственно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы, должны учитываться при расчете его среднего заработка для оплаты денежной компенсации, дополнительно выплачиваемой за пятый и шестой месяцы со дня увольнения из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона (ч. 3.2 ст. 37 названного Федерального закона).

В соответствии с п. 9 Правил 554 денежное содержание для расчета денежных компенсаций, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, седьмым и восьмым подпункта «б» пункта 1 настоящих Правил, исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров оклада денежного содержания и выплат, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил, а также 1/12 размера выплат, предусмотренных подпунктами «е» - «з» пункта 3 настоящих Правил, начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Кроме того, при разрешении данного спора суд, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ, принимает во внимание установленные вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.10.2023 обстоятельства, согласно которым выплаченное ФИО2 материальное стимулирование и премии должны учитываться при расчете её среднего заработка для оплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за 2022 – 2023 годы, начислении отпускных на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО2, предоставила расчеты взыскиваемых денежных средств, из которых следует, что компенсация за пятый месяц со дня увольнения составляет 104 308,01 руб., компенсация за шестой месяц со дня увольнения составляет также 104 308,01 руб.

В судебном заседании представитель ответчика правильность произведенных истцом расчетов не оспаривал.

Учитывая, что ответчиком истцу произведена выплата компенсации за пятый месяц со дня увольнения в размере 89 728,85 руб., и за шестой месяц со дня увольнения в размере 89 728,85 руб., в рамках рассматриваемого дела с УФНС России по РК в пользу ФИО2 подлежат взысканию за пятый и шестой месяцы со дня увольнения денежные средства в размере 29158,32 руб. (14 579,16 руб. + 14 579,16 руб.).

Доводы представителя ответчика об обратном суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из содержания названных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в случае спора размер компенсации морального вреда определяется судом по указанным выше критериям.

Принимая во внимание, что при разрешении спора установлено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в выплате компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения (05.03.2024 и 22.03.2024 соответственно) в неполном объеме, а также тот факт, что вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Ком от 27.10.2023 установлено, что выплаченное ФИО2 материальное стимулирование и премии должны учитываться при расчете её среднего заработка для оплаты компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении, компенсации за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за 2022-2023 годы, начислении отпускных на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, что ответчиком не принято во внимание при расчете компенсационной выплаты за пятый шестой месяцы со дня увольнения, таким образом, имеются основания для удовлетворения требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, размер которого с учетом обстоятельств его причинения, степени вины работодателя, степени нравственных страданий истца, требований разумности и справедливости, а также баланса интересов сторон, определяется судом в размере 3000 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН 

<

№>) в пользу ФИО2, паспорт 

<

данные изъяты>, недоначисленную сумму компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения в размере 29158,32 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2024 года.

Судья С.Н. Канева