Дело № 2-1540/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Картавцевой В.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец работает преподавателем математики в Краевом государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Губернаторский авиастроительный Колледж «Межрегиональный Центр компетенций» г.Комсомольска-на-Амуре» (сокращенно КГА ПОУ ГАСКК МЦК). (дата) истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от (дата) (№) «О страховых пенсиях» за работу в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, которое даёт право на пенсию по старости на льготных условиях. Решением (№) от (дата)г. ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от (дата) (№) «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Всего ответчиком засчитан педагогический стаж сроком 14 лет, 1 месяц и 15 дней, и этот факт ответчик не оспаривает. С решением ответчика не согласна по следующим позициям: - отпуск по уходу за ребенком - 9 месяцев 6 дней; - курсы повышения квалификации с отрывом от производства 26 дней: с (дата) по (дата) -19 дней; с (дата) по (дата) - 7 дней; - периоды нахождения в командировках 12 дней: с (дата) по (дата) - 3 дня; с (дата) по (дата)- 4 дня; с (дата) по (дата) - 5 дней; - периоды работы в должности преподавателя математики в КГА ПО У ГАСКК МЦК - 10 лет 3 месяца 7 дней: - с (дата) по (дата) - 6 лет 8 месяцев 25 дней; - с (дата) по (дата)- 3 месяца 1 день; - с (дата) по (дата) - 5 месяцев 26 дней; - с (дата) по (дата) - 8 месяцев 17 дней; - с (дата) по (дата) - 10 дней; - с (дата) по (дата) - 2 месяца 12 дней; - с (дата) по (дата) - 9 месяцев 7 дней; - с (дата) по (дата) - 29 дней; Не включен период работы за (дата). - с (дата) по (дата) - 1 год; То есть не согласна с незасчитанным перио(адрес) лет 1 месяц 23 дня. С решением ответчика не согласна по следующим основаниям. Отпуск по уходу за ребенком - 9 месяцев 6 дней с (дата) по (дата) необоснованно исключен из трудового стажа. Указанное решение нарушает право истца и требования (нормы) действующего законодательства на получение страховой пенсии по старости по следующим основаниям: (дата) истец была принята на должность учителя математики в среднюю школу (№) г. Комсомольска-на-Амуре (приказ (№) от (дата)) и находилась в отпуске по уходу за ребенком по (дата) 9 месяцев 6 дней. С (дата) по (дата) - истец находилась в отпуске по беременности и родам, который однозначно входит в трудовой стаж. С (дата) по (дата) - истец находилась в очередном отпуске, который также однозначно входит в трудовой стаж. Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от (дата)г. период с (дата). по (дата) (9 месяцев 6 дней) частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет был исключен из педагогического стажа, дающего право на получение страховой пенсии по старости на основании того, что отсутствует факт начисления заработной платы. Приказом (№)-к «О предоставлении отпуска» истцу предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Следовательно, отказ в исключении из педагогического стажа периода Отпуска по уходу за ребенком - 9 месяцев 6 дней с (дата) по (дата) незаконен. Периоды работы в должности преподавателя математики в КГ А ПОУ ГАСКК МЦК - 10 лет 3 месяца 7 дней: - с (дата) по (дата) - 6 лет 8 месяцев 25 дней; - с (дата) по (дата) - 3 месяца 1 день; - с (дата) по (дата) - 5 месяцев 26 дней; - с (дата) по (дата) - 8 месяцев 17 дней; - с (дата) по (дата) -10 дней; - с (дата) по (дата) - 2 месяца 12 дней; - с (дата) по (дата) - 9 месяцев 7 дней; - с (дата) по (дата) - 29 дней. Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (ст. 30). Истец, как преподаватель общеобразовательных дисциплин, работает только со студентами первого и второго курса обучения по очной форме обучения на базе основного общего образования, что подтверждено справкой КГА ПОУ ГАСКК МЦК от (дата) (№), то есть с детьми от 15 до 18 лет. Согласно актам документальной проверки ответчика (№) от (дата) процент обучающихся до 18 лет на 2008-2016 в КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре авиационно-технический техникум» составляет 38-47,2%, а по КГА ПОУ ГАСКК МЦК составляет 39%. Однако, когда истец, для обжалования решения пенсионного фонда, стала запрашивать у руководства КГА ПОУ ГАСКК МЦК информацию о процентном соотношении несовершеннолетних и взрослых студентов, зав. архивом ФИО2 сообщила истцу, что такая статистика по КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре авиационно-технический техникум» за (дата) годы отсутствует, и такую информацию они предоставили по просьбе пенсионного фонда. Следовательно, информацию о соотношении обучающихся до 18 лет на (дата) годы, предоставленную КГА ПОУ ГАСКК МЦК, нельзя считать достоверной и имеющей решающее значение для вынесения решения Пенсионным фондом. Считает необходимым учитывать только тех студентов и их возраст, которых обучает непосредственно истец. Если преподаватели школ, обучающие таких же детей как и истец - от 15 до 18 лет - имеют право на досрочную пенсию, то почему истец, преподающая ту же самую дисциплину и обучающая детей того же возраста, подвергается дискриминации при назначении досрочной пенсии. Считает, что находится в таких же юридически значимых условиях – и истцу обязаны засчитать педагогический стаж при работе с детьми. Считает необходимым учитывать только тех студентов и их возраст, которых обучает непосредственно истец. В период с (дата) по (дата) - 19 дней и с (дата) по (дата) - 7 дней истец проходила курсы повышения квалификации (с отрывом от производства). Указанные обстоятельства подтверждаются Приказами - (№) от (дата) "О направлении на курсы повышения квалификации" с (дата) по (дата); - (№)-лс от (дата) "О направлении в командировку на курсы повышения квалификации» - ФИО1, преподавателя, направить на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) в учебный центр (адрес). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено Сертификатом о прохождении обучения в период с 27.11,2017 по (дата). Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, и истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности и находилась в учебных отпусках с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд. В период с (дата) по (дата) - 3 дня, с (дата) по (дата). - 4 дня и с (дата) по (дата) - 7 дней истец находилась в командировках в связи с производственной необходимостью и педагогической деятельностью. Указанные обстоятельства подтверждаются Приказами - (№) от (дата) "О направлении ФИО1, преподавателя, в командировку» в (адрес). Цель командировки участие в семинаре. Сертификатом подтверждено прохождение обучения по теме «Проектирование программ по общеобразовательным дисциплинам в условиях ФГОС» в период с (дата) по (дата). То есть это обязательное обучение для квалификации. - (№)-лс от (дата) "О направлении ФИО1, преподавателя, в командировку» в (адрес), с (дата) по (дата) - участие в научно- практическом семинаре в период с (дата) по (дата). - (№)-лс от (дата) "О направлении ФИО1, преподавателя, в командировку» в (адрес), Цель командировки - повышение квалификации. Сертификатом подтверждено прохождение обучения по теме «Инновационный продукт как результат деятельности педагога» в период с (дата) по (дата). То есть это обязательное обучение для квалификации. В справке КГА ПОУ ГАСКК МЦК от (дата) (№), предоставленной в Управление пенсионного фонда г.Комсомольска-на-Амуре конкретно указано, что все три командировки - это курсы повышения квалификации. Просит суд признать частично незаконным Решением (№) от (дата)(адрес) учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» об отказе в назначении досрочной пенсии, предусмотренной п.19 части 1 ст.30 ФЗ от (дата) (№) «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет за работу в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Возложить на Государственное учреждение - «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствие с п/п 2 п.1 ст.30 ФЗ от (дата) (№) «О страховых пенсиях» периоды работы: С (дата) по (дата) - 9 месяцев 6 дней с (дата) по (дата) - 6 лет 8 месяцев 25 дней; с (дата) по (дата) - 3 месяца 1 день; с (дата) по (дата) - 5 месяцев 26 дней; с (дата) по (дата) - 8 месяцев 17 дней; с (дата) по (дата) - 10 дней; с (дата) по (дата) - 2 месяца 12 дней; с (дата) по (дата) - 9 месяцев 7 дней; с (дата) по (дата) - 29 дней не учтенный период работы за 2018 г. - с 01,01.2018 по (дата) - 1 год с (дата) по (дата) - 19 дней; с (дата) по (дата) - 7 дней; с (дата) по (дата) - 3 дня; с (дата) по (дата) - 4 дня; с (дата) по (дата) - 5 дней. Признать право истца - ФИО1 - на досрочное назначение трудовой пенсии и возложить на «Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе» Хабаровского края обязанность назначить и выплатить истцу - ФИО1 - пенсию с (дата), взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 300,0 рублей.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что работодатель предоставил в суд справку, согласно которой подтверждается ее работа с несовершеннолетними, а также то обстоятельство, что она преподавала лицам, которые более, чем на 90% являлись несовершеннолетними, поскольку она преподавала математику только на первом и втором курсе в указанном образовательном учреждении. Тот факт, что она отрабатывала полный рабочий день, подтверждается исследованными журналами, планами работы, и не оспаривается работодателем.

Представитель истца ФИО3, допущенный к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, настаивал на удовлетворении иска по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что доводы представителя пенсионного органа являются необоснованными по следующим основаниям. ФИО1 не может нести ответственность за работодателя, который незаконно не предоставлял сведения о ней, как о лице имеющим право на досрочное назначение пенсии в связи с льготным педагогическим стажем. Кроме того, материалами дела достоверно подтверждается, что его доверитель работала с 2008 года именно с несовершеннолетними, и при этом количество обучающихся составило более 90%. Это подтверждено и справкой работодателя, с которой он и его доверитель согласны, журналами, которые были исследованы в судебном заседании. Суд изучил все списки с датами рождений учащихся. Полагает, что все представленные доказательства свидетельствуют о том, что его доверитель имеет право на назначение досрочно пенсии по старости. Также отметил, что работодатель не представил установленные законом формы, в которых было бы четко видно, что в указанном образовательном учреждении обучается менее 50% несовершеннолетних. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила суд отказать в удовлетворении иска. Представлены письменные возражения, существо которых сводится к тому, что ни в Пенсионный фонд РФ, ни в судебное заседание не представлены доказательства, что в данном образовательном учреждении обучающихся возрастом младше 18 лет составило более 50%. В этой связи и несостоятельны доводы о необходимости включения в специальный стаж курсов повышения квалификации. также считает несостоятельными требования о включении в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, поскольку законодатель предусматривает такое право только до 1992 года, тогда как истец находилась в данном отпуске позднее. Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составляет 14 лет 1 месяц 15 дней при требуемом стаже 25 лет. просит в иске отказать.

Третье лицо в ходе судебного разбирательства оставили разрешение исковых требований на усмотрение суда. Дополнительно пояснили, что сведения о работе истца в Пенсионный фонд подавались корректные, оснований для их корректировки не имеется, поскольку в техникуме число обучающихся в несовершеннолетнем возрасте менее 50%.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя, представителя третьего лица, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО4, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилам исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в льготный стаж иных периодов законодательством не предусмотрено.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включается в льготный стаж до (дата), до вступления в силу Закона Российской Федерации от (дата) (№), «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», до внесения изменений в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР.

В соответствии с решением УПФР от (дата) (№) в стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата).3 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включены периоды, указанные в исковом заявлении: - (дата) - (дата) - 9 месяцев 6 дней - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, - поскольку его включение не установлено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516.

Несостоятельны доводы истца о том, что отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы со ссылкой на ст. 167 КЗоТ РФ и п. 2 Постановления СовМина С. и ВЦСПС от (дата) (№) «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в связи со следующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от (дата) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до (дата) (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от (дата) (№) "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (теперь - страховой пенсии), независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком приходится на время после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», правовых оснований для его включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не имеется.

Судом также установлено, что решением УПФР от (дата) (№) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: (дата) - (дата) - 6 лет 8 месяцев 25 дней, (дата) - (дата) - 3 месяца 1 день, (дата) - (дата) - 5 месяцев 26 дней, (дата) - (дата) - 8 месяцев 17 дней, (дата) - (дата) - 10 дней, (дата) - (дата) - 2 месяца 12 дней, (дата) - (дата) - 9 месяцев 7 дней, (дата) - (дата) - 29 дней, - в должности преподавателя математики в КГА ПОУ ГАСКК МЦК, - поскольку не выполнено требование, установленное п. 14 Правил - дети до 18 лет составляют менее 50 % от общего числа учащихся, и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п.4 «б» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от (дата)г. (№) (далее - Правила (№)) сведениями, представленными работодателем на индивидуальный лицевой счет истца в УПФР, стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подтвержден;

(дата) - (дата) - 1 год - в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 «б» Правил № 1015 сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подтвержден;

Как установлено судом, дата обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии - (дата), и периоды ее работы после указанной даты УПФР не рассматривались, оценка им не давалась, поскольку в соответствии с п. 47 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на установление досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, установленных ч. 2 ст. 35 Закона № 400-ФЗ) предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации высшего образования имеют право осуществлять образовательную деятельность, в том числе по образовательным программам среднего профессионального образования.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. (в ред. 03.02.2014г.) образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Из положений ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации следует, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В соответствии с п. 3-4 ч.2 ст. 23 указанного закона, профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

Согласно п.4 ч.4 ст. 23 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности: образовательные организации высшего образования - основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессионального обучения, профессиональные программы.

Согласно ч.6 ст. 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» для осуществления образовательной деятельности организацией, осуществляющей обучение, в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение. Деятельность такого подразделения регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым организацией, осуществляющей обучение.

Право на пенсию определяется при наличии двух условий: работа в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список) в соответствии с Правилами.

Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правилам 516.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п.п. «б» п. 14 Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Стороной ответчика и третьим лицом факт осуществления истцом педагогической деятельности не оспаривается, в связи с чем дополнительному доказыванию в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ не подлежит.

Работодатель КГА ПОУ ГАСКК МЦК своевременно представил на индивидуальный лицевой счет истца в УПФР сведения о стаже в спорные периоды с 01.09.2008 по 31.12.2017 года о ее работе в нормальных условиях труда, без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости, тем самым не подтвердил стаж работы истца по основаниям, установленным п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж в период с 01.01.2018 по дату, предшествующую дате обращения истца в УПФР, не подтвержден.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно акту документальной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений от (дата), по статистике КГБ ПОУ «Комсомольский-на-Амуре авиационно-технический техникум» - процент обучающихся до 18 лет на (дата) гг. составляет - 38 - 47,2%, КГА ПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж МЦК» составляет - 39%.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно журналами в количестве 43 штук за 2013-2018 годы, исследованных в ходе судебного заседания, а также материалами отказного пенсионного дела.

Суд не принимает в качестве доказательств справку КГ АПОУ «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре» о количестве несовершеннолетних учащихся, обучаемых истцом в спорный период, по следующим основаниям.

Пункт 14 вышеуказанных Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона о трудовых пенсиях права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, в которых основной контингент обучающихся составляют лица в возрасте до 18 лет.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2011 года N 295 утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению. Форма N СПО-1 "Сведения об образовательном учреждении, реализующем программы среднего профессионального образования" содержит в себе, в частности, указания на формы обучения, распределения численности студентов, приема и выпуска по возрасту и полу. Представленные суду справки не свидетельствуют о том, что в указанном учебном учреждении обучалось менее 50% учащихся возрастом до 18 лет.

Суд не принимает во внимание доводы истца относительно того, что ее работа протекала с учащимися, большинство из которых не достигло возраста 18 лет, поскольку требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, условия работы истца в спорный период времени не отвечают требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный педагогический стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (во всех отделениях), а не в группах каждого педагога в отдельности.

Исходя из изложенного отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР от (дата) (№) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не включены периоды: (дата) - (дата) - 19 дней, (дата) - (дата) - 7 дней, - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, (дата) - (дата) - 3 дня, (дата) - (дата) - 4 дня, (дата) - (дата) - 7 дней, - периоды нахождения в командировках, - так как их включение не установлено Списком и Правилами, а также в соответствии с пунктом 5 Правил № 516 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 «б» Правил № 1015 сведениями индивидуального лицевого счета истца в УПФР стаж на соответствующих видах работ по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подтвержден.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей педагогической работы на ставку заработной платы в определенных Списком должностях и учреждениях, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Согласно п. 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, помимо такой работы также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, такие как курсы повышения квалификации, время нахождения в командировках).

Направление работника на курсы повышения квалификации, в командировки с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работ (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в командировках выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад).

Следовательно, работнику в период обучения на курсах и нахождения в командировках не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

На основании изложенного учетные периоды, т.е. те периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации или в командировках, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы включены в страховой стаж истца, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении данной части исковых требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

Судом установлено, что как на момент подачи заявления в пенсионные органы, так и на дату рассмотрения дела требуемого стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначении пенсии истец ФИО1 не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании права на досрочную пенсию, об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, третье лицо Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Губернаторский авиастроительный колледж г.Комсомольска-на-Амуре – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева