Дело №2-1-254/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием представителя истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности - Л.С.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к М.В.А., Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к М.В.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление №320 от 06.07.1998 о предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское».

Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по МХП «Мценское» в размере 

<

информация скрыта>. 

В данном списке среди других работников МХП «Мценское» значится М.А.И., умерший Дата, его наследником по закону является М.В.А. 

Руководствуясь Федеральным законом №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области вследствие отсутствия официального сайта Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области.

С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей.

Объявление о дате, месте и повестки дня общего собрания было опубликовано в газете «Орловская правда» №85 от 16.06.2012 (25627).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление №51 от 27.07.2012 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось. В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая М.А.И.

По указанным доводам, администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона от Дата №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать право муниципальной собственности Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю М.А.И., размером 

<

информация скрыта> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 01.03.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрегиональное территориальному Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 03.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена также дочь умершего М.А.И. – К.О.А., которая отказалась от наследства, оставшегося после смерти отца М.А.И., в пользу брата М.В.А.

В судебном заседании представитель истца администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области Л.С.В, исковые требования поддержал.

Ответчик М.В.А. в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители соответчиков Межрегиональное территориальному Управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в суд не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица – акционерного общества «Агрофирма Мценская» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, по поводу решения по делу полагался на усмотрение суда.

Третье лицо К.О.А., надлежаще уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду не сообщила.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указом Президента от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было предусмотрено, что колхозы и совхозы обязаны до 01.01.1993 провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и пройти перерегистрацию в соответствующих регистрирующих органах. 

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», владелец пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности на землю.

Из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации следует, что владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Аналогичные основания для признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли содержались в Федеральном законе от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. действовавшей до 03.07.2016).

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №29 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании постановления администрации Мценского района Орловской области №320 от 06.07.1998 «О предоставлении в собственность земельных долей работникам МХП «Мценское», в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Отрадинскому сельскому поселению Мценского района (т.1, л.д.7).

Указанным нормативным актом также были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера земельной доли каждого собственника МХП «Мценское» – 

<

информация скрыта> га. В указанный список включен М.А.И. (т.1, л.д.8).

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года №243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Объявление о дате, месте и повестки дня общего собрания было опубликовано в газете «Орловская правда» №85 от 16.06.2012 (25627) (т.1, л.д.11).

Администрацией Отрадинского сельского поселения Мценского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

Данный список, где также указана фамилия М.А.И. опубликован в газете «Орловская правда» 28.02.2012 №28 (25568) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области, так как официальный сайт у администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области отсутствует (т.1, л.д.12).

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка главой администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 27.07.2012 №51 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по МХП «Мценское» не состоялось (т.1, л.д.9). В приложении № к указанному Постановлению значится фамилия собственника одной земельной доли М.А.И. (т.1, л.д.10).

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Отрадинского сельского поселения 

<

адрес> соблюдены.

Дата М.А.И. Комитетом по земельным ресурсам Мценского района Орловской области выдано свидетельство серии № № о праве собственности на землю – земельную долю в МХП «Мценское», размером 

<

информация скрыта> га (т.1, л.д.232-234).

Как следует из записи акта о смерти № от Дата М.А.И., Дата года рождения, умер Дата (т.1, л.д.14), после его смерти нотариусом Мценского нотариального округа К. заведено наследственное дело № (т.1, л.д.216-234).

Согласно материалам наследственного дела наследниками по закону после смерти М.А.И. являются его сын М.В.А. и дочь К.О.А.

Сын М.А.И. - М.В.А. обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве наследования, однако, свидетельства о праве на наследство по закону на спорную земельную долю не получил. 

Дочь М.А.И. - К.О.А. обратилась к нотариусу с заявлением об отказе от причитающейся ей по закону доли наследственного имущества в пользу ее брата М.В.А.

Из записи акта о расторжении брака № от Дата следует, что М.А.И. расторгнул брак с М.М.М. на основании решения суда 

<

адрес> от Дата (т.2, л.д.3).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 27.02.2018, а также выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах М.В.А. не зарегистрировал право собственности на спорную земельную долю (л.д.189, 190).

По сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Орловской области, М.В.А. значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> (л.д.211).

Земельная доля, принадлежавшая при жизни М.А.И., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: 

<

адрес>, общая площадь земельного участка – 

<

информация скрыта> кв.м., категория земель: 

<

информация скрыта>, разрешенное использование: 

<

информация скрыта>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.02.2017, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 27.02.2018 (л.д.13, 46-188). 

Как следует из материалов дела, правопреемником реорганизованного предприятия МХП «Мценское» является акционерное общество «Агрофирма Мценская», что подтверждается постановлением главы администрации Орловской области от 14.09.1998 №503 «О преобразовании МХП по откорму крупного рогатого скота «Мценское» в областное государственное унитарное предприятие «Мценское»; Постановлением главы администрации Мценского района от 30.09.1998 №403 «О государственной регистрации областного государственного унитарного предприятия «Мценское»; Постановлением главы администрации Орловской области от 04.12.1998 №620; Постановлением главы администрации Мценского района от 17.12.1998 №489 «О государственной регистрации открытого акционерного общества «Агрофирма Мценская» (л.д.27-33).

По сообщению АО «Агрофирма Мценская» договоры аренды, купли-продажи земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с М.А.И. и М.В.А. не заключались (л.д.26).

Доказательства, подтверждающие, что М.А.И. или его наследник М.В.А. каким – либо образом в течение последних трех лет и более распорядились спорной земельной долей в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд установил, что М.А.И., являвшийся собственником земельной доли, а после его смерти – наследник по закону М.В.А. не проявили должной осмотрительности относительно судьбы принадлежащего им имущества, не произвели государственную регистрацию права в соответствии с требованиями действующего законодательства, договор аренды на земельную долю не заключали, и не распорядились земельной долей иным образом более трех лет подряд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что выделенная М.А.И. земельная доля является невостребованной и процедура признания спорной земельной доли невостребованной органом местного самоуправления проведена в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую М.В.А., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую М.А.И., площадью 

<

информация скрыта> га в праве общей долевой собственности на земельный участок 

<

информация скрыта>, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

информация скрыта> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Мценский районный суд Орловской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.С. Шуклина