Государственная жилищная инспекция по Омской области

Дело № 12-124/2020

55RS0005-01-2020-001536-26

Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Шонус Т.И.,

рассмотрев 21 июля 2020 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Наш дом» Рословой М.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции 

<

адрес> №/С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО1 по делу об административном правонарушении №/С от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, Р. М.В. обратилась с жалобой в Первомайский районный суд 

<

адрес>.

В жалобе председатель правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. полагает вынесенное постановление незаконным и необоснованным ввиду следующего. На основании информации поступившей от прокуратуры Центрального АО г. Омска, ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Омской области в отношении ТСЖ «Наш дом» составлен протокол по ст. 7.22 КоАП РФ. Из материалов следует, что помощником прокурора ЦАО г. Омска ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения уполномоченными организациями законодательства в сфере благоустройства территории, а так же требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в части соблюдения требований об обеспечении уборки крыш, карнизов козырьков подъездов и балконов многоквартирных домов от снежных и ледяные образований, уборки территории и проездов многоквартирных домов от снега. Лицом, осуществляющим контроль, был произведен визуальный осмотр крыш, карнизов козырьков подъездов и балконов многоквартирных домов, качество уборки территорий и проездов многоквартирных домов. По информации, предоставленной в Государственную жилищную инспекцию Омской области, на крыше МКД Волочаевская 19 «е» значительные скопление снежных масс. Согласно п.п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Таким образом, наличие на крыше снега допускается, а толщина слоя не может быть определена визуально. Согласно статье 1.5 KoAП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушение в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица. Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» определено что, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Вместе с тем, п. 38 Решения Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» установлено что, в случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток. Очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования юридическими или физическими лицами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность в указанных объектах, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Действуя в соответствие с п. 38 Правил благоустройства, ТСЖ «Наш дом» установило по периметру МКД Волочаевская 19 «е» ограждение сигнальной лентой и 5 февраля 2020 г. провело очистку кровли от снега. Копию договора подряда № 4 от 05.02.2020, на проведение уборки снега с крыши МКД Волочаевская 19 «е» ТСЖ предоставило при рассмотрении дела. Утверждение ГЖИ Омской области о противоречии данного договора материалам проверки прокуратуры ЦАО г. Омска не обосновано. Время проведения проверки указанное в постановлении с 12 до 15-20 часов. Однако, как следует из материалов дела, сотрудником прокуратуры ЦАО г. Омска за это время осмотрен двадцать один многоквартирный дом и точное время осмотра МКД Волочаевская 19Е в материалах дела отсутствует. Кроме того, фотоматериал, ссылку на который содержит протокол об административном правонарушении, доказательством не является. Сведения о том, что фотосъемка производилась именно 05 февраля 2020, отсутствуют. Результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве доказательств совершения правонарушения вмененному руководителю ТСЖ. О проведенной проверке руководителю ТСЖ «Наш дом» стало известно 20.02.2020 при составлении протокола в Государственной жилищной инспекции Омской области. Однако в эгот момент снег с крыши был убран, что подтверждает своевременность выполнения работ и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Замечания в части соблюдения требований об обеспечении уборки карнизов козырьков подъездов и балконов многоквартирных домов от снежных и ледяные образований, уборки территории и проезда многоквартирного дома Волочаевская 19Е от снега в материалах дела отсутствуют. ТСЖ «Наш дом» были приняты все меры для обеспечения безопасности для жизни здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц и соблюдены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в части соблюдения требований об обеспечении уборки крыш, карнизов козырьков подъездов и балконов многоквартирных домов от снежных и ледяных образований, уборки территории и проездов многоквартирных домов от снега. B соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Такое решение (в форме решения, распоряжения и т.д.), а также уведомление о проведении проверки в отношении ТСЖ «Наш дом» в материалах дела об административном правонарушении отсутствует. Вместе с тем, Законом о прокуратуре определены действия прокурора в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Это вынесение представления об устранении нарушений закона (ст. 24), вынесение постановления (ст.25) направление предостережения (ст.26), принесение протеста на противоречащий закону правовой акт (ст.23). Однако в деле указанные документы отсутствуют. Считает, что правовые основания для проведения проверки также отсутствуют. Проверка, проведенная Прокуратурой ЦАО г. Омска, проведена с нарушениями действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения к административной ответственности ТСЖ и председателя правления ТСЖ «Наш дом», а председателем правления Рословой М.В. были приняты все меры для обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц и соблюдены требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, в части соблюдения требований об обеспечении уборки крыш, карнизов козырьков подъездов и балконов многоквартирных домов от снежных и ледяных образований, уборки территории и проездов многоквартирных домов от снега Исходя из вышеизложенного, вина ТСЖ «Наш дом» в нарушении п.п. 4.6.1.23 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2002 г. № 170 отсутствует и постановление о привлечении руководителя ТСЖ «Наш дом» вынесено незаконно, в связи с чем, просит постановление отменить.

В судебном заседании Р. МВ жалобу поддержала в полном объеме, просила отменить обжалуемое постановление по изложенным основаниям, дополнительно пояснила, что в решении Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска" в ст. 38 сказано, что в случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток. У нее на обнаружение и проверку есть сутки, она могла обнаружить 5-го числа и убрать 6-го. Установленный в Решении срок, которым удаление должно было быть произведено в течении суток, ТСЖ соблюден. Также считает, что проверка прокуратуры проведена с нарушениями, решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. Уведомление, решение о проведении проверки прокурором в деле отсутствуют. Она трижды обращалась в прокуратуру ЦАО с просьбой предоставить решение о проведении проверки, не предоставлено, в деле отсутствует, есть просто информация. Считает, что проведенная проверка оформлена с нарушениями, и не может являться основанием для вынесения административного наказания. Фотоматериалы предоставленные, не являются доказательством. Проведен визуальный осмотр, постановление Госстроя РФ № 170 предполагает наличие снега на крыше до 30 см., и визуально невозможно определить достаточное или нет количество снега. Можно сделать фотографию, что есть навес, можно сделать, что нет навеса, фотографировать можно по-разному. Допускается до 30 см., считает, что 30 см. снега не было. Она заключила договор с организацией 05.02.2020 г.. Соседнее ТСЖ проводило очистку территории, она к ним обратилась очистить и у них на территории. Очистка снега проводилось вечером, было еще светло, часов 17-18. Оградили сигнальной лентой и тут же убрали. То, что проводилась проверка она не знала. Помощника прокурора не видела, действовала самостоятельно. Замечания в части соблюдения уборки территории, уборки козырьков подъездов, проезда в материалах дела отсутствуют, то есть ТСЖ своевременно выполняет все необходимые работы. Считает, что ТСЖ, в частности председатель ТСЖ, предприняли все меры для обеспечения безопасности жизни и здоровью граждан.

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области ФИО3 в судебном заседании полагала вынесенное постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене, пояснив, при проведении проверки было установлено, что снег с крыши не был очищен, в ГЖИ Омской области поступило сообщение из прокуратуры, в связи с чем был составлен протокол. Р. ссылается на решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 "О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска", конкретно на ст. 38, где п. 3 указано, что сброшенный снег и ледяные образования подлежат вывозу на снежные свалки в течение суток после завершения работ, указанных в настоящей статье. Здесь говорится, что нужно не очистить крышу в течении суток, а уже вывезти сброшенный снег. А очистка крыши производится по мере необходимости, о чем говорится в п. 1 данного решения, причем с ограждением данного участка. Если помощник прокурора увидел, что там много снега, значит очистка производилась не по мере необходимости. В течении суток должны убрать сброшенный с крыши снег. 

Должностное лицо, составившее протокол государственный жилищный инспектор Омской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что были предоставлены материалы прокуратуры ЦАО г. Омска с приложением фотографий и пояснительной запиской. На основании данной информации был составлен протокол. Информации имеющейся в письме из прокуратуры было достаточно, для составления протокола. На место самостоятельно не выходили, потому, что не имеют право проводить проверку без обращения собственника, либо без требования прокуратуры. Не было оснований проводить проверку дополнительно.

Помощник прокурора Центрального АО г. Омска ФИО2 в судебном заседании пояснил, что по поручению прокуратуры г. Омска ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в форме выезда. Изначально субъекты известны не были, просто выезжали и выясняли на каких домах есть снежные образования в виде шапок, навесов, образование сосулек. Проверка производилась по всей территории ЦАО, также Амурский поселок. По результатам была составлена справка. Какого либо взаимодействия с ТСЖ не требовалась, потому что все было очевидно. Имеется дом, факт наличия или отсутствия снежного образования, сведения об управляющей компании размещены на сайте ЖКХ. Проведение каких либо мероприятий на месте не требовалось. Основанием для данного выезда были неблагоприятные погодные условия (снегопад). С конца января и до 5 февраля снег убран не был. При выезде на 

<

адрес> было установлено, что на крыше снежный навес, который свисал с кромки шифера. Территория ограждена не была, сигнальной ленты не было, фото было сделано с торца дома. С торца дома тропинка и при сходе снежной массы могли пострадать люди. Фотографии предоставлены также и в электронном виде. При создании фотографии на фотоаппарате создается текстовый файл, который вшивается в фотографию, в котором указано: способ, устройство фотографирования, дата, время. При просмотре файла и выборе вкладки свойства можно увидеть дату и время фотографирования. После составления документов, по собственной инициативе пригласили по телефону представителей УК, ТСЖ и ознакомили, тех кто явился. Данные фотографии предъявлялись для ознакомления в виде просмотра. Согласно утвержденным Правилам Госстроя № 170, не допустимо образование снежных навесов на шиферной кровле. Был снежный навес, который для шиферной крыши не предусмотрен. Тем более в 2019 г. пострадали много людей из-за снега, а именно схождения снежных масс с крыши. Он сделал фотографию крыши, где видно что снежный навес выходит за кромку шифера, как-то по-другому сфотографировать, чтобы создать видимость снежного навеса невозможно.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается как в действии, так и в бездействии виновных лиц. Субъектами ответственности по данной статье являются как должностные, так и юридические лица.

Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Омской области, разработано Решение Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее Правила благоустройства,) в котором определяются требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города Омска, устанавливает единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 38 Правил благоустройства, очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. Очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб зданий, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, нестационарных торговых объектов производится по мере их образования юридическими или физическими лицами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность в указанных объектах, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток.

Из представленных материалов дела следует, что в соответствии с протоколом № 1 общего собрания членов ТСЖ «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. является председателем правления ТСЖ в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с Уставом товарищества, к должностным обязанностям председателя правления относится осуществление организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. 

На основании поступившей из прокураты Центрального АО г. Омска информации от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), государственным жилищным инспектором 

<

адрес> ФИО4 было выявлено нарушение правил содержания и ремонта многоквартирного дома со стороны ответственного лица ТСЖ «Наш дом».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. должностным лицом ГЖИ Омской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 4.ДД.ММ.ГГГГ Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» на многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ не была обеспечена очистка кровли от снежных навесов и снега.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области №/С от ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Виновность Р. М.В. как должностного лица ТСЖ «Наш дом» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; информацией прокуратуры Центрального АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенной фототаблицей, направленной в Госжилинспекцию Омской области; протоколом № общего собрания членов ТСЖ «Наш дом» от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом «ТСЖ Наш дом» утвержденным решением общего собрания членов товарищества ДД.ММ.ГГГГ; и другими материалами дела, которым должностным лицом Госжилинспекции Омской области дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеуказанными собранными по делу доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, процедура возбуждения дела об административном правонарушении не нарушена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо отсылочных норм к законам, устанавливающим порядок получения информации о событии правонарушения. Исходя из смысла указанной нормы, независимо от оснований и характера проведения мероприятий, получение должностным лицом (в данном случае государственным жилищным инспектором Омской области) уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях, материалов, полученных в ходе таких мероприятий, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (информация прокуратуры Центрального АО г. Омска), является безусловным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ.

В ходе рассмотрения должностным лицом Госжилинспекции Омской области поступивших из прокуратуры материалов, установлено наличие достаточных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В., оснований для иной оценки доказательств по указанным в жалобе доводам, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных фотоматериалов (в том числе и в электронном виде) от ДД.ММ.ГГГГ явно следует, что на кровле многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> в нарушение п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» имеются именно снежные навесы и снег слоем более 30 см., в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии нарушения порядка удаления ледяных образований со ссылкой на ст. 38 Правил благоустройства на не могут быть приняты во внимание.

Исходя из вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, должностное лицо ТСЖ при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка, не было лишено возможности своевременно организовывать очистку кровли многоквартирного дома не допуская накопления слоя снега превышающего установленную величину, кроме того Правилами предписывается при оттепелях убирать снег и при меньшей толщине.

Так же не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы об уборке снега 05.02.2020 г. силами подрядной организации, о чем был представлен договор подряда № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Эдельвейс-ДК» в лице директора ФИО5 и ТСЖ «Наш дом» в лице председателя правления Р. М.В., поскольку указанные работы были выполнены после обнаружения снежных навесов и снега на кровле многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, из объяснений данных Р. М.В. при составлении протокола об административном правонарушении не следует, что работы по уборке снега проводились именно ДД.ММ.ГГГГ, напротив последняя пояснила, что «организации выполняющие высотные работы, принимали заявки на выполнение работ на 1-2 дня позже». 

Таким образом изложенные в жалобе доводы в целом не исключают наличия в действиях председателя правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, при этом несогласие Р. М.В. с оценкой доказательств, данной должностным лицом Госжилинспекции Омской области, само по себе не влечет отмену постановления. 

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного постановления административного органа жалоба не содержит, и в судебном заседании не приведено.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения Р. М.В. к административной ответственности, не установлено.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении влекущих его безусловную отмену судом, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 7.22 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае назначенное Р. М.В. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, административный штраф назначен в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, в минимальном размере.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица Госжилинспекции Омской области и удовлетворения поданной жалобы по изложенным в ней основаниям.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд, -

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Омской области №/С от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Наш дом» Р. М.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение не вступило в законную силу