дело №5-60/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Сосновка 03 марта 2021 года

Судья Сосновского районного суда Тамбовской области Свечников Г.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении руководителя филиалом МБОУ ФИО1 СОШ№2 в с.Вирятино Сосновского района Тамбовской области ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, уроженки Х, зарегистрированной по адресу: Х, фактически проживающей по адресу: Х, х, 

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года в ходе проведения прокуратурой Сосновского района Тамбовской области в соответствии с поручением прокуратуры Тамбовской области №7-608в-2020 от 08 мая 2020 года проверки противодействия распространению коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях, установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в филиале МБОУ ФИО1 СОШ№2 в с.Вирятино Сосновского района не обеспечивается регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. 

На основании изложенного прокурором Сосновского района Тамбовской области Пчелинцевым А.В. вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 04 февраля 2021 года в отношении должностного лица – руководителя филиалом МБОУ ФИО1 СОШ№2 в с.Вирятино Сосновского района Тамбовской области ФИО2.

В судебном заседании помощник прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкин В.В. постановление поддержал, считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с постановлением согласна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему выводу.

В соответствиями с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.2 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.11.4 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний и в силу п.13.1 руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

В силу п.2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020г. N16"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, в том числе регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года №175 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года №193 «О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области» на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г.).

В судебном заседании установлено, что в филиале МБОУ ФИО1 СОШ№2 в с.Вирятино Сосновского района Тамбовской области не обеспечивается регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Так, в учреждении имеется всего один рециркулятор воздуха, который не обеспечивает регулярного обеззараживания воздуха во всех помещениях образовательного учреждения, что является нарушением санитарных норм и правил.

Вина ФИО2 подтверждается оглашенными в судебном заседании материалами административного дела: х.; х х, х.

Действия ФИО2 квалифицируются судьей по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При определении меры наказания судья учитывает обстоятельства дела, степень и характер общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, в качестве смягчающих обстоятельств принимаю во внимание признание своей вины в совершении правонарушения, принятие мер к устранению нарушений, совершение административного правонарушения в рассматриваемой сфере впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено. 

С учетом всех обстоятельств дела считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя филиалом МБОУ ФИО1 СОШ№2 в с.Вирятино Сосновского района Тамбовской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья Г.Е. Свечников