Дело №5-20/2023

УИД 57RS0002-01-2023-000381-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

20 октября 2023 года пгт. Верховье

Судья Верховского районного суда Орловской области Лазарева Л.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Верховского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО14, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 мин. по адресу: 

<

адрес> гражданка Республики Таджикистан ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, в нарушение п. 2 ст. 5 и п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (миграционной карты). Признаков уголовно-наказуемого деяния не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении вменяемого ей административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации в Верховский район Орловской области из Республики Таджикистан. В настоящее время проживает вместе с мужем и тремя несовершеннолетними детьми в д.

<

адрес>. По вопросу оформления гражданства Российской Федерации не обращалась, поскольку планирует выехать в Республику Таджикистан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут им был установлен факт нарушения гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, которая с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ в д.

<

адрес> в принадлежащем на праве собственности её мужу ФИО5 жилом помещении вместе со своим мужем ФИО6 и несовершеннолетними детьми ФИО9, ФИО7, ФИО8, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется; объяснением ФИО1, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1, миграционной картой Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии ФИО1, досье СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1, сведений из ЕИР РМУ, ИБД-Ф, ИБД-Р в отношении ФИО1 В соответствии с дактилоскопической картой, она составлена в отношении ФИО1 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При решении вопроса о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья принимает во внимание, что на иждивении ФИО1 находятся дети ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившиеся на территории Российской Федерации, по отношению к которым ФИО1 является матерью. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №»15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Судьей установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении несовершеннолетних детей, проживает совместно с мужем ФИО6 и детьми в жилом доме, собственником которого является её муж, таким образом, она имеет на территории Российской Федерации прочные социальные связи и постоянное место жительства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая баланс публичных и частных интересов, судья считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО15 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в Верховский районный суд Орловской области.

Штраф вносится: Кор./счет № 40102810545370000046, БИК 015402901, Получатель: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области), ИНН 

<

***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в отделении Орел// УФК по Орловской области г.Орёл, КБК: 18811601181019000140, УИН: 18891579990002212606.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством РФ. 

Копию постановления вручить ФИО1, направить в УМВД России по Орловской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Л.В. Лазарева