Дело № 2-2546/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Мироновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителя,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие было прекращено газоснабжение в принадлежащем ему домовладении по адресу: 

<

адрес>. Причиной прекращения газоснабжения послужило наличие у истца задолженности за газ в размере 33 213 руб.

Истец полагает, что ответчик незаконно приостановил подачу газа, поскольку наличие задолженности не относится к случаю отключения газа без уведомления абонента. При этом соответствующее уведомление истцу направлено не было. Истцу было направлено уведомление только о наличии у него задолженности и необходимости ее погасить до ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец считает, что ответчик необоснованно выставил в платежных документах задолженность по газоснабжению, поскольку вывод ответчика о невозможности использования счетчика учета газа противоречит предшествующим обстоятельствам. Так, ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа прошел поверку. ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа также прошел проверку и на нем была установлена пломба-стикер Газпром медрегион газа Ростов-на-Дону №№ Осуществить вмешательство в прибор учета газа, не повредив установленную пломбу, невозможно. По состоянию на момент проведения проверки 28.02.2020 установленные пломбы нарушены не были, а потому не усматривается какого-либо вмешательства истца в работу прибора учета газа.

Кроме того, истец не согласен с расчетом выставленной ему задолженности за газ, поскольку, с его точки зрения, данный расчет произведен без учета действующих в спорный период нормативных правовых актов. Как указано в иске, его задолженность за спорный период составит 30 936, 67 руб., исходя из расчета 12, 4 куб. м (на 1 кв.м общей площади помещения) * 375, 4 кв.м. (общая площадь помещения) + 13 куб. м (на количество прописанных лиц) + 16, 52 куб. м (за использование газового нагревателя) = 4 679, 52 куб. м, что составит 28 942, 64 руб. в месяц.

Также истец отмечает, что на момент незаконного отключения газа в домовладении вместе с ним проживали жена и малолетняя дочь, которая болела. Отключение газа привело к невозможности приготовить ребенку пищу и искупать его.

Ссылаясь на нарушение своих прав как потребителя истец просил суд:

- признать действия ответчика по приостановлению поставки газа незаконными, обязать возобновить подачу газа без взыскания платы за отключение и присоединение;

- признать начисление задолженности в размере 33 213 руб. и пени незаконным;

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании присутствовала, исковые требования не признала, согласно доводам представленных возражений (л.д. 52) просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Согласно статье 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями статьи 539 ГК Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Исходя из положений статьи 543 ГК Российской Федерации, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу статьи 426 ГК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с требованиями статьи 544 ГК Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Исходя из положений статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно статье 154 ЖК Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату в том числе за газоснабжение.

Статьей 210 ГК Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа потребителям Ростовской области, в том числе производит поставку природного газа физическим лицам (абонентам). Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником домовладения по адресу: 

<

адрес>. Начисление оплаты за потребленный газ абоненту производится по лицевому счету №.

Между истцом и ответчиком заключен договор поставки природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ. Следует отметить, что в соответствии с условиями указанного договора (Приложением №) для расчета за газоснабжение учитываются следующие данные:

- количество зарегистрированных (проживает) 1 человек;

- газовая плита - 1 шт.;

- проточный водонагреватель (колонка) - 2 шт.;

- емкостный водонагреватель без встроенного водяного контура - 2 шт.;

- площадь отапливаемого емкостным водонагревателем помещения - 375, 4 кв.м.

Вместе с тем, как пояснил представитель ответчика, по имеющимся сведениям для расчета за газоснабжение учитывались следующие данные:

- количество зарегистрированных (проживает) 1 человек;

- отопительный прибор - 1 шт.;

- газовая плита - 1 шт.;

- газовая колонка - 1 шт.;

- площадь отапливаемого помещения - 375, 4 кв.м.

Ранее, по указанному адресу был установлен прибор учета газа СГМН-1 G6 №, 2006 года выпуска. По результатам проведенной ответчиком с участием истца инвентаризации газового оборудования был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было установлено «пломба заглушка завода изготовителя не соответствует оригиналу. Сильно углублена в месте установки. На винтах корпуса приобра учета газа имеются следы деформации, повреждения. В месте установки стикера имеются следы клея».

ДД.ММ.ГГГГ прибор учета газа в домовладении истца был заменен на новый «BK G6 №», дата выпуска «13.01.2020».

ДД.ММ.ГГГГ в присутствии истца проведено техническое освидетельствование прибора учета газа №. Для проведения освидетельствования создана межведомственная комиссия, состоявшая из сотрудника Газпром, независимого специалиста - жксперта ФИО3 и владельца счетчика (истца). В соответствии с актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исследуемый «счетчик неисправен. Счетчик бракуется по нарушению заводской пломбировки - следы повторной установки свинцовой пломбы. Нет мастичной пломбы поверителя. Без воздействий направленных на искажение учета. Признаки неквалифицированного ремонта или сборки из запчастей б/у».

На основании указанного выше акта от ДД.ММ.ГГГГ ответчик пришел к выводу о неисправности прибора учета газа истца, а именно о нарушении целостности прибора учета и наличии следов вмешательства в счетный механизм. 

На основании изложенного, впоследствии, абоненту произведен перерасчет оказанных услуг по газоснабжению на основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как следствие, задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ (начало даты предшествующей 6 месяцам до выявления нарушения - ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ составила 141 000, 55 руб. При этом с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ начисления истцу производились по нормативу потребления без замены прибора учета газа, что составило 9 979, 58 руб.

Общая задолженность истца на ДД.ММ.ГГГГ составила 150 980, 13 руб.В связи с заменой ДД.ММ.ГГГГ прибора учета газа в домовладении истца, начисления производились по оказаниям прибора учета.

На основании обращения истца о возможности сокращения начисленной суммы ответчик в исключительном порядке произвел перерасчет, исходя из потерь общества. Ответчиком произведен расчет за предшествующие 3 года (с 2017 года по 2020 год) по задекларированным показаниям узла учета расхода газа, определен ожидаемый расход потребления природного газа, учтены требования нормативных актов и произведенных истцом оплат в указанный период, в связи с чем задолженность на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере 29143, 33 руб. Подробный расчет задолженности представлен ответчиком в материалы дела (л.д. 60-61).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца возникла задолженность по оплате за газоснабжение в размере 33 213, 45 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ в одностороннем порядке будет произведено приостановление подачи газа, в случае не уплаты задолженности в размере 33 213, 45 руб. В материалы дела представлен реестр направленной почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ Почты России «80093057342649»). Почтовая корреспонденция истцом не получена, возвращена отправителю.

Как было указано в иске, ДД.ММ.ГГГГ поставка газа в домовладение истца была прекращена путем отключения фасадного участка газопровода с установкой заглушки.

Разрешая по существу заявленный спор, суд исходит из следующего.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которым утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила).

В силу пункта 21 указанных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом - изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки; сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и др.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктом 23 Правил поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктами 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В силу пункта 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 1.6. Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Согласно пункту 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:

целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;

наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;

отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Пунктом 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета; д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Как следует из пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 32 Правил поставки газа при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Применительно к изложенному суд, исходя из установленных в судебном порядке юридически значимых обстоятельств дела, приходит к выводу об отсутствии нарушения прав потребителя со стороны поставщика газа в рамках проведенной процедуры проверки газового счетчика абонента. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании истец не оспаривал выводы, изложенные в акте межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. На вопросы суда истец пояснил, что у него нет сомнений в обоснованности выводов, изложенных в данном акте; в 2016 году входе проверки экспертиза счетчика не проводилась. Вопрос о назначении и проведении судебной экспертизы по делу истец не заявлял.

Более того, суду не представлено доказательств того, что выводы межведомственной комиссии не соответствуют либо противоречат обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. 

Исходя из установленных юридически значимых обстоятельств дела в том числе о доказанности целостности прибора учета и наличии следов вмешательства в счетный механизм, суд считает возможным согласиться с правомерностью действий ответчика, который произвел перерасчет задолженности истца по п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а впоследствии в интересах потребителя по потерям Общества согласно представленному расчету. С юридической точки зрения, указанные действия ответчика не противоречат требованиям действующего законодательства.

Что касается действий ответчика по приостановлению поставки газа в домовладение истца, то в этой части суд также не находит правовых оснований для признания таких действий незаконными, поскольку в соответствии с п. 46 Правил поставки газа № ответчик заблаговременно, т.е. более, чем за 20 календарных дней, уведомил потребителя о предстоящем отключении поставки газа, в случае неуплаты задолженности. Риск неполучение почтовой корреспонденции несет непосредственно сам потребитель. Оснований для вывода о том, что ФИО1 не имел возможности либо по уважительной причине не получал указанную корреспонденцию, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Головань Р.М.

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2021 года.