Дело № 2-184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года п. Лежнево

Лежневский районный суд Ивановской области в составе

судьи Кузнецова А.Н., 

при секретаре Сапожниковой Ю.А., 

с участием и.о. заместителя прокурора Лежневского района Калининой А.В.,

директора МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лежневского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Шилыковское социально-культурное объединение» о возложении обязанности разработать и предоставить паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам и о возложении обязанности по проведению обучения специалиста по обращению с опасными отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лежневского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» о возложении обязанности разработать и предоставить паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам и о возложении обязанности по проведению обучения специалиста по обращению с опасными отходами.

В заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проверки установлено, что МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» использует люминесцентные (ртутьсодержащие) лампы в клубе в 

<

...> и в библиотеке 

<

...>, в результате чего образуются опасные отходы производства и потребления. Указанные обстоятельства являются нарушением ст.ст. 11, 14 и 18 Закона № 89-ФЗ, п. 10 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712. Ответственным за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп назначена директор МКУ «Шилыковское СКО» ФИО1,, которая на данный момент профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование предусмотренное законодательством не проходила. Свидетельство подтверждающее профессиональную подготовку сотрудника на право работы с отходами 1-4 классов опасности у ФИО1 отсутствует. Несоблюдение МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» обязательных требований в сфере накопления опасных отходов негативным образом сказывается на обеспечении охраны здоровья неопределенного круга лиц, что является недопустимым. На основании изложенного, прокуратура Лежневского района просит обязать МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе провести профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Лежневского района Калинина А.В. заявленные требования полностью поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика - директор МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» ФИО1 пояснила, что с иском полностью согласна и просит его удовлетворить.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно сообщению Главы Шилыковского сельского поселения на запрос прокуратуры Лежневского района, люминесцентные лампы используются, в том числе в муниципальных учреждениях (подведомственным администрации поселения) - МКУ «Шилыковское СКО».

Приказом № 26 от 21.12.2015 года ответственным за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп назначен директор МКУ «Шилыковское СКО» ФИО1

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статьям 8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, фактора которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В соответствии со статьями 11 и 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, среди прочего обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. 

В соответствии со ст. 14 Закона № 89-ФЗ на юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы 1-4 классов опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, на отходы, включенные в Федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил. 

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445, в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

В соответствии с п. 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, учету подлежат все виды отходов 1-5 класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Ртутьсодержащие лампы отнесены к 1 классу опасности и в соответствии с п. 2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03) являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучении или получения дополнительного профессионального образования, необходимых, для работы с отходами 1-4 классов опасности. В силу п. 3 ст. 15 Закона № 89-ФЗ профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что во входящих в состав МКУ «Шилыковское социально-культурное объединение» учреждениях: в клубе 

<

...> и в библиотеке 

<

...> используются люминесцентные лампы, которые являются опасными отходами. Однако паспорт на опасные отходы отработанных ламп не разработан и не утвержден. Кроме того, установлено, что ответственное лицо за накопление отработанных ртутьсодержащих ламп ФИО1 профессиональную подготовку на право работы с отходами 1-4 классов опасности не проходила. Свидетельство, подтверждающее данную подготовку ФИО1, отсутствует. 

На основании изложенного, суд считает необходимым заявление прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Лежневского района Ивановской области к Муниципальному казенному учреждению «Шилыковское социально-культурное объединение» удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Шилыковское социально-культурное объединение» разработать и представить в Управление Росприроднадзора по Ивановской области паспорт отходов по отработанным люминесцентным лампам, находящемся в клубе 

<

...> и в библиотеке 

<

...> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Шилыковское социально-культурное объединение» провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами, в том числе провести профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами в течение 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Лежневский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.Н. Кузнецов 

Решение в окончательной форме принято судом 03 августа 2017 года