Дело № 5-65/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 10 июня 2019 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Егерова И.В., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Белогорская средняя общеобразовательная школа, юридический адрес: РФ, 652238, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, д. 11, фактический адрес: РФ, 652238, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, д. 11, ... представитель юридического лица - ФИО1 директор школы, назначена на должность приказом от 21.08.2003 года № 76-к,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Белогорская средняя общеобразовательная школа (МОУ Белогорская СОШ), ..., 29 мая 2019 года в 11 часов 40 минут в кабинете информатики обнаружены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104004), ПЭВМ № 1 учителя, назначенного постановлением Тисульского районного суда № 5-25/2019 года от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, не устранены, а именно:

Не соответствуют требованиям санитарных правил уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц-2 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104004), рабочем месте учителя у ПЭВМ № 1 (составили 31,97 – 52,64 В/м при допустимом 25 В/м), что установлено результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний № 4134 от 30.05.2019 г., экспертное заключение № 274/007-ОГДиП/06 от 30.05.2019 г., что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МОУ Белогорская СОШ, а именно: электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно - сосудистую и эндокринную системы; вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 216 от 03.06.2019 года.

03 июня 2019 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104010), ПЭВМ № 1 учителя в кабинете информатики МОУ Белогорская СОШ с 09 ч. 00 мин. 03 июня 2019 года на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

В судебном заседании представитель юридического лица МОУ Белогорская общеобразовательная школа – директор школы ФИО1, не присутствовала, согласно заявления, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Чебулинском и Тяжинском районах ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд находит, что вина МОУ Белогорская общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 216 от 03 июня 2019 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности № 215 от 03 июня 2019 года, из которого усматривается, что эксплуатация ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104010), ПЭВМ № 1 учителя в кабинете информатики МОУ Белогорская СОШ фактически прекращена в 09 часов 00 минут 03 июня 2019 года.

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 30.05.2019 года № 274/007-ОГДиП/06, согласно которому:

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц-2 кГц на рабочем месте учителя у ПЭВМ № 1, на рабочих местах у ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104010) в кабинете информатики муниципального общеобразовательного учреждения Белогорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: 652238, РФ, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 11, не соответствует требованиям п. 7.1. приложение 2 таблица 1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» предусмотрено, что временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, составляют:

- в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 25 В/м, 

- в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 2,5 В/м.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. 

Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности виновности МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения.

Юридическим лицом – МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». 

Считаю, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа, поскольку уровни напряженности электрического поля на рабочих местах в кабинете информатики значительно превышают допустимые уровни, что негативно воздействует на здоровье учащихся и преподавателей, электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно - сосудистую системы, вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания. 

Судья квалифицирует действия юридического лица – МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Установив, что уровни напряженности электрического поля на рабочих местах в кабинете информатики МОУ Белогорская средняя общеобразовательная школа не соответствуют требованиям санитарных правил, судья приходит к выводу о том, что данные нарушения являются существенным, затрагивающими права неопределенного круга лиц обучающихся и учителей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье. 

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства –совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждение Белогорская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Приостановить эксплуатацию ПЭВМ № 6 (ин. 110104004), № 8 (ин. 110104005), № 9 (ин. 110104007), № 11 (ин. 110104009), № 12 (110104010), ПЭВМ № 1 учителя в кабинете информатики муниципального общеобразовательного учреждения Белогорская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: 652238, РФ, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 11, сроком на 30 суток, путем запрещения осуществления деятельности (эксплуатации) указанных ПЭВМ.

Срок административного приостановления деятельности (эксплуатации) исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ муниципального общеобразовательного учреждения Белогорская средняя общеобразовательная школа в кабинете информатики с 09 часов 00 минут 03 июня 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья -