УИД: 40RS0013-02-2025-000018-02

№ 2а-2-38/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 26 марта 2025 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области 

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В., 

с участием административного истца – помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Студенковой Н.В.,

административного ответчика – представителя администрации МР «Жиздринский район» ФИО1,

представителя заинтересованного лица – заведующей отделом образования администрации МР «Жиздринский район» ФИО2,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального казенного общеобразовательного учреждения (МКОУ) «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области об обязании установить ограждение школы, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с данным административным иском к ответчикам, указав в обоснование, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и антитеррористического законодательства, в ходе которой были выявлены соответствующие нарушения в деятельности МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области; адрес юридического лица: 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» обучался 41 несовершеннолетний, в том числе 15 дошкольников, и осуществляют трудовую деятельность 18 педагогических работников.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» в нарушение п.п. 2 ч.6, ч.7 ст. 28, ст.ст. 34, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. 1, 7 ч.1 ст. 2, ст. 3, п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 5-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 17, 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в данной образовательной организации несовершеннолетних в период реализации образовательного процесса. Установлено, что территория образовательной организации по периметру имеет ограждение, выполненное из сетчатого профильного, а также бетонного материала. С тыльной стороны здания забор находится в нецелостном состоянии, часть конструкции отсутствует. С восточной и западной стороны забор полностью отсутствует. Таким образом, отсутствие ограждения с восточной и западной стороны школы делает доступ к зданию образовательной организации беспрепятственным неопределенному кругу лиц, что не обеспечивает безопасность пребывающих несовершеннолетних на территории школы.

Для устранения допущенных нарушений прокуратурой района директору МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения в установленный законом месячный срок и до настоящего времени не устранены.

В этой связи прокурор с учетом уточнений просит обязать МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить установку забора с тыльной стороны, а также с восточной и западной сторон здания школы, и обязать администрацию МР «Жиздринский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить финансирование выполнения МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» работ по установке указанного забора. 

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Студенкова Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – представитель администрации МР «Жиздринский район» (администрация) ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он с иском не согласен. Согласно смете стоимость работ по установке забора вокруг здания МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» составляет 953 989 руб. На 2025г. данные средства в районном бюджете не заложены, и неизвестно будут ли они заложены в бюджете на 2026г. 

Представитель административного ответчика – представитель МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. От директора МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» ФИО5 в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель заинтересованного лица – заведующая отделом образования администрации МР «Жиздринский район» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она не возражает против удовлетворения иска. Ограждение школы будет установлено, если на это будут выделены денежные средства.

Суд, учитывая мнение участников процесса, положения ст. ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика – представителя МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа».

Заслушав объяснение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно п.п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 5-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ от 06.03.2006 террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии си. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 24 Требований предусмотрены мероприятия, проводимые в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности в целях обеспечения антитеррористической защищенности.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Калужской области; адрес юридического лица: 

<

адрес>. Основным видом деятельности данного юридического лица является реализация образовательных программ среднего общего образования (выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ., устав МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа»).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» обучался 41 несовершеннолетний, в том числе 15 дошкольников, и осуществляли трудовую деятельность 18 педагогических работников.

Прокуратурой Жиздринского района проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и антитеррористического законодательства в МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа», в ходе которой было установлено, что МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере обеспечена безопасность пребывания в данной образовательной организации несовершеннолетних в период реализации образовательного процесса. Установлено, что территория образовательной организации по периметру имеет ограждение, выполненное из сетчатого профильного, а также бетонного материала. С тыльной стороны здания забор находится в нецелостном состоянии, часть конструкции отсутствует, с восточной и западной стороны забор полностью отсутствует (решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» было внесено представление для устранения допущенных нарушений, по результатам рассмотрения которого указанные нарушения в установленный законом месячный срок и до настоящего времени не устранены.

Согласно информации МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования, для ремонта ограждения по левому и правому боковым фасадам в отдел образования администрации муниципального района «Жиздринский район» подана заявка на финансирование в 2025 году.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» на имя заведующей отделом образования администрации МР «Жиздринский район» ФИО6 направлена заявка на предоставление финансирования реализации мероприятий антитеррористической защищенности на 2025 г., 2026 г. в размере 600 000 руб.

Согласно локальному сметному расчету по устройству ограждения территории МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа», составленному в текущем уровне цен 4 квартала 2024г., сметная стоимость данных работ составляет 953 989 руб. 04 коп.

До настоящего времени администрацией МР «Жиздринский район» не обеспечено финансирование выполнения МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» работ по ограждению территории школы, и МКОУ «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена установка забора с тыльной, восточной и западной сторон здания школы. 

Таким образом, указанные выше нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административными ответчиками законодательства о несовершеннолетних и антитеррористического законодательства, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении несовершеннолетних и работающих граждан со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Жиздринский район» (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить финансирование выполнения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № ОГРН №) работ по ограждению территории муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Овсорокская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, зд. 1, путем установки забора с тыльной стороны, а также с восточной и западной сторон здания данного образовательного учреждения.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Овсорокская средняя общеобразовательная школа» (ИНН № ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить установку забора с тыльной стороны, а также с восточной и западной стороны здания муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Овсорокская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>, зд. 1. 

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.