РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Дульдурга 21 августа 2017 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующей судьи Замиеновой О.В.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б.,

при секретаре Суюшкиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 258 / 2017 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о понуждении к действию,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Дульдургинского района проведена проверка исполнения законодательства о выборах в период проведения выборов главы муниципального района «Дульдургинский район» и депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район».

В ходе проверки установлено, что решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 19.06.2017 №347 «О назначении выборов депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район», главы муниципального района «Дульдургинский район» выборы назначены на 10.09.2017 года. Данное решение было опубликовано в газете «Ленинец» от 21 июня2017 года.

Сметой расходов на подготовку и проведение выборов предусмотрено финансирование в сумме 1369,8 тыс. руб.

Согласно ст. 57 Федерального закона № 67 от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 1 ст. ст. 67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае» (далее Закон) расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета.

Финансирование расходов, указанных в ч. 1 ст. 67 Закона осуществляется всоответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч. 2 ст. 67 Закона).

Главным распорядителем средств местного бюджета является администрация муниципального района «Дульдургинский район».

В нарушение вышеуказанных норм закона администрацией муниципального района «Дульдургинский район» финансирование выборов главы администрации муниципального района «Дульдургинский район» и депутатов представительного органа, назначенных на 10.09.2017 года в полном объеме до настоящего времени не произведено. По состоянию на 16.08.2017года профинансировано 350 тысяч рублей.

просит суд:

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального района «Дульдургинский район» и депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район», назначенных Советом муниципального района «Дульдургинский район» на 10.09.2017года, путем перечисления на счет, открытый избирательной комиссией муниципального района «Дульдургинский район».

С учетом особых обстоятельств, связанных со значимостью последствий замедления исполнения решения суда, просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представительадминистрации муниципального района «Дульдургинский район» будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. 

От представителя третьего лица- председателя Дульдургинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО3 в суд поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Заместитель прокурора Нимаева С.Б. в судебном заседаниине возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителейответчика и третьего лица.

В судебном заседании заместитель прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б.заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд требования удовлетворить.

Выслушав заместителя прокурора Нимаеву С.Б., и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из представленных материалов следует, что решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» №347 от 19.06.2017г. выборы депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район» четвертого созыва, главы муниципального района «Дульдургинский район» назначены на 10 сентября 2017 года. 

На подготовку и проведение единого голосования 10 сентября 2017 года в муниципальном районе «Дульдургинский район» по смете предусмотрено 1369,8 тысяч рублей. На 16 августа 2017 года профинансировано 350000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

В пункте 1 ст. 57Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также установлено, что финансирование расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Согласно определениям, данным в ст. 6 БК РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ): бюджетная роспись - это документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с данным Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета); сводная бюджетная роспись - это документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с данным Кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Обеспечение проведения выборов и референдумов в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 21 БК РФ является единым для бюджетов бюджетной системы РФ подразделом раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

Порядок и сроки финансирования муниципальных выборов на территории Забайкальского края установлены Законом Забайкальского края от 06.07.2010 №385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае", согласно которому расходы, связанные с подготовкой и проведением соответствующих муниципальных выборов производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета. Средства на подготовку и проведение выборов в размере, определенном сметой расходов на подготовку и проведение данных выборов, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов поступают на счет соответствующей избирательной комиссии, организующей выборы, в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации (далее Конституции РФ) граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67), а также Федеральный закон от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 20), имеющие прямое действие и подлежащие применению на всей территории Российской Федерации.

В данном случае не финансирование администрацией МР «Дульдургинский район» выборов депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район» четвертого созыва, главы муниципального района «Дульдургинский район» может привести к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании.

Пунктом 1 ст. 212 ГПК РФ предусмотрено право суда обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд считает также подлежащим удовлетворению требование прокурора об обращении данного решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования и.о. прокурора Дульдургинского районаНимаевой С.Б. удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» произвести финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы муниципального района «Дульдургинский район» и депутатов Совета муниципального района «Дульдургинский район», назначенных Советом муниципального района «Дульдургинский район» на 10.09.2017, путем перечисления на счет, открытый избирательной комиссией муниципального района «Дульдургинский район».

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение вынесено судом в окончательной форме 22 августа 2017 года.

Судья Замиенова О.В.