Дело № 2-1125/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001513-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г.Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: 

председательствующего судьи Васильева А.И., 

при секретаре Кичигиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации г.Орска об изменении статуса помещения с нежилого на жилое,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что является собственником нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 является собственником нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>, которое приобрел у ФИО4 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее помещение ответчиков являлось жилым помещением- квартирой, имело порядковый №, которую ФИО3 приобрела у ФИО6 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В период владения ФИО3 совершила действия по реконструкции жилого помещения в нежилое с оформлением документации на помещение №1 на основании поддельного решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 марта 2014 года. У ФИО4 право собственности на данное жилое помещение возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3 Просит изменить статус помещения № по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с нежилого площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на жилое. Вернуть 

<

адрес>.

Определением от 11 июля 2023 года судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Орска. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5

Определением от 17 августа 2023 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска, комитет по управлению имуществом г. Орска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании заявленные требования поддержал. Пояснил, что существующий статус помещения по адресу: 

<

адрес> нежилого является незаконным, нарушает его права как собственника помещения, расположенного в многоквартирном доме. Данный статус присвоен спорному объекту на основании поддельного решения Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 марта 2014 года. По данному факту возбуждено уголовное дело. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика ФИО2- ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что ФИО1 является ненадлежащим истцом по заявленному спору, поскольку перевод из нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. В силу установленного ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка перевода, именно орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель ответчика администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения требований ФИО1 по тем основаниям, что в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием документов и выдача уведомлений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 15 июня 2020 года №1484-п, муниципальная услуга предоставляется администрацией МО «Город Орск» в лице комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска, у которого отсутствует информация о переводе из жилого помещения в нежилое помещение 

<

адрес> в 

<

адрес>. Вопрос о внесении изменений в запись ЕГРН в отношении спорного объекта не относится к вопросам местного значения и администрация г. Орска не принимала решение о переводе (об отказе в переводе) жилого помещения в нежилое. При этом действия администрации г. Орска ФИО1 не обжалуются.

Ответчики ФИО4, ФИО3, представители третьих лиц Управления Росреестра по Оренбургской области, комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска, комитета по управлению имуществом г. Орска, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, является собственником встроенного нежилого помещения №, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН подтверждается, что ФИО2 является собственником нежилого помещения №, расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Орска Оренбургской области от 22 марта 2022 года и апелляционным определением Оренбургского областного суда от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной и незаконной реконструкции помещения, понуждении демонтировать входную группу, привести фасад дома и земельный участок в первоначальное состояние, аннулировании записи о регистрации права, по встречному иску ФИО2 к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании добросовестным приобретателем, по самостоятельным требованиям третьего лица ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной и незаконной реконструкции помещения, понуждении демонтировать входную группу, привести фасад дома и земельный участок в первоначальное состояние, аннулировании записи о регистрации права установлено, что ФИО2 принадлежит нежилое помещение № с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на основании договора купли-продажи от 26 марта 2018 года, заключенного с продавцом ФИО4 и зарегистрированного в ЕГРН 30 марта 2018 года.

ФИО4 являлась собственником нежилого помещения № с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 передала ей спорное нежилое помещение в дар. Данный договор прошел государственную регистрацию 28 июля 2016 года.

В свою очередь ФИО3 по договору от ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО6 квартиру по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. Договор прошел государственную регистрацию в органах Росреестра ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией договора и выпиской Росреестра.

За время владения объектом недвижимости ФИО3 совершила действия по реконструкции жилого помещения в нежилое, и в последующем по оформлению документации на спорный объект недвижимости как на нежилое помещение №.

В регистрационном деле содержится экспликация нежилого помещения 1 после реконструкции, которое состоит из торгового зала площадью 30,2 кв.м., туалета площадью 1,3 кв.м., подсобного помещения площадью 2,6 кв.м. и торгового зала площадью 25,5 кв.м. Из экспликации усматривается входная группа к нежилому помещению № и отдельный вход в помещение, который ранее осуществлялся через подъезд дома. При этом, новый вход выполнен в месте ранее существовавшего балконного проема, а входная группа на месте ранее существовавшей лоджии.

При этом, постановление о переводе из жилого помещения в нежилое помещение № расположенного в 

<

адрес> в 

<

адрес> администрацией 

<

адрес> не выдавалось.

Жилое помещение- квартира по адресу: 

<

адрес> переведено в статус нежилого помещения с присвоением ему № на основании решения Советского районного суда г.Орска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО3 к администрации г.Орска Оренбургской области об изменении статуса жилого помещения и признании права собственности на вновь сформированное жилое помещение.

Указанным решением суд признал право собственности ФИО3 на вновь сформированное нежилое помещение №, площадью 

<

данные изъяты>.м., расположенное в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Имеется отметка о вступлении данного решения суда в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации права собственности ФИО3 на указанное нежилое помещение внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решение от ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Орска не выносилось. Под № судом рассматривалось другое гражданское дело по иску ИФНС РФ по г.Орску к ФИО7 о возмещении ущерба, решение по которому датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Орска Советским районным судом г.Орска не рассматривалось, а представленное на регистрацию решение суда является подложным и на основании него регистрация перевода квартиры в нежилое помещение № не должна была быть осуществлена ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора купли-продажи ФИО2 является собственником спорного нежилого помещения № с ДД.ММ.ГГГГ, при этом объект недвижимости как нежилое помещение № числится в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 22 марта 2022 года отказано в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной и незаконной реконструкции помещения, понуждении демонтировать входную группу, привести фасад дома и земельный участок в первоначальное состояние, аннулировании записи о регистрации права – отказать. 

Также отказано в удовлетворении самостоятельных требований третьего лица ФИО5 к ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании самовольной и незаконной реконструкции помещения, понуждении демонтировать входную группу, привести фасад дома и земельный участок в первоначальное состояние, аннулировании записи о регистрации права.

Удовлетворен встречный иск ФИО2 к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании добросовестным приобретателем.

Суд признал ФИО2 добросовестным приобретателем недвижимого имущества – нежилого помещения № с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли–продажи с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (регистрация в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16 февраля 2023 года решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 февраля 2023 года отменено в части отказа в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2 о признании самовольной и незаконной реконструкции помещения, понуждении демонтировать входную группу, привести фасад дома и земельный участок в первоначальное состояние, аннулировании записи о регистрации права и удовлетворения встречного искового заявления ФИО2 к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании добросовестным приобретателем.

В указанной части принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к ФИО2 удовлетворены частично.

Суд признал самовольными и незаконными переустройство, перепланировку и реконструкцию жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в нежилое помещение № с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Обязал ФИО2 демонтировать входную группу нежилого помещения № с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., привести фасад жилого дома и земельный участок в первоначальное положение.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. 

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ФИО1, ФИО4, ФИО3 о признании добросовестным приобретателем отказано. 

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 просит суд изменить статус помещения № по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с нежилого площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на жилое. Вернуть 

<

адрес>.

Вместе с тем, на территории города Орска Оренбургской области действует административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием документов и выдача уведомлений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденный постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с п.2.1.2 административного регламента муниципальная услуга «Прием документов и выдача уведомлений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» носит заявительный порядок обращения.

Согласно п.2.2.1 административного регламента, муниципальная услуга «Прием документов и выдача уведомлений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» предоставляется администрацией муниципального образования «Город Орск» в лице комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска.

Таким образом, порядок признания нежилого помещения жилым помещением, в настоящее время в городе Орске Оренбургской области определен, исполняется функциональным органом исполнительной власти города Орска - комитетом архитектуры и градостроительства администрации г. Орска.

Разделом административного регламента определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

По сведениям администрации г. Орска, комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Орска, комитета по управлению имуществом г. Орска, предоставленным по запросу суда, обращения ФИО1 по вопросу изменения статуса нежилого помещения № в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не поступали.

Действия (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц ФИО1 не обжалованы.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. 

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Частью 3 указанной статьи определено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. 

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. 

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода нежилых помещений в жилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2019 N 18-КГ19-58). Иного порядка перевода нежилого помещения в жилое законодательство не устанавливает. 

Поскольку изменение статуса спорного нежилого помещения возможно только с соблюдением установленной процедуры, предусматривающей принятие компетентным органом местного самоуправления решения о переводе нежилого помещения в жилое, которое комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Орска не выдавал и в его выдаче не отказывал, требования ФИО1 об изменении статуса помещения № по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с нежилого площадью 

<

данные изъяты>.м. на жилое и возвращении 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении требований ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации 

<

адрес> об изменении статуса помещения № по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № с нежилого площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на жилое и возвращении квартире номера №

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 

Председательствующий А.И. Васильев

В окончательной форме решение принято 11 сентября 2023 года.

Судья А.И. Васильев