Дело № 12-332/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

23 августа 2018 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела УГАН НОТБ Ространснадзора ФИО1 на постановление судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО2, 

у с т а н о в и л:

20 апреля 2018г. государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в отношении директора МУП «ПАТП» (далее – Предприятие) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.82-91).

Постановлением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июня 2018г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения (л.д.153-157).

Должностное лицо административного органа ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, в рамках проводимого должностными лицами УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора административного расследования, возбужденного по факту обнаружения в документах, поступивших из УФСБ России по Хабаровскому краю, сведений о наличии в действиях (бездействии) Предприятия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, 26 февраля 2018г. вынесено определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении (л.д.64-65). 

При этом юридическому лицу предписывалось предоставить истребуемые документы в трехдневный срок со дня получения определения. Указанное определение получено Предприятием 15 марта 2018г. посредством почтового отправления (л.д.71).

Информации о направлении в установленный срок ответа на определение об истребовании дополнительных материалов, с приложением запрашиваемых документов, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора Предприятия дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу судья городского суда установив, что ФИО2 за неисполнение определений от 26 января и 02 февраля 2018г. в рамках данного административного расследования уже привлечен к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии в данном случае состава в его бездействии инкриминируемого правонарушения.

Между тем, указанный вывод судьи городского суда сделан без учета следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов, постановлением судьи Амурского городского суда от 04 мая 2018г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, в связи неисполнением определений об истребования сведений от 26 января и 02 февраля 2018г. по делу об административном правонарушении, возбужденному 26 января 2018г. в отношении Предприятия. Правонарушение совершено 07 февраля 2018 г. (л.д.144-150).

В рассматриваемом случае ФИО2 привлечен к административной ответственности, вследствие невыполнения законных требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, о предоставлении необходимых документов. Требование изложено в определении от 26 февраля 2018 г. и получено 15 марта 2018 г., следовательно, правонарушение совершено 21 марта 2018 г. (с учетом выходных дней).

Поскольку административный орган обязан был завершить административное расследование по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ принятием того или иного правового решения, им обоснованно 26 февраля 2018 г. было направлено в адрес Предприятия определение об истребовании сведений, которое должно было быть исполнено юридическим лицом в трехдневный срок. Однако определение было проигнорировано должностным лицом Предприятия.

Не добившись от юридического лица представления документов, 26 марта 2018 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Предприятия было прекращено, поскольку истек срок проведения расследования.

Также следует отметить, что оснований считать определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, вынесенным с нарушением закона, не имеется, поскольку расследование продлено 26 февраля 2018г. уполномоченным должностным лицом органа (л.д.54,60).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Таким образом, вывод судьи городского суда о прекращении производства по делу сделан преждевременно, без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения.

Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей городского суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Поскольку к ответственности привлекается должностное лицо, срок давности по настоящему делу составляет один год, следовательно, дело следует направить в городской суд на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу должностного лица ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 06 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятие «Пассажирское автотранспортное предприятие» Амурского муниципального района Хабаровского края ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Амурский городской суд Хабаровского края в ином составе суда.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков