Дело (УИД) № 19RS0011-01-2025-001162-64

Производство № 2а-882 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 15 августа 2025 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Борец рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что она является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 несвоевременно были оплачены суммы исчисленного единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2019 года, за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2019 года, в связи с чем на данные суммы начислена пеня в размере 389,23 рублей. На данные суммы выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 25.09.2019 ***, от 13.01.2020 ***, которые направлены налогоплательщику по почте. Требования ФИО1 в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения налогового органа в мировой суд Усть - Абаканского района Республики Хакасия с заявлением на выдачу судебного приказа от 15.01.2025 *** (фактически обратились 28.01.2025). Мировым судом вынесено определение от 31.01.2025 об отказе в выдаче судебного приказа. Просят восстановить срок обращения в суд с иском в связи с тем, что неуплата налога и пени по требованиям установлена в 2025 г., взыскать с ФИО1 в доход соответствующего бюджета задолженность в размере 12 797,23 рублей, а именно:

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за 1 квартал 2019 года по сроку уплаты 25.04.2019 – 4035 руб.;

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за 1 квартал 2019 года по сроку уплаты 25.04.2019 -101 руб.;

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за 2 квартал 2019 года по сроку уплаты 25.07.2019 – 4136 руб.;

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: за 3 квартал 2019 года по сроку уплаты 25.10.2019 – 4136 руб.;

пени в сумме 389,23 рублей за период с 26.04.2019 по 28.04.2020.

Лица, участвующие в деле, о принятии административного искового заявления извещены надлежащим образом. В определении о подготовке к рассмотрению административного дела судом было указано на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства. Возражений относительно применения правил упрощенного (письменного) производства не поступило. 

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. ст. 291- 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 несвоевременно были оплачены суммы исчисленного единого налога на вмененный доход за 1 квартал 2019 года, за 2 квартал 2019 года, за 3 квартал 2019 года, в связи с чем, на данные суммы начислена пеня. На данные суммы выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 25.09.2019 *** на сумму 4187,59 руб. со сроком добровольного исполнения до 29.10.2019, которые направлены налогоплательщику по почте, от 13.01.2020 *** на сумму 8609,64 руб. со сроком добровольного исполнения до 14.02.2020, которое направлено через личный кабинет. 

В соответствии с положениями абз. 4 п. 1 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на дату истечения срока, указанного в требований (29.10.2019), заявление о взыскании подлежало направлению налоговым органом в суд в случае, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышала 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в указанной редакции заявление о взыскании подлежало подаче в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился только 28.01.2025. 

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

В соответствие со ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 N 2315-О налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Следовательно, истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учётом конкретных обстоятельств дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17.02.2015 N 422-О указал, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Следовательно, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пени недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Нарушение срока подачи заявления о вынесении судебного приказа УФНС России по Республике Хакасия не оспаривается и подтверждается материалами дела, из которых следует, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 28.01.2025. 

Определением мирового судьи судебного участка №1 Усть-Абаканского района от 31.01.2025 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано.

Обращаясь в суд с данным административным иском, УФНС России по Республике Хакасия ходатайствовало о восстановлении срока обращения в суд, указывая на установление в 2025 году факта неуплаты административным ответчиком налога по требованию налогового органа. 

Разрешая данное ходатайство, суд отмечает, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд не могут рассматриваться внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 289 КАС РФ должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок не представлены, срок для обращения в суд пропущен, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании налоговой санкции и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований по иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в общем размере 12797 руб. 23 коп. отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Борец