В окончательной форме 

решение

 принято:

19 июня 2025 года. 

Дело № 2а-631/2025, 76RS0011-01-2025-001094-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Шайдровой А.Н.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Воронова Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ЛИУ - 9 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока наказания 26.08.2025 г., административного надзора на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц;

- запрета на выезд за пределы г. Воркуты Республики Коми.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, характеризуется с неустойчивой стороны. 

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против административных ограничений, испрашиваемых ФКУ ЛИУ-9 в иске, не возражал, но был против административных ограничений, поставленных на обсуждение судом, а именно: 

- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

Пояснил, что в момент совершения преступления находился не в состоянии алкогольного опьянения, преступление действительно было совершено в ночное время суток. Однако он против того, чтобы ему устанавливали ограничение на пребывание вне жилого помещения в ночное время. Он живет в небольшом поселке, где выбор работы ограничен. Предполагает, что найдет работу с ночным графиком. Гарантий от работодателя с таким графиком не имеет. 

Заслушав административного ответчика, прокурора об установлении административного надзора с административными ограничениями в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД два раза в месяц; запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Для указанной категории лиц административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.12.2022 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 20.02.2023 г., в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: 

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории г. Воркута Республики Коми.

17.03.2023 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Воркуте, в отношении него заведено дело административного надзора. 

Приговором мирового судьи Воргашорского судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 06.11.2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 

Таким образом, преступление совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, установленным на основании решения суда от 13.12.2022 г., ему назначено наказание в виде реального лишения свободы. 

В связи с этим, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых административный надзор применяется в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Преступление, совершенное ФИО1, квалифицированное по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести.

В соответствии с положениями п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней и небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Кроме того, приговором Ворошиловградского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.06.2021 г., с учетом апелляционного определения Ростовского областного суда от 17.06.2021 г., ФИО1 был осужден по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы, освобожден по отбытии срока наказания 21.12.2022 г. 

Указанное преступление, совершенное ФИО1 и квалифицированное по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ. 

Судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ).

В связи с чем, при наличии в действиях опасного рецидива, в отношении ФИО1 был установлен административный надзора на срок погашения судимости, т.е. на 8 лет.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 также имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ. При освобождении ФИО1 по отбытии срока наказания 21.12.2022 г. судимость за совершение указанного преступления погашается 21.12.2030 г. 

При этом, судимость ФИО1 по настоящему приговору за совершение преступления небольшой тяжести при его освобождении по отбытии срока наказания 26.08.2025 г. погашается 26.08.2028 г. 

В этой связи суд учитывает разъяснения в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022 г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Кроме того, согласно разъяснениям в пункте 44 того же постановления Пленума ВС РФ, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше разъяснения Пленума ВС РФ по применению Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору суда от 12.03.2021 г., поскольку он более длительный чем срок погашения судимости по приговору от 06.11.2024 г.

Т.о., в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ворошиловградского районного суда г. Ростов-на-Дону от 12.03.2021 г., т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, но в пределах срока погашения судимости по данному приговору, то есть до 21.12.2030 г.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений. 

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из представленных суду материалов, в частности характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ЛИУ-9 УФСИН России по Ярославской области установлено, что в ФКУ ЛИУ-9 г. Углича ФИО1 прибыл 07.05.2025 г., проходит амбулаторное лечение, инвалидом не является, не трудоустроен. ФИО1 отбывает наказание в обычных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, среди осужденных уживчив, с представителями ИУ вежлив. За отбытый срок ФИО1 поощрений не имеет, взысканиям не подвергался. В целом, Администрация ФКУ ЛИУ-9 характеризует ФИО1 посредственно, отмечает отсутствие динамики к исправлению.

Согласно приговору от 06.11.2024 г., ФИО1 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоял, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризовался посредственно. 

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, включая характеристику ФИО1 до осуждения и в период отбывания наказания, сведения о личности и его образе жизни, учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства преступления, совершенного ФИО1 в период нахождения под административным надзором (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в ст. 111 УК РФ, выразившегося в нанесении потерпевшему не менее пятнадцати ударов кулаками рук в область головы и тела), суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца об установлении административного надзора.

В части предложенных административных ограничений суд соглашается только с обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество явок – два раза в месяц суд не считает слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица. 

В остальном суд учитывает следующее.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. 

При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Так, согласно копии паспорта, а также полному регистрационному досье МВД России, ФИО1 с 08.02.2023 г. имеет регистрацию по месту жительства по 

<

адрес>, где и проживал до осуждения. 

В данном случае, оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории не имеется. 

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 31 того же постановления Пленума, при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Вопреки возражениям административного ответчика ФИО1 приговором суда от 06.11.2024 г., установлено, что преступление совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения в период с 22.00 час. до 05.40 час., т.е. в ночное время.

В связи с чем, у суда наличествуют основания для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: 

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.; 

- запрещения пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Данные ограничения соответствует целям административного надзора по оказанию на лицо индивидуального профилактического воздействия. 

Доводы ответчика о возможном трудоустройстве голословны, не подтверждены документами о трудоустройстве у конкретного работодателя, с указанием графика работы ответчика. Поэтому оснований полагать, что такое ограничение будет необоснованно ограничивать права поднадзорного лица у суда не имеется. 

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает. 

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений, не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ворошиловградского районного суда г. Ростов-на-Дону от 12.03.2021 г., т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 час. до 06.00 час.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева