Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 25 декабря 2017 года

Лешуконский районный суд 

<

адрес> в составе 

председательствующего судьи Кокотовой Е.И.

при секретаре Новиковой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности зачесть в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности зачесть в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей ФАП д.Засулье, фельдшер ГБУЗ АО «Лешуконская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - ФИО1 фонда Российской Федерации в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных учреждениях здравоохранения. По решению территориального органа ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего стажа. Страховой стаж на дату подачи заявления составил 23 года 29 лет, стаж работы в учреждениях здравоохранения составил 24 года 5 месяцев 24 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно были исключены из специального стажа. Между тем, в указанные периоды с ней трудовой договор не расторгался, выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. При этом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачислению в стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца. В связи с чем, просила обязать ГУ - ФИО1 фонда Российской Федерации в 

<

адрес> зачесть ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей (ФИО2) досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель Отдела Пенсионного фонда РФ в Лешуконском районе по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО2 отказать по следующим основаниям. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением 02 ноября 2017 года о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона 400-ФЗ. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Правительством РФ утверждено Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Далее - Постановление № 665), согласно подпункта «Н» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативно-правовые акты: -Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее — Постановление № 1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Далее - Постановление № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее — Постановление № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; -Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Постановление № 781). Согласно пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила №516). 

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации, не связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, Правилами № 516 не предусмотрено. В соответствии с п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил №781 периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в календарном порядке, за исключением п. «а» Правил №781 лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа, год работы в сельской местности или в поселках городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. До 1 ноября 1999 года применялось Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое устанавливало правила подсчета стажа один год работы в сельской местности или поселках городского типа за один год и три месяца (льготное исчисление стажа). Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 отменило с 01.01.2002 года льготное исчисление стажа работы для лиц, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселках городского типа. 

ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующей ФАП д.Кеслома, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время заведующей ФАП д.Засулье. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в сельской местности и поселках городского типа, требуемый стаж 25 лет) учтены следующие периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ итого 24 года 5 месяцев 24 дня. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.2013г. не могут быть зачтены в стаж лечебной деятельности. Ранее действующим законодательством, а именно: Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривалось включение в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, командировок, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами № не предусмотрено. Кроме того, пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № прямо предусмотрено, что периоды работы в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы, дающей право на льготное ФИО1 обеспечение, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Согласно статье 320 Трудового кодекса Российской Федерации для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. То, что за ФИО2 согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, на период обучения на курсах повышения квалификации было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата, не говорит о том, что она, находясь в течение полного рабочего дня на обучении (на курсах), выполняла норму рабочего времени. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Как следует из выписки лицевого счета, ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного ФИО1 страхования ДД.ММ.ГГГГ. Факт осуществления ФИО2 лечебной работы в периоды ее обучения на курсах повышения квалификации по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается. В справке № 140 от 25.09.2017 г., уточняющей особый характер работы ФИО2, выданной ГБУЗ «Лешуконская центральная районная больница», работодатель также исключает из стажа лечебной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды обучения на курсах повышения квалификации. Таким образом, в соответствии с действующим и ранее действовавшим пенсионным законодательством не могут быть учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, курсов, когда ФИО2 состояла в трудовых отношениях с медицинскими учреждениями, но не занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, у ФИО2 составляет 24 года 05 месяцев 24 дня, что менее требуемых 25 лет, в связи с чем, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ у ФИО2 отсутствует.

Выслушав представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 9 Международного пакта от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах», ратифицированного Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ № 400-ФЗ) 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

02 ноября 2017 года ФИО2 обратилась с письменным заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 25-27).

Решением ФИО1 фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж включено 24 года 5 месяцев 24 дня (л.д. 10-13,31).

Из подсчета специального стажа при этом были исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 17 дней). 

Из содержания трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ АО «Лешуконская центральная больница» следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала фельдшером – заведующей в фельдшерско-акушерском пункте д.Кеслома, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в качестве заведующей – фельдшера в фельдшерско-акушерском пункте д.Засулье (л.д.8,14).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), как следует из содержания п. 2 ст.30 № 400-ФЗ, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

При определении права истца на льготное пенсионное обеспечение применяются следующие Списки: в отношении периодов трудовой деятельности, протекавших до 01.11.1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464; в отношении периодов трудовой деятельности, протекавших с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года; в отношении периодов трудовой деятельности, протекавших с 14.11.2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют медицинские сестры, при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, в том числе больницах.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, п. 2 Правил исчисления сроков выслуги от 22.09.1999 года N 1066, пп. 4, 5 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения год работы в сельской местности засчитывается в указанный стаж как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ №781 от 20.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781). 

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из содержания решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №124 от 15 ноября 2017 года следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы не зачтены ФИО2 в стаж лечебной работы. 

Утверждение представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО2 о включении в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

На курсы с отрывом от производства и в служебную командировку ФИО2 направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьями 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу принципа состязательности каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела. 

Данное требование закона разъяснялось участникам процесса.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, ответчиком в судебном заседании не представлено.

Время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п. 4 названных Правил, поскольку в указанные периоды она выполняла работу фельдшера постоянно в течение полного рабочего дня, трудовые отношения с ней не прерывались, сохранялось рабочее место, заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным нормам.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, возможно с применением Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год работы за один год и три месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, если работа имела место только в сельской местности и (или) в посёлке городского типа, то названные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Аналогичный порядок подсчёта стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании правил, утвержденных Постановлением № 781.

Поскольку работа ФИО2 протекала только в сельской местности, то суд, руководствуясь вышеназванными нормативными правовыми актами, приходит выводу о том, что периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном, а не в льготном исчислении. 

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заявлением истца.

Поскольку стаж работы истца, с учетом включения спорных периодов в изложенном порядке на момент обращения в пенсионный орган составит 24 года 10 месяцев 22 дня (24 г. 5 мес. 24 дн.+1 мес.26 дн.+1 мес.15дн.+1мес.17дн.), что менее установленных законом 25 лет, оснований для удовлетворения требований о назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у суда не имеется. 

Таким образом, суд полагает, что требования истца о включении в специальный стаж периодов повышения квалификации в льготном исчислении и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности со ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе о возложении обязанности зачесть в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязанности назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе зачесть ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе отказать. 

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд (

<

...>) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 года.

Судья Е.И. Кокотова